吴忠市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加强水土流失治理等生态保护修复力度

坚持自然恢复为主、人工修复为辅，突出规划引领，分区分类施策，重点推进水源涵养、水土保持、生态修复工程项目建设，增强生态系统的安全性、稳定性，给自然生态留下休养生息的时间和空间。

一、构筑重要生态安全屏障

打造沿黄绿色生态廊道。把黄河生态系统作为一个有机整体，统筹河道水域、岸线和滩区生态建设。积极开展青铜峡库区淤积和泥沙综合利用项目，创新泥沙综合处理技术，探索泥沙资源化利用新模式。建设蓄洪提标工程，优化蓄滞洪区、防洪水库、排涝泵站等建设布局，提升重点滞洪工程的调蓄能力。完善河道两岸生态系统，建设多域贯通、人水和谐的沿黄绿色生态廊道。引领全市生态经济和绿色创新发展，建设绿色产业和科技创新走廊，共建共享沿黄现代基础设施网络，形成吴忠引黄灌溉示范区、“黄河金岸”旅游带、宜居康养打卡地，成为吴忠经济高质量跨越式发展的重要廊道，维护好黄河吴忠段河畅水净岸绿，让黄河成为造福吴忠人民的幸福河。

加强罗山等重要生态功能区保护修复。突出抓好罗山生态功能区、牛首山东麓等山水林田湖草沙生态保护修复工程，重点开展天然林保护、荒漠化植被自然演替修复和人工灌木林改造提升，加大主要沟道及周边区域退化土地生态修复力度。加强湿地生态系统建设，严格保护太阳山湿地、哈巴湖国家级自然保护区和青铜峡库区湿地，有序开展生物栖息地恢复和重建工作，确保湿地生物多样性不降低，生态服务功能逐年增加。加大人工影响天气作业覆盖面，支持生态保护与修复，开展人工增雨（雪）、防雹、防霜等作业。继续实施禁牧封育，加强沙化土地封禁保护区建设和管理。

二、加强生态保护修复力度

加强水土流失综合治理。优化布局河谷沟道水库、水保骨干坝、淤地坝，持续开展清水河、苦水河等中小河流域综合治理，完善水土流失综合防护体系，保护流域水土资源和生态环境，减少入黄泥沙量。严格保护耕地，加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度，推行耕地轮作休耕，实施坡耕地水土流失综合治理，提高耕地质量和农田生态功能。实施移民迁出区生态修复工程，加强迁出区封育管护和自然修复，实现迁出一片，生态恢复一片。到2025年，新增治理水土流失面积969平方公里，全市治理率达到66%以上。

加强荒漠草原防沙治沙建设。加大草原生态保护与修复治理，严格落实草原禁牧和草畜平衡制度，深入推进退耕还草、草原有害生物防控等工程，防止草原退化和土地沙化，严禁违法开垦草原，乱征滥占草原。实施锁边防风固沙工程，推广盐池草方格治沙经验，大力治理流动沙丘，织起绿网、建设绿带、形成绿洲。合理利用沙区自然资源，积极发展治沙先进技术和产业，合理开发沙漠种植、沙漠公园、沙漠文化，实现沙漠生态功能的转化增值，促进人沙和谐。到2025年，完成草原生态修复63万亩，草原综合植被覆盖度达到55.3%。

加强矿山生态修复力度。加强对露天采矿场进行植被恢复和复垦，加强采空区的生态修复与治理；深化矿山“三废”污染治理，开展矿山综合整治，重点加大废水和废渣整治力度，推进绿色矿山建设。实施黄河沿线矿山修复治理，通过拆除乱搭乱建、清理乱堆乱放、清运垃圾、采坑回填、陡坡拉坡、播撒草籽、植树造林等综合治理措施，恢复山体生态功能。

三、深入推进城乡绿化建设

持续开展国土绿化行动，实施城乡绿化美化、森林资源保护、林业产业提升工程，完善黄河沿岸、苦水河、清水沟、红柳沟、南干沟、罗家河、中沟及第一排水沟等沿岸的防护林体系，重点开展北部绿色发展区防护林建设、黄河两岸环境保护生态修复等项目，推进高标准农田防护林网建设，推广乡土树种造林，加大植树造林力度，创建国家森林城市，不断提升城乡绿色宜居品位。继续开展宜林荒山荒地造林、封山育林以及重点生态脆弱区的坡耕地和严重沙化耕地的退耕地造林。加快速生丰产林和优质经济林基地建设，推动森林抚育和低效林改造，提高森林资源质量，增加森林碳汇。到2025年，新增营造林和草原修复面积206万亩，森林覆盖率达到20%。

生态保护修复重点工程项目

资料来源：吴忠市人民政府，观研天下整理

  持续改善环境质量

增强全社会生态环保意识，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固污染治理成果，建立统筹城乡的环境保护机制以及环境治理体系，有效防范化解环境风险，实现生态环境质量持续改善。

一、稳定大气治理成果

推进空气“四尘同治”，完善联控联治联防机制，有效应对重污染天气。控制煤炭消费总量，实施清洁能源代替工程，全面推进煤炭清洁高效利用，开展无集中供热区域清洁取暖试点示范，推进清洁取暖县级城市全覆盖，淘汰关停不符合国家规定的燃煤锅炉和燃煤机组，不断降低煤炭在能源消费中的比重。加强工业污染治理，依法淘汰落后产能，推进火电、化工、水泥等重点行业的排放提标改造。严格落实新建项目重点污染物排放置换政策，深化工业挥发性有机物污染治理，持续开展“小散乱污”企业整治，对不能稳定达标排放的污染治理设施进行升级改造。工业园区推动余（废）热回收利用，实现集中供热（汽）和热电联产。集中整治城市扬尘污染，推进智慧工地建设，严格控制秸秆焚烧和餐饮业油烟排放。建设机动车尾气监管平台，规范机动车排污管理，全面完成老旧车辆淘汰任务，开展柴油货车污染治理攻坚行动，强化移动污染源防治。

二、全面加强水污染治理

加强工业废水治理，严格落实“三线一单”，推动重点行业强制性清洁生产审核，严禁在黄河干流及主要支流1公里范围内建设“两高一资”项目。全面排查入河排污口，坚决取缔工业直排口和“散乱污”非法排污口，综合整治入黄排水沟，确保入黄水质稳定Ⅳ类以上，黄河吴忠段断面水质保持在Ⅱ类。加强农业退水处置，实施农田退水污染综合治理，加强农田退水循环利用。加强城乡污水管控，推进污水处置设施提标改造工程。开展污水处理设施运营管理，大幅提升污水处理设施规范化运行管理水平。深化农村污染防治，大力推进农村生活污水处理设施和收集管网建设，推广分散式小型污水处理设施。加强污泥无害化处理处置设施建设，建立污泥从产生、运输、储存、处置全过程监管体系。

三、有效防控土壤污染

做好土壤污染状况详查工作，构建土壤环境基础数据库，建立土壤环境质量监测网络。坚持“六废联治”，严格建设用地准入管理，强化工业污染源监管，防范建设用地新增污染，提高土壤污染防治和安全利用水平。持续推进土壤污染防治综合先行区建设和土壤污染治理与修复技术应用试点项目。深化“清废行动”，提升工业园区一般固废处置能力。加强涉重金属行业污染防治，严格执行重金属总量控制指标和排放标准，确保重金属排放量逐年下降。深入开展固体废物非法贮存、倾倒、填埋专项排查，全程监管重点工业企业危险废弃物处置，确保危险废物100%安全处置。加强农业面源污染治理，推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用和农残膜回收利用。

四、加强生态环境风险防控

全面落实环评审批“正面清单”，坚持重典治乱、铁拳铁规治污，以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。充分利用遥感、无人机巡查等科技手段开展非现场检查，提升执法效能，监督企业正常运行污染防治设施，确保污染物稳定达标排放。坚持“有减有加”，对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为加大执法处罚力度，坚决依法查处。

环境保护治理重点工程项目

资料来源：吴忠市人民政府，观研天下整理

  优化提升资源利用效率

牢固树立节约集约循环利用的资源观，落实水资源和能源消耗、建设用地总量和强度“双控”管理，不断提高资源利用效率，加快推动生产方式、生活方式绿色化转型。

一、促进资源能源集约利用

推动全面节水。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实行水资源消耗总量和强度“双控”行动，落实最严格水资源管理制度，建立水资源承载力分类分区管控体系，持续优化用水结构。大力发展节水型生态农业、涵水性生态林业、保水性生态牧业，支持红寺堡扬黄灌区改造提升，争取开发建设青铜峡抽水蓄能工程，推进现代化生态灌区、旱作节水农业示范区、生态农业示范区建设。深入推进农业水价综合改革，积极开展水权交易。深挖工业节水潜力，加快传统高需水企业节水增效，推动水资源向利用强度低、效率高、效益好的项目、产业、区域倾斜配置。加快建设节水型社会和城乡水务一体化，增强全民水忧患意识和节水意识，提高再生水、雨洪水利用率，促进水资源循环利用。

推进节能降耗。实施全面节能行动计划，深入开展工业、建筑、交通等重点领域节能。严格能耗准入门槛，加快煤炭、电力、冶金、化工、建材等传统高耗能行业节能改造，降低重点行业和企业能耗。

坚持节约用地。严守永久基本农田，严管城镇开发边界，严格落实耕地占补平衡，鼓励工矿区土地复垦复用，严控新增建设用地规模，持续推进城镇园区低效土地再利用，全面清理处置闲置土地，提高土地集约节约利用水平。

二、发展绿色低碳循环经济

坚持绿色发展理念，积极发展循环经济，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，推进规模养殖场（小区）开展畜禽粪污综合利用，建立健全农用残膜回收利用机制，推广残膜回收利用技术，推动有机肥替代化肥的比例不断提高。推动园区循环发展，不断延伸和完善煤炭、化工、冶金、建材等深加工产业链，打造产业集群，加强“三废”和余热余压等循环再利用，提高园区就地消纳和转化废物能力。

三、共建绿色生产生活空间

推动开发节能减排、清洁能源等绿色金融产品向实体经济聚集。建设节约型机关，加大政府绿色采购力度，推行绿色办公，使用循环再生办公用品。推动绿色出行，优化城市路网配置，推进城市绿道和社区绿道的建设，加强城市公共交通和慢行交通系统建设管理，加快充电基础设施建设，推广节能和新能源车辆，依法淘汰高耗能、高排放车辆。推动绿色商场建设，积极引导消费者优先采购绿色产品，简化商品包装。推进高能耗建筑绿色改造，降低传统建筑能耗。推动绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建活动。

优化资源利用重点工程项目

资料来源：吴忠市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国现代环境治理行业分析报告-市场供需现状与发展动向研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。