吴忠市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 经济保持合理增长及稳步提升

要点

重点内容

综合实力稳步提升，脱贫攻坚全面完成

经济实力跃上新台阶。2020年，全市地区生产总值达到621.8亿元，年均增长7.4%，是“十二五”末的1.5倍，经济总量跃升至全区第二。人均地区生产总值达到43700元，是“十二五”末的1.5倍。全市完成财政一般公共预算收入35.63亿元，年均增长2.3%。社会消费品零售总额达177.05亿元，是“十二五”末的1.3倍，年均增长4.9%。

脱贫攻坚取得决定性成就。高质量打赢脱贫攻坚战，全市18.9万农村贫困人口全部脱贫，217个贫困村全部出列，盐池县、同心县、红寺堡区全部摘帽，金融扶贫“盐池模式”等经验在全国推广，盐同红集中连片区贫困面貌得到根本性改变，区域性绝对贫困问题历史性地得到解决。经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境五大指标全面提升，实现了地区生产总值和城乡居民人均可支配收入较2010年翻一番目标，与全国全区同步全面建成小康社会。

创新引领提质转型，产业结构持续优化

加快传统产业转型升级，形成支撑吴忠高质量发展的现代产业体系，三次产业比例由2015年的13.5:56:30.5优化为13.7:43.9:42.4。自主创新步伐加快。坚持创新驱动发展战略，研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到1.27%，全市新增国家级高新技术企业40家，获批国家知识产权试点城市，盐池县获全国首批创新型县（市）建设单位。

工业经济提质扩量。2020年，规模以上工业增加值增速居全区五市第一，年均增速10.5%，占全区比重由15.6%提升至20.8%。初步构建以高端装备、现代纺织、健康食品为主导的“3+X”产业体系，产值过亿元企业数量达到116家。绿色成为转型发展新底色，累计淘汰落后产能355万吨，单位工业增加值能耗降幅居全区前列，金积工业园区获评国家级绿色园区。建成全区唯一的工业互联网标识解析二级节点并与国家顶级节点对接，上云工业企业比例达到30%。太阳山开发区、金积工业园区、青铜峡工业园区产值均超百亿元，产业信息化和集聚化水平明显提升。

现代农业提档增效。2020年，全市完成农林牧渔业总产值178.1亿元，年均增长4.2%，产值、增速均居全区第一。坚决守住粮食安全底线，粮食产量99.6万吨，实现“十七连丰”，青铜峡市获评国家制种大县。奶牛养殖规模化率达到98%，建成全球最大液态奶单体工厂，肉牛、肉羊出栏量较“十二五”末增加35%、14%，特色优势产业产值占农业总产值达90%以上。培育农业产业化龙头企业214家，新型经营主体不断壮大。累计认证“两品一标”产品158个，获评“中国塞上硒都”“中国亚麻籽油之乡”，“盐池滩羊肉”四上国宴，品牌兴农、质量兴农、绿色兴农成为全市农业发展主旋律。

服务业提速升级。2020年，全市第三产业增加值达到263.6亿元，较“十二五”末翻一番，服务业就业人员占全社会就业人数比重突破50%。全市各项存贷款余额分别较“十二五”末增长51.3%和46.7%，嘉泽新能源公司在上海主板成功上市。建成宁夏德昌铁路物流中心、青铜峡煤炭物流园等项目，物流营业收入突破百亿元。消费活力明显增强，吴忠万达广场等一批大型商贸综合体投入运营，牛家坊创建“自治区级特色美食集聚区”，“游在宁夏·吃在吴忠”成为服务业发展的金字招牌。新增国家4A级旅游景区5处、全国乡村旅游重点村5个，五县（市、区）全部列入全域旅游创建试点，青铜峡市率先创建为国家全域旅游示范区。电商零售、信息技术、健康养老等新业态亮点纷呈。

山川统筹协调发展，城乡面貌焕然一新

城乡宜居品质提升。城市建成区扩展到125平方公里，常住人口城镇化率提升至52%。建成市人民医院、吴忠高铁站等一批重大民生工程。建成保障性住房29898套，完成老旧小区改造398个，惠及住户6.2万户。金积镇被列为全区首批经济发达镇改革试点，培育了金银滩镇、大水坑镇、韦州镇3个特色小镇，累计建设美丽小城镇28个，美丽村庄示范点208个。成功创建国家卫生城市，全国双拥模范城再获殊荣，全国文明城市创建扎实推进。

基础设施日臻完善。银西高铁、吴忠至中卫城际铁路建成通车，圆了吴忠人民的“高铁梦”，京藏高速（吴忠段）改扩建工程全线通车，建制村通硬化道路实现全覆盖。高标准完成“城市双修”，实施“四横五纵”“一渠一河”改造。吴忠东线供水工程顺利推进，建成下马关水库、隰宁堡水库等调蓄水工程。城乡市政设施建设取得重大进展，互联网普及率达到90%。

生态优先绿色发展，环境质量明显改善

生态文明建设不断加强。创成全区首个全国生态文明建设示范市、全国绿化模范城市、中国十佳绿色城市。实施三北防护林五期、引黄灌区平原绿网提升等重大工程，累计完成营造林150万亩以上，森林覆盖率达到17.5%。城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到41%、42%和22平方米。湿地保护率达到55%以上，成功申报青铜峡鸟岛等3个国家级湿地公园。累计治理荒漠化土地642万亩，盐池、同心两县被评为全国防沙治沙先进集体，青铜峡市荣获全国生态建设突出贡献奖。

环境污染防治深入开展。全力打好蓝天碧水净土三大保卫战，完成火电、水泥等重点行业环保设施改造，划定全区首个城市禁煤区，2020年全市空气质量优良天数比例达到83.9%；严格落实河（湖）长制，统筹推进“五水同治”，城市生活污水全部达到一级A排放标准，黄河吴忠出境断面水质保持Ⅱ类，黄河清“四乱”取得明显成效，成功创建全国城市黑臭水体治理示范市；耕地保护连续5年获自治区目标责任考核一等奖。

改革开放深入推进，发展活力不断释放

重点改革纵深推进。在全区率先推行个体工商户登记制度改革，探索“一照通”等审批改革，营商环境持续优化，全市市场主体总量突破10万户。农村集体产权制度改革成效显著，全市323个集体经济“空壳村”全部清除，农村产权交易中心累计交易额2.42亿元。全面推进国资国企改革，组建成立8家投资运营公司，国资监管效能不断提升。教育、文化、医疗、社会治理等改革深入推进，工商注册制度便利化和盐池县公立医院综合改革受到国务院通报表扬，综合执法改革、农业水价综合改革等走在全区前列。

对外开放水平不断提升。对外贸易便利化水平明显提高，“宁贸通”为全市外经贸企业提供一站式供应链服务。成功举办2019西部制造业高质量发展论坛、中科院留学人员第三届“一带一路”科技论坛—技术交流合作。“挺进大中城市”战略成果丰硕，建成特色产品展示展销中心42个，累计实现销售额11.3亿元。

以人为本共享发展，民生福祉全面增强

就业形势保持稳定。搭建各类就业创业园、孵化基地13个，累计新增城镇就业6.88万人，城镇登记失业率控制在3.05%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31159.5元、14698.3元，年均分别增长7.8%、9.6%。

教育教学质量显著提高。基本消除“超大班额”，普惠性幼儿园占比达到80%。推进集团化办学，组建利青教育发展共同体、银吴校际教学教研共同体等74个。各县（市、区）顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收，“互联网+教育”的建设和应用水平不断提升。

卫生健康服务能力持续提升。新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利，医疗卫生服务体系不断完善，全市乡镇卫生院标准化建设实现全覆盖。“互联网+医疗健康”建设初见成效，健康吴忠建设扎实推进，居民健康素养显著提升。

文化体育事业蓬勃发展。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。创建为国家公共文化服务体系示范区，6个公共文化场馆被评为国家一级馆，成功申报国家级非物质文化遗产6项，引黄古灌区成功入选世界灌溉工程遗产名录。公共体育设施不断完善，行政村农民体育健身工程实现全覆盖。成功承办自治区第十五届运动会，黄河金岸（吴忠）国际马拉松等赛事成为享誉区内外的品牌赛事。

社会保障体系更加完善。全市养老保险、基本医疗保险参保率均达到95%以上，80岁以上老年人实现“零缴费”参保。城乡低保提标扩面，覆盖率分别为3.14%和9.57%，建成35所养老服务机构，每千名老人拥有养老床位数达到35张以上，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。

社会治理成效显著。重大风险防控扎实有力，食品药品安全监管水平全面提升，地震气象监测预警、应急救援、防灾减灾工作不断加强。扫黑除恶专项斗争战果明显，基层社会治理创新推进，平安吴忠、法治吴忠建设全面深化，成为全区首批安全发展示范创建城市。民族团结进步事业再上台阶，宗教治理法治化水平明显提升。

全面从严治党纵深推进。“两学一做”学习教育持续深化，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，党的建设全面加强。正风肃纪持续加力，反腐败斗争保持高压态势，党风政风持续好转，全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。