遵义市平安建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加强防灾减灾救灾能力建设

坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，加快推进应急管理体系和能力现代化，建立健全覆盖突发事件全过程应急管理机制。强化公共安全保障，着力维护社会稳定和安全，加强防灾减灾救灾能力建设。

提高公共安全保障能力。落实总体国家安全观，加强国家安全宣传教育，全面加强网络安全保障体系和能力建设，强化反恐维稳工作，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导、村(居)委会主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。实施安全生产专项整治三年行动计划，全面实施安全生产清单，防范化解煤矿等领域安全生产重大风险，坚决防范遏制重特大安全事故。加强食品药品安全，落实产销全程溯源和监管全覆盖。紧盯粮食安全，提高粮食综合生产能力，强化安全动态监测，提升应急保障能力，确保口粮绝对安全。稳步推进各种能源基地和产储运销体系建设。加强重大疫情防控能力，建立健全联防联控。建立健全生物安全风险应急管理。

全力维护社会安全稳定。坚持专群结合、群防群治，加快“六张网”建设，健全社会治安综合防控体系，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、毒品犯罪、新型网络犯罪和跨国犯罪，形成问题联治、工作联动、平安联创工作新局面。加强群体性、突发性事件预警监测，加强重点行业、市场、园区的联防联控。继续推进“雪亮工程”湄潭县、桐梓县、新蒲新区等扩容补充点建设。加强特殊人群管理。持续巩固“全国双拥模范城市”、民族团结进步等创建成果。深化易地扶贫搬迁安置区社会治理。完成国防动员体制改革，深化“双应”一体化建设。深化民兵和征兵调整改革，促进民兵应急力量建设与应急管理体系有效衔接。

应急管理重大工程

资料来源：遵义市人民政府，观研天下整理

加强防灾减灾救灾能力建设。实施自然灾害防治能力提升工程，健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制，抓实洪涝干旱、火灾和地质灾害等防治。加强政府与社会力量、市场机制协同配合，加强综合性消防救援队伍建设，增强全灾种救援能力，形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局。加强现代信息技术应用，提高灾害预警综合支撑。加强应急救援体系建设，提升避难、储备、保障能力。加大应急救护培训知识和技能的推广力度，推进红十字应急救护普及培训和救护员持证培训工作。

 大力建设“法治遵义”

大力推进“法治遵义”建设，健全完善法治监督保障体系。加强科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强和改善地方立法工作，健全地方立法机制体制。加强民法典及其立法解释、司法解释的地方适用，及时修订、调整地方性法规、政策。深化综合行政执法体制改革。健全综合行政执法联动协调机制和行政执法、国家监察与刑事司法衔接机制。健全完善法治监督保障体系。深化司法体制综合配套改革，加强政法领域监督制约体系建设。加强普法教育。强化全民自觉守法意识，提升“八五”普法实效，重点推进民法典、环境保护、食品安全、医疗卫生等民生领域普法。

 加快推进社会治理模式创新

完善政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设全国市域社会治理现代化试点城市，打造共建共治共享的社会治理格局。

推进社会治理重心下移，向基层放权赋能。探索建立社区工作与物业管理融合发展机制，建立健全城乡社区治理规则体系、标准体系和评价体系，推进三级综治中心规范化建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。强化城乡社区网格化管理和服务，大力培育发展与社会治理事务相关的社会组织，探索建立社区社会组织孵化基地机制。建立健全人民意见征集制度。开展在职党员干部到社区报到，把社会治理触角延伸到每栋楼宇、每户家庭，让“微治理”释放出大能量。

推进社会治理智能化。完善科技支撑社会治理机制，建设社会治理智能化平台，构建基层社会治理信息综合、指挥调度、联动处置体系。积极探索数字治理新模式，推进智能治理深度应用，以网格化管理为基础，形成基层社会治理“一张网”新格局。推动实施遵义“雪亮工程”，建立健全人工智能安全防控体系。推进“互联网+”“大数据+”“区块链+”等在民生领域的普及应用，扩大数字民生服务。加强舆情一体化、智能化监测和引导，加强突发公共事件舆情管控。

 防范化解重大风险

紧盯重点领域、关键环节的苗头性、倾向性问题，及时防范化解重大风险隐患，真正做到守土有责、守土尽责。

加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。防范化解债务风险是重要的经济工作和重大的政治责任。坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量，积极谋划项目纳入中央和省级“盘子”。综合运用化债政策工具，扎实抓好“投转固”等工作，着力盘活存量资源，优化债务结构，不断缓释偿债压力。加强政府投资项目审核监管，切实把有限的财政资金用在“刀刃上”。坚持“防范在先、化小化早”，定期分析研判形势、科学制定预警措施，积极妥善处置债务舆情。加强金融风险源头管控，严密防范化解流动性风险和信用风险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。强化金融监管协调，健全影子银行、互联网金融、金融控股公司监管。

防范社会领域重大风险。健全重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做好信访维稳工作。不断创新社会治理、矛盾纠纷多元化解体系，积极探索推进各类矛盾纠纷的新手段、新思路，联动居(村)委会、调解中心、仲裁、法院平台，全面做实多元化解工作平台，构建“入口拓宽”“出口清零”的多层次、多渠道化解矛盾纠纷模式，打造和谐稳定遵义样板。

防范生态环境重大风险。全力做好环境污染、生态破坏、重金属、尾矿库(含工业渣场和城市生活垃圾填埋场)、危废、饮用水源地、化工等生态环境重大风险源问题的全面排查。（TC）

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