福州市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要产业迈向中高端水平

2021-12-17 15:31

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福州市国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”时期，福州市2020年GDP突破万亿元，达10020亿元，在全国省会城市排名由第13位前进到第11位。人均GDP预计12.5万元，在全国省会城市排名由第10位前进到第6位。产业结构优化升级，第三产业增加值占GDP比重从49.1%提高到56.1%。纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等千亿产业集群不断壮大。新产业快速成长，新动能持续增强，国家级高新技术企业数量从444家增至2052家，R&D投入强度从1.76%提高到预计2.2%。数字经济增加值占GDP比重达45%，海洋生产总值达2850亿元，平台经济纳统超千亿元，为高质量发展注入强大动力。市域立体交通网络逐步完善，公路通车里程和路网密度均居全省前列，城市交通迈入地铁时代，地铁1、2号线60公里开通运营，4号线、5号线、6号线、滨海快线170.4公里同步开建。空气质量逐年改善，空气质量连续五年位居全国省会城市前3。城区156条内河治理基本完成，获评全国黑臭水体治理示范城市。全市森林覆盖率达58.36%，位居全国省会城市第2，荣获国家森林城市、全国森林旅游示范市称号。建设休闲步道811.6公里、串珠式小公园1202个，左海公园—金牛山城市森林步道荣获“国际建筑大奖”。实施连片旧屋区改造186个、老旧小区整治608个，交通拥堵全国排名从第19位下降至第27位。垃圾分类考评排名进入全国前10。建设美丽乡村1792个，全国首创推出安置型商品房建设模式，建设安置型商品房7.95万套。解决历史遗留的6.65万户逾期回迁安置问题。新增幼儿园学位2.6万个、义务教育学位14.55万个；每千人医疗机构床位数从4.68张增至6.2张；养老床位总数从2.8万张增至5.35万张，每千名老年人拥有养老床位从24张提高到41.2张；建成全民健身点2.5万个。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
综合实力实现跃升	“十三五”以来，全市GDP连续跨越五个千亿元台阶，2020年GDP突破万亿元，达10020亿元，在全国省会城市排名由第13位前进到第11位。人均GDP预计12.5万元，在全国省会城市排名由第10位前进到第6位。产业结构优化升级，第三产业增加值占GDP比重从49.1%提高到56.1%。纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等千亿产业集群不断壮大。新产业快速成长，新动能持续增强，国家级高新技术企业数量从444家增至2052家，R&D投入强度从1.76%提高到预计2.2%。数字经济增加值占GDP比重达45%，海洋生产总值达2850亿元，平台经济纳统超千亿元，为高质量发展注入强大动力。获评国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市、全国首批“中国软件特色名城”，入选国家骨干冷链物流基地、中国十大影响力会展城市。
城市功能明显增强	福州新区建设加快推进，GDP年均增长9%，占全市比重达24%左右，成为引领全市高质量发展的新引擎。长乐实现撤市设区，滨海新城建设初具规模，实施建设类项目277个，总投资超2700亿元，城市格局加速从滨江城市向滨江滨海城市跨越。“多区叠加”政策优势凸显，福州都市圈发展获国家支持，省会中心城市地位巩固提升，综合交通、空港枢纽功能更加凸显，福州长乐国际机场二期扩建工程开工，临空经济示范区获批。市域立体交通网络逐步完善，公路通车里程和路网密度均居全省前列，城市交通迈入地铁时代，地铁1、2号线60公里开通运营，4号线、5号线、6号线、滨海快线170.4公里同步开建。莆炎高速（福州段）、福平铁路等重大交通项目建成通车。智慧城市建设全面提速，获得“中国领军智慧城市奖”。
改革开放成效显著	“放管服”改革持续深化，在全国首创“市区同权、多点办理”机制，行政审批办理时限压缩比例全国第一，数字政府发展排名全国省会城市第四，营商环境便利度相对排名从全球第73位跃升至第28位。城市信用综合排名从全国第25位跃升至第3位，入选全国社会信用体系建设示范城市。完成农村集体资产股份合作制改革。生态文明试验区24项重点改革任务全面完成，其中4项改革举措和经验做法全国推广，在全省率先探索开展兼具“山海”特色的生态系统价值核算试点工作。“一带一路”合作持续拓展，福建自贸区福州片区建设取得积极成效，累计推出创新举措230项，金砖国家“三合一”论坛、“数字中国”建设峰会、“海丝”国际旅游节等重大活动成功举办。榕台融合交流进一步加深，累计新增台资企业897家，合同利用台资20.3亿美元。
城市品质加快提升	空气质量逐年改善，空气质量连续五年位居全国省会城市前3。城区156条内河治理基本完成，获评全国黑臭水体治理示范城市。全市森林覆盖率达58.36%，位居全国省会城市第2，荣获国家森林城市、全国森林旅游示范市称号。建设休闲步道811.6公里、串珠式小公园1202个，左海公园—金牛山城市森林步道荣获“国际建筑大奖”。实施连片旧屋区改造186个、老旧小区整治608个，交通拥堵全国排名从第19位下降至第27位。垃圾分类考评排名进入全国前10。主要河流总体水质保持优良，闽江、敖江等重点流域水质位居全国前列。党政领导生态环境保护目标责任书考核位于全省前列。闽江流域山水林田湖草生态修复顺利完成，闽江河口湿地入选中国重要湿地名录。
民生福祉不断增进	高质量打赢脱贫攻坚战，全市建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村、扶贫开发工作重点县提前实现摘帽退出，对口帮扶成效显著。城乡居民收入增速保持高于经济增速，实现城乡低保标准一体化。建设美丽乡村1792个，全国首创推出安置型商品房建设模式，建设安置型商品房7.95万套。解决历史遗留的6.65万户逾期回迁安置问题。教育、医疗、卫生、文化等发展水平走在全省前列，社会保障体系更加健全，基本公共服务完善提升。新增幼儿园学位2.6万个、义务教育学位14.55万个；每千人医疗机构床位数从4.68张增至6.2张；养老床位总数从2.8万张增至5.35万张，每千名老年人拥有养老床位从24张提高到41.2张；建成全民健身点2.5万个，成功创建国家公共文化服务体系示范区。
社会治理效能提升	依托“生态云”等数字生态监管平台，提升环境治理效能。市域社会治理现代化试点工作加快推进，平安福州、法治福州建设持续深化，综治中心、网格化、雪亮工程等建设扎实推进，扫黑除恶专项行动成效显著，扫黑除恶好评率连续四年位居全省第一，执法工作满意率连续三年居全省第一，群众安全感率从全省第7位升至第2位。基层创新治理深入开展，群众参与共建共治共享的模式不断健全，获批全国首批市域社会治理现代化试点城市，军门社区做法得到全国推广。

资料来源：福州市人民政府，观研天下整理

序号	指标名称		单位	2015年	规划目标			完成情况		指标属性
					2020年		年均增长[累计］	2020年	年均增长［累计］
1	地区生产总值		亿元	5777	9000		9.00%	10020.02	7.7%	预期性
2	人均地区生产总值		万元	7.7	12		8.50%	12.5	10.1%	预期性
3	一般公共预算总收入		亿元	848.04	1250		8.00%	1108.4	5.5%	预期性
4	地方公共预算收入		亿元	560.46	780		7.00%	675.6	3.9%	预期性
5	固定资产投资		亿元	4853.6	[2.8万以上]			10%	10%	预期性
6	社会消费品零售总额		亿元	2925.5	5800		11.00%	4225.6	7.6%	预期性
7	外贸出口额		亿元	1312.3	1400		2.00%	1786.5	6.3%	预期性
8	实际利用外资		亿美元	16.79				70.07亿元人民币	不可比	预期性
9	全员劳动生产率		%	29.1	38.9		[9.8]	15.6（统计口径变化）		预期性
10	服务业占GDP比重		%	49.1	>50		[1.9]	56.1		预期性
11	城镇化率	户籍人口城镇化率	%	56.14	58		[1.86]	58.1	[1.96]	约束性
		常住人口城镇化率	%	67.7	75		[7.3]	71	[3.3]	预期性
12	研发（R＆D）经费投入强度		%	1.76	2.2			2.2		预期性
13	每万人口发明专利拥有量		件	9.75	12		[2.25]	22.68	[12.93]	预期性
14	科技进步贡献率		%	57.9	60			60		预期性
15	互联网普及	固定宽带家庭普及率	%	82.8	90		[7.2]	147.9	[65.1]	预期性
		移动宽带普及率	%	72.9	95.3		[22.4]	135.7	[62.8]
16	居民人均可支配收入		万元	2.78	4.2		8.5%	4.05	7.5%	预期性
17	劳动年龄人口平均受教育年限		年	11.3	>12			12	1.14%	约束性
18	教育支出占财政预算支出比重		%	19.1	20		[0.9]	-	-	预期性
19	城镇新增就业人数		万人	14.9				14	[68.5]	预期性
20	农村贫困人口脱贫		万人	1.4（2016年）	现行扶贫标准贫困人口全部脱贫			现行扶贫标准贫困人口全部脱贫		约束性
21	人均预期寿命		岁	78.5	79.5			79.5		预期性
22	基本养老保险参保率		%	85	90			94.8	[9.8]	预期性
23	城镇棚户区住房改造		套	18000	完成省下达指标			5405（完成任务）		约束性
24	耕地保有量		万亩	227	不低于省下达指标（216.7）			221.87		约束性
25	新增建设用地规模		万亩	5.04			2.8	控制在省下达指标内		约束性
26	万元GDP用水量		立方米	55	<61			22		约束性
27	单位GDP能源消耗降低		%	3.5以上	控制在省下达指标内（）			完成省下达指标		约束性
28	非化石能源占一次能源消费比重		%	23	35			32		约束性
29	单位GDP二氧化碳排放降低		%	完成省下达任务	控制在省下达指标内			控制在省下达指标内		约束性
30	森林增长	森林覆盖率	%	55.6	55.8		[0.2]	58.36	[2.76]	约束性
		森林蓄积量	亿立方米	0.3375	0.39		[0.0525]	0.4924	[0.1549]
31	空气质量	城市优良空气天数比例	%	95	控制在省下达指标内			99.5	[4.5]	约束性
		城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度	毫克/立方米	<0.035	<0.035			<0.035（0.020）
32	主要河流水质	好于Ⅲ类水体比例	%	90	完成省下达指标			完成省下达指标（90）		约束性
		劣V类水体比例	%	9.5	0	[-9.5]		0	[-9.5]
33	主要污染物排放总量减少	化学需氧量	%	完成省下达任务	控制在省下达指标内			控制在省下达指标内
		氨氮								约束性
		二氧化硫
		氮氧化物
注：1.[ ]内为累计数。2.个别指标数据口径调整：①固定资产投资，2018年起只反馈增幅，不反馈总量；不再计算全社会固定资产投资，指标名称修改为固定资产投资（不含农户）；②实际利用外资，2017年起统计币种由美元调整为人民币。2018年商务厅调整纳统口径，当年统计数据不可同比；③全员劳动生产率，该指标2015年计算方法为规模以上工业增加值/全部工业从业人员平均数，实际数值为规模以上工业全员劳动生产率。3.“-”表示暂无基础数据。

资料来源：福州市人民政府，观研天下整理

福州市国民经济和社会发展“十四五”规划

1.省会发展高能级。省会首位度和辐射带动力显著提升，引领新时代“山海协作”全方位多层次深入开展，乡村振兴取得重要阶段性成果，福州都市圈建设提速。力争“十四五”期间GDP保持7%的中高速增长；全市建成区面积达500平方公里，城区常住人口达500万人，跻身特大城市；省会首位度达25%以上。

2.产业发展高质量。产业迈向中高端水平，打造海上福州、数字福州、新型材料等国际品牌。产业结构持续优化，形成以战略性新兴产业为引领、先进制造业与现代服务业双轮驱动的现代化产业体系。“三创”动能有效释放，省会创新平台体系、企业技术创新体系基本形成，建成全国一流大学城，创新主体培育取得重大突破。力争到2025年，R&D投入强度接近3.0%，规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达35%，服务业增加值占GDP比重达60%。

3.城市建设高品质。城市空间格局不断优化，形成老城新城协同发展的市域双核格局。基础设施配套更加完善，闽都文化内涵特色充分彰显，打响闽都文化国际品牌，打造“海丝”特色文化旅游目的地。社会治理结构持续完善，现代应急体系基本建成，安全保障更加有力，成为宜居宜业宜养宜游的有福之州、幸福之城。

4.改革开放高水平。“放管服”改革持续深化，营商环境评价排名稳步提升，城市信用综合排名保持全国前列。构建全方位对外开放新格局，“海丝”门户地位增强，建成国家物流枢纽城市，福州港和长乐国际机场在全球港口和机场体系中的位次明显提升，打造海港空港国际品牌。“多区叠加”优势全面凸显，高水平开放型经济新体制基本形成。榕台融合深入拓展，建成台胞台企登陆的第一家园先行城市。力争到2025年，长乐国际机场旅客吞吐量超2200万人次，福州港集装箱吞吐量突破800万标准箱；机场与轨道交通互联互通，实现“高铁进机场”，建设成为国家东南区域铁路枢纽。

5.社会民生高福祉。就业、教育、文化、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加完善，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。“十四五”期间居民人均可支配收入年均增长8%，学前普惠学额覆盖率稳定在86%以上，力争到2025年每千名老年人拥有养老床位数达43张以上，每千人口医疗卫生机构床位数达7张，每千人口拥有医生数达3.8人，人口平均预期寿命达80岁。

6.生态环境高颜值。城乡生态环境和人居环境持续改善，大气、水、土壤、海洋、绿化环境质量总体保持优良，河湖水系治理成为全国典范，全市森林覆盖率继续保持全国省会城市前列。力争“十四五”末森林覆盖率达58.5%，城市空气质量优良天数比例保持在97%以上，空气质量排名稳定在全国重点城市前列。

“十四五”时期主要经济社会发展指标

类别	指标	单位	2020年	2025年预期	年均增长/[累计]	属性
经济发展	1.地区生产总值（GDP）	万亿元	1.002	-	7.0%	预期性
	2.人均GDP	万元	12.5	16.7	6.0%	预期性
	3.全员劳动生产率	%	15.6	22.6		预期性
	4.常住人口城镇化率	%	71	76		预期性
	5.服务业增加值占地区生产总值比重	%	56	60		预期性
创新驱动	6.研发经费投入强度	%	2.2	3.0左右	[0.8]	预期性
	7.每万人发明专利拥有量	件	22.7	32	8.0%	预期性
	8.科技进步贡献率	%	60	60以上		预期性
	9.规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重	%	29.3	35	[5.7]	预期性
	10.数字经济规模占GDP比重	%	45	50以上	[5以上]	预期性
民生福祉	11.居民人均可支配收入	万元	4.05	5.92	8.0%	预期性
	12.城镇登记失业率	%	3.0	不高于全省平均水平		预期性
	13.城镇新增就业人数	万人	14			预期性
	14.劳动年龄人口平均受教育年限	年	12	12.7		约束性
	15.每千人口拥有执业（助理）医师数	人	3.3	3.8	[0.5]	预期性
	16.基本养老保险参保率	%	94.8	96	[1.2]	预期性
	17.人均预期寿命	岁	79.5	80	[0.5]	预期性
绿色生态	18.单位GDP能耗降幅	%	完成省下达指标	控制在省下达指标内		约束性
	19.单位GDP二氧化碳排放降幅	%	18.3	控制在省下达指标内		约束性
	20.城市空气质量优良天数比例	%	99.5	完成省下达指标（97%以上）		约束性
	21.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例	%	90	完成省下达指标		约束性
	22.森林覆盖率	%	58.36	58.5	[0.14]	约束性
安全保障	23.粮食产量	万吨	46	完成省下达指标		约束性
安全保障	24.能源综合生产能力	亿吨标准煤	0.13	0.18	[0.05]	约束性
备注：（1）人均指标一般按常住人口计算；（2）“[ ]”内为五年累计数。（3）“-”表示暂无基础数据。