把乡村建设摆在实现乡村振兴的重要位置，优化生产生活生态空间，分类推进乡村发展，加快补齐农村基础设施短板，持续推进农村人居环境整治，建设整洁美丽、和谐宜居的新时代乡村。
分类推进乡村发展
根据村庄的人口变化、区位条件、发展趋势、资源禀赋等，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的导向推进乡村发展。集聚提升类村庄，重点推进改造提升，改善生产生活条件，发展农业、工贸、休闲服务等特色产业。城郊融合类村庄，重点推进城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，承接城市功能外溢。特色保护类村庄，重点保护村庄整体空间形态与环境，全面保护传统建筑，发展乡村旅游和特色产业。搬迁撤并类村庄，严格限制新建、扩建活动，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村规划管控，探索实施村庄规划设计陪伴式服务，鼓励有条件的地区编制实用性村庄规划。
优化农村生产生活条件
着力推动农村房、水、电、路、气、物流、信息等基础设施建设全面提速。建立健全农村基本住房安全保障长效机制，大力提升农村建筑风貌，逐步改善乡村住房条件。推进城乡供水一体化和农村饮用水标准化工程建设，保障农村居民饮水安全。实施新一轮农村电网改造升级工程，探索建设农村能源革命示范区。加速推进“四好农村路”建设，大力推行“路长制”，提升农村公路管理养护水平。推进城乡供气一体化工程建设，加快乡村燃气管网铺设，力争实现乡镇燃气管网全覆盖。合理布局农村快递配送节点，加快完善县乡村三级物流节点体系。实施数字乡村战略，夯实乡村信息化基础设施，力争实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍全覆盖。实施乡村教育、健康、养老等乡村公共服务提升计划，改善农村公共服务供给质量。加快实施村级事务阳光工程，完善多功能农村便民公共服务平台。
改善农村人居环境
着力实施村容村貌提升行动，纵深推进美丽宜居示范县（乡镇、村庄、庭院）创建活动，积极探索“民宿＋美丽乡村”发展新模式。全面推广“万村码上通”5G＋长效管护模式，完善“五定包干”村庄环境长效管护机制。推进农村垃圾就地分类减量和资源回收利用，完善农村生活垃圾收运处置体系。大力实施农村厕所革命，因地制宜选择适宜的改厕方式，加快实现旱厕“清零”。开展分散性、集中性农村污水处理，重点推进长江岸线、鄱阳湖周边等敏感水源地的乡镇及村庄开展深度污水处理和提标改造工程，确保达到鄱阳湖生态经济区水污染物排放的标准限值，实现农村污水治理管控的全覆盖。加强农业生产过程环境监管，推进农业面源污染治理。积极开展乡村森林公园建设。至2025年，农村垃圾无害化处理率达到100%，乡镇垃圾分类覆盖面达到60%，农村无害化卫生厕所普及率达95%.
乡村振兴重大工程
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乡村振兴重大工程 |
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（一）农村基础设施建设重大工程
1.农村公路建设。实施“四好农村路”建设工程，至2025年，全市具备条件的乡镇、3A级旅游景点实现三级及以上等级公路连接，县道实现三级及以上等级公路比例在现有基础上提升10%，完成农村公路危桥改造100座和安全生命防护工程1000公里，乡道及以上等级公路安全隐患治理全部完成。开展国有农场林场场内道路建设。实施城乡客运一体化发展行动，至2025年，实现具备条件的建制村通客车率达100%，每年择优推荐1-2个县（市、区）开展镇村公交试点工作。
2.农村物流基础设施。至2025年，乡镇快递配送站点全覆盖，行政村和具备条件的自然村基本实现物流配送网点全覆盖。
3.农田水利基础设施。推动涉及流域面积3000平方公里以上2个河流项目、涉及流域面积200-3000平方公里的81个河流项目和200平方公里以下4个河流项目建设，推进五河及支流治理。完成6座中型灌区节水配套改造任务。加快高标准农田建设和高效节水灌溉示范项目建设。
4.农村能源基础设施。实施农村电网改造升级工程，至2025年，农村电网供电可靠率达100%，综合电压合格率达100%，户均配变容量不低于2.3千伏安。以乡村（园区）为单元，重点围绕太阳能、生物质能等新能源，打造一批清洁能源示范乡村（园区）。
5.农村新一代信息基础设施建设。实施数字乡村战略，加强农村通信管线、通信基站、机房等信息基础设施共建共享，持续扩大农村5G网络覆盖范围，至2025年，实现100%行政村光纤网络通达，5G网络全覆盖，25户以上自然村基本通互联网。整合现有各类农业信息服务系统，引导气象、交通、教育、文化等涉农资源信息整合，至2025年，所有行政村建成益农信息社。
6.农村防灾减灾救灾计划。加快市县乡三级应急物资储备库建设，重点推进都昌县、庐山市物资储备库项目建设。至2025年，新增30个省级气象灾害防御标准化乡镇，每个城乡社区至少有1名灾害信息员。
（二）农村公共服务提升计划
1.乡村教育质量计划。全面完成乡村小规模学校（含教学点）标准化建设任务；大力扩充普惠性学前教育资源，实现每个乡镇至少1所公办中心幼儿园；加大对教育薄弱地区高中阶段教育发展支持力度，至2025年，高中阶段普及率达98%；深入推进乡村教师支持计划，扩大农村教师“特岗计划”规模；加快推动农村地区学校宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通全覆盖，逐步实现乡村义务教育公办学校的师资标准化配置和校舍、场地标准化。
2.健康乡村计划。加强基层医疗卫生服务体系建设，推进基层医疗机构标准化建设和设备提档升级，至2025年，实现乡镇公办卫生院全覆盖、行政村卫生所全覆盖，每个乡镇卫生院都有全科医生。加强乡村中医药服务，全面提升农村中医医疗服务水平。
3.全民参保计划。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。把进城落户农民全部纳入城镇社会保障体系，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度和医疗救助制度。实施社会保障卡普及工程，至2025年，持卡人口覆盖率达95%以上。
4.农村养老计划。大力发展邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式的农村互助养老服务。加快建设公益性养老服务设施，确保每个县（市、区）建成1所床位数不少于300张的综合性养老机构，每个乡镇须完善1所以满足农村“五保”对象集中供养需要为主的养老院。开展老年宜居社区建设示范行动，至2025年，50%以上的农村具备老年宜居社区基本条件。发展老年教育、老年文化、老年体育健身等老年精神文化活动，至2025年，60%的乡镇（街道）建有老年学校，40%的行政村（社区）建有老年学习点。
（三）重点区域农业面源污染治理
在长江、鄱阳湖等重点流域环境敏感区，建设4个农业面源污染综合治理县。至2025年，完成1个畜禽养殖县整县推进粪污资源化利用，全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上。
（四）农村人居环境整治提升
1.农村垃圾综合治理工程。开展农村生活垃圾专项治理，加快建立农村生活垃圾处理体系，开展农村生活垃圾分类收集处理试点，探索建立农村生活垃圾分类收集处理运行机制，逐步实现乡镇农村生活垃圾分类收集处理和资源化综合利用全覆盖。
2.厕所革命乡村延伸行动。加快推进户用卫生厕所建设和改造，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，至2025年，实现农村无害化卫生厕所普及率达95%以上和乡村旅游点无害化卫生厕所基本全覆盖。全面推进建制镇公厕建设，建立健全建制镇公厕管理长效机制，确保每个建制镇镇区至少建有1座标准公厕。
3.乡村污水处理工程。推进建制镇污水处理设施建设，确保长江沿线和环鄱阳湖周边每个建制镇镇区至少建有1处污水处理设施。推进城镇污水管网向有条件的城镇近郊村庄延伸，人口集中居住区建设分布式污水处理设施，人口较少地区采取三格式化粪池、人工湿地、氧化塘等生物净化措施，至2025年，农村生活污水乱排乱放问题得到有效管控，生活污水处理率显著提高。
4.农村水环境整治工程。深入实施农村水环境治理，加强水库、山塘水环境专项整治力度，退出承包养殖，实行人放天养及生态养殖。加强农村水源地保护，保障饮水安全。推进农村黑臭水体治理，全面摸排查清农村河湖“四乱”，建立“一河一档”、编制“一河一策”。
5.村容村貌提升行动。加快完善剩余村组“七改三网”，补齐建设短板。加强中心村整治建设，大力提升村庄建筑风貌，打造一批产业特色鲜明、公共服务完善、人口聚集能力强的中心村。加快推进景村融合，着力发展休闲观光和民宿经济村庄。
6.乡村森林公园建设工程。全面推进乡村森林公园建设，全力打造小而特、小而精、小而美的乡村森林公园，至2025年，建成乡村森林公园40个。 |
资料来源：九江市人民政府，观研天下整理（TC）
相关行业分析报告参考《2021年中国乡村振兴行业分析报告-行业现状与投资定位研究》
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