福州市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要 推动科创走廊建设

一、打造全国一流大学城

全面对标国内一流大学城，推进大学城建设。构建旗山与乌龙江的山水生态绿廊，营造显山露水的生态大学城。全面实施商业服务、宾馆酒店、商业综合体等公共配套，完善生活性服务设施。推进旗山“三创园”、万科南科技园、旗山中心、高新区创客大街等项目建设，打造创新创业空间和平台。引进国内外互联网企业智慧城市构架方案，打造智能智慧大学城。实施“双一流”建设工程，创建国字号科创平台。破除围墙建设“共享区”“共建区”“合作办学区”，最大限度实现大学城区内的通用性设施资源共享。到2023年，生态景观、功能配套、服务管理、办学水平、校园环境和共建共享“六个一流”目标基本实现，跻身全国一流大学城行列。推动大学城与高新区联动发展，加快福厦泉国家自主示范区福州片区建设步伐，谋划建设中国东南（福建）科学城，全面激发高校和科研院所创新活力，打造创新发展的强劲引擎。

二、加强高端平台建设

聚焦主导产业和新兴产业，强化新型研发机构和重大产业创新平台建设。积极争取纳入国家新一轮重大科技资源布局，谋划建设海西实验室，争创综合性国家科学中心和区域性创新高地。支持中科院福建物构所、福州大学、福建农林大学、福建师范大学、福建省农科院等联合组建国家重点实验室。支持福建光电信息科学与技术创新实验室等创建国家实验室。推进中国兵器装备集团—福州大学先进技术创新研究院、百度人工智能实验室、马尾物联网开放实验室、清华—福州数据技术研究院等创新平台建设。发挥国家级、省级实验室，企业技术中心等平台作用，加强在电子信息、大数据、人工智能、先进制造、新材料、生物医药、海洋等重点领域科技创新攻关力度。

三、推动科创走廊建设

对标杭州城西科创大走廊，串联大学城、高新区、软件园及各类开发区，促进创新资源“串珠成链”，建设生态型环城科创走廊。加强与厦门、泉州的科技合作，推动福厦泉轴线科技创新走廊、沿海科技创新产业带建设。在北京、上海、深圳等城市建设离岸孵化器，与福州市域内的孵化器和众创空间互通互联，形成优势互补的“空中走廊”。鼓励福州都市圈龙头骨干企业在福州设立研发中心，构建福州都市圈创新共同体。吸引、整合和聚集海峡两岸科技资源，推进榕台科技创新协同发展。

四、推进“三创园”建设

大力推进晋安湖、东湖、旗山湖“三创”策源地和动力源建设，集聚创新高端要素，提升科研孵化载体水平，打造“三创”高新技术产业集聚样板园区、福州“硅谷”和福州“智谷”，形成“三创”高地。建设一批科创街区、城市硅巷，增加创新节点，提高创新密度。推动鲲鹏产业生态示范基地建设，加速“数字中国”创新大赛成果转换，构建信息技术应用创新产业链。推进县（市）区人才、技术、资金、信息等创新要素互联互通，鼓励支持有条件的县（市）区创建创新型县（市）区和省级高新区。

创新驱动重大工程

资料来源：福州市人民政府，观研天下整理

 提升自主创新能力

一、培育创新创业主体

建立健全财政性科技经费稳定增长机制，各类财政扶持资金优先投向研发经费投入强度大的企业。引导全社会加大研发投入，持续提升规模以上企业研发活动覆盖率。力争“十四五”期间，全社会研发经费投入总量年均增长20%以上。建立健全以市场需求为导向，企业为主体，政府、高校、科研机构为纽带的新型合作机制。以产业链部署创新链，以创新链布局产业链，打造“科技型中小企业—省级高新技术企业—国家级高新技术企业”创新主体链。大力推进科技小巨人领军企业行动计划，培育一批“专精特新”的行业龙头企业，一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新企业。建立科创型上市企业发现、培育、服务机制，建设“科创型企业上市培育库”。力争到2025年，高新技术企业倍增至4000家以上，省级“专精特新”中小企业达250家。

二、激发企业创新活力

全面兑现落实企业研发经费分段补助、企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠、科技小巨人领军企业研发补助、新型研发机构认定及奖励、创新平台建设补助等激励企业创新政策。发挥政府采购政策功能，鼓励、扶持自主创新产品的研究和应用，落实工业企业优秀创新产品奖励和首台（套）重大技术装备应用示范等政策。支持中小企业技术创新和改造升级，加快传统产业与新一代信息技术融合，加快新基建技术的推广应用。推广事前立项事后补助、奖励性后补助、共享服务后补助和重大项目配套补助等资助方式，激励企业不断加大创新投入。力争到2025年，市级以上企业技术中心超过320家，高成长企业达216家，省级以上单项冠军企业（产品）达100家。

三、优化创新创业服务

加快各类创业基地和创业园区建设，打造一批特色科技产业园。推动园区低成本化、智能化改造，建立公共实验室、标准化中心和检验中心，为企业创新提供技术支撑平台。加快发展专业化众创空间等新型孵化模式，打造众创空间—孵化器—加速器—产业园的培育孵化链条。依托高校、科研机构组建“福州市行业技术创新中心”，解决制约产业发展的共性、关键性问题。依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，促进各类创业创新创造资源有机结合。大力发展创业服务中心、生产力促进中心、信息服务中心等科技创新服务机构，加强创新创造引导服务。

 激发创新创造活力

一、加强人才引育工作

实施“闽都英才”培育工程和国家“万人计划”、省“创新之星”“创业之星”等人才计划，培育一批高层次人才。通过“榕博汇”高校毕业生对接会等平台，引进高学历优秀人才。推广“以企业家培养企业家”模式，打造有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的优秀企业家队伍。支持企业自主引进人才、培养人才。深化产教融合，新建一批高技能人才培训基地和技能大师工作室。支持海外科研团队来榕从事产业技术研发、前沿科学研究等工作。持续支持台湾企业或高层次人才在榕创新创业。积极开展海外高层次人才来榕培养计划，实施高层次专业技术人才赴国（内）外访学研修计划，推动高层次专业技术人才队伍建设。力争“十四五”末人才资源总量达到170万人。

二、完善人才激励机制

制定完善人才引进目录，从人才供给端发力，通过人才认定标准、奖励激励等导向性措施，使人才引进与高科技产业相匹配。推进以高技术企业成长为导向的全生命周期激励制度改革，完善国有企业技术创新业绩评价机制，鼓励企业采用年薪工资、协议工资、项目工资等方式聘任创新人才。健全以品德、能力、业绩为导向，以创新能力、贡献为重点的多元化人才评价体系，注重科技人才标志性成果的质量、贡献、影响。完善高层次人才认定、管理、退出机制，扩大企业自主认定高层次人才范围，建立市场主体协同的人才诚信联盟。

三、健全人才服务体系

在创新创业、实践锻炼、快捷落户、人才公寓、资金补助、子女教育等各方面给科技人才提供优质服务保障。探索与国际规则接轨的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度，健全人才流动机制。与海外知名企业、著名高校、科研院所等建立常态化联络机制，推动各领域人才交流互助。开展外国高端人才服务“一卡通”试点工作，为外国高端人才（A类）办理外国人来华工作许可开通绿色通道。

 优化“三创”生态

一、推进科技体制机制创新

改革财政科技计划形成和组织实施机制，完善科技重大专项管理机制。建立完善科技报告、科技评估、科研信用等基础制度。建立健全应对重大公共事件科研储备和支持体系。扩大选人用人、编制使用、职称评审、薪酬分配、机构设置、科研立项、设备采购、成果处置等方面的自主权。推动资本、技术、人才、知识的多要素联动，促进制度创新、开放创新、金融创新和科技创新的多维度融合。深入推进科技特派员制度，扩大科技特派员选认范围，选认一批台籍科技特派员，实现省市科技特派员乡镇全覆盖、县级科技特派员行政村全覆盖。

二、促进科技成果转化

建立“政产学研用”协同联动机制，健全科技成果转化机制，发挥福州在榕高校院所集聚优势，积极推进“一网一厅”建设。利用“6·18”海峡项目成果交易会、“数字中国”峰会等平台，努力争取对接更多优质科研成果落地转化。推进科技成果转化服务载体建设，全力打造一批专业化技术转移中心，培育一批专业化技术经纪人队伍，加速先进科技成果与产业精准对接。强化知识产权创造、运用、保护能力，加大对知识产权侵权、假冒行为惩处力度。

三、推动科技金融融合发展

加大金融对科技创新的支持力度，增强金融对核心区域、重点产业和关键环节的服务能力。充分发挥政府引导基金作用，实施梯度培养和分级支持，进一步培育做大新兴产业及优势产业。以市场为导向，充分调动金融机构、民间投资和市场主体的积极性，鼓励银行资金、创投基金、民间资本等投向创新领域。大力推广“高新贷”“科技贷”等特色金融产品，引导金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国科技企业孵化器市场分析报告-行业竞争现状与发展前景预测》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。