吴忠市平安建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要 提高公共安全保障能力

坚持总体国家安全观，落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，有效防范和化解各类风险，加快推进社会治理体系现代化，构建共建共治共享的社会治理格局。

  坚定不移维护国家安全

严格落实国家安全责任制，加强安全体系和能力建设，强化国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。

坚决维护政治安全。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，守好维护政治安全生命线。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。大力支持国防和军队现代化建设，认真落实国防动员体制改革任务，扎实推进军民融合深度发展，完善国防动员机构，畅通运行机制，提升国防动员能力；加强后备力量建设，建强力量体系，加大训练场地建设、民兵军事训练、物资器材等经费保障力度，提升建设质效；强化国防教育，提高全民国防素养；加大拥军优抚力度，持续巩固军政军民团结良好局面。

加强意识形态安全。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，完善意识形态领域重大风险防范化解机制，依法打击制造传播政治谣言违法犯罪活动。加强网络安全保障体系和能力建设，开展“源头净网”行动，旗帜鲜明反对和抵制错误思潮，完善网络综合治理体系，统筹推进网络舆论引导、网络生态治理和网络文化建设。

严防宗教领域政治风险。坚持我国宗教中国化方向，提高宗教工作法治化水平，坚决遏制宗教极端化倾向，完善基层宗教治理体系，提高基层宗教治理能力，巩固“三化”等宗教领域突出问题整治成果，防范和抵御宗教极端思想渗透。

全面加强经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，织密织牢“天罗地网”风险监测网，强化市县协同、政银企联动，坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线。加强产业链供应链安全保障，常态化开展断链断供风险排查。加强大宗物资战略储备，保障能源和战略性矿产资源安全。构建统一高效的粮食和重要农产品供应保障体系，确保粮食安全。加强城市安全保障，维护重要基础设施安全，维护新兴领域安全。

  创新加强基层社会治理

实施市域治理体系现代化十项工程，争创市域社会治理示范市，完善市域社会治理体制，推动治理中心下移，建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

完善基层治理体系。加强社会治理制度建设，提高基层治理能力、落实“1+6”政策体系，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。构建多元矛盾纠纷预防化解机制，推动社会治理重心下移，探索建立党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系和统一高效的网格化管理机制，逐步完善城乡基层治理的组织体系。构建清晰的责任体系，明确乡镇（街道）职能定位，推进乡镇赋权扩能、社区减负增效，依法厘清社区与街道、社区与社会组织和物业服务企业等权责边界，引导企业、社团依法履行社会治理责任。构建有力的保障体系，加强政策统筹、资源统筹、力量统筹，理顺区、市、县基层治理事权关系，建立基层治理经费多元投入机制，推动项目资金、服务供给、执法力量向基层倾斜。

提升基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾综合治理机制。优化社区规模设置，稳步推进城市“镇改街道”“村改居”工作，健全社区党组织领导下的议事协调机制，搭建便民利民综合服务平台。持续推进警务体制机制改革，巩固实施“警保联控工作机制”。加强交通综合治理能力建设，提高交通运输服务质量。充分发挥信息化作用，推广“互联网+社会治理”，完善公众参与机制，引导社会力量参与基层治理，满足群众多层次多样化需求。

  扎实推进全面依法治市

坚持法治吴忠、法治政府、法治社会一体建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为建设现代化美丽新吴忠提供坚强有力的法治保障。

加强法治政府建设。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，坚决按照宪法和法律规定行使职权。健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，全面推行政府法律顾问制度，完善重大行政决策合法性审查机制。规范行政执法行为，落实行政执法责任制，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提升行政执法效能和水平。强化行政权力监督制约，确保政府各项权力在阳光下运行。进一步理顺市、县（区）管理职能，建立与行政事权相匹配的管理体制。

推进法治社会建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治。弘扬社会主义法治精神，确立法治宣传教育在推进全面依法治市中的长期性基础地位，全面开展“八五”普法，扎实推动民法典实施，广泛开展法治宣传教育，不断提高公民法治素养，营造人人学法用法尊法守法的良好社会氛围。均衡配置城乡基本公共法律服务资源，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，更好保障人民权益、保障社会善治。

  提高公共安全保障能力

把保护人民安全摆在首位，坚持安全发展理念，抓好重点领域安全防范，全面提高公共安全保障能力。

强化社会治安防控治理。提高对社会治安的掌控力，全面落实区、市社会治安防控体系建设各项任务，推动吴忠公安大数据中心建设，完善平安建设信息化综合平台和公共区域视频监控系统，实施“天网”“铁桶”“地网”等工程。建立视图库平台，建设智慧安防社区，实现城乡社会治安防控一体化。加强公安基础设施建设，建设现代化装备体系。打造新型网络安全治理体系，加强关键信息基础设施安全防护。建立健全常态化扫黑除恶机制，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪。全力打赢新时代禁毒人民战争，巩固深化禁毒示范城市创建成效。推进人民防空战备建设，聚力组织指挥、人民防护、目标防护、专业力量、支撑保障五大体系建设。

加强综合应急能力建设。加强应急救援信息化建设，畅通应急信息快速报送渠道，提升重特大突发事件现场处置能力。合理配置应急物资储备规模和结构，推动应急指挥（救援）中心升级完善，增强应急综合指挥能力。加强自然灾害救助、救灾物资应急调度和救灾应急社会动员，最大限度减少人员和财产损失。加强地震、水域、森林草原等专业应急救援队伍建设，切实提升综合应急救援能力。

提高安全生产水平。完善和落实安全生产责任和管理制度，积极防范化解重大安全风险，扎实开展安全生产三年专项整治，全面提升本质安全水平。深化应急管理综合行政执法改革，强化安全生产执法监督，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。建立重点领域公共安全隐患排查和风险防控体系，健全重大安全风险评估机制。完善食品药品安全治理体系，创建全域“食品药品安全区”。落实属地监管责任，严格实施全过程监管，推进吴忠市食品检测中心投入运行。落实“四个最严”要求，加强安全风险监测评估预警，营造放心安全的市场消费环境。

加强城乡消防能力建设。深化消防执法改革，落实消防安全责任制，推进消防安全三年专项整治、打通“生命通道”等重点工作。修编消防专项规划，优化消防站布局，推进城乡公共消防基础设施和消防水源建设。建成城市消防大数据库、火灾监测预警预报平台。发展多种形式消防力量，完善政、企、乡、微等消防队伍常态化联勤机制。强化消防知识宣传教育，提升群众消防安全常识知晓率。

 社会治理重点工程项目

资料来源：吴忠市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国应急产业行业分析报告-行业供需现状与发展动向前瞻》

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