芜湖市弋江区医疗健康“十四五”规划和2035年远景目标纲要 优化配置医疗资源

实施“健康弋江”行动计划，加快卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变，努力形成医疗资源合理配置、医疗服务层次分明、医疗机构运行高效、医疗技术水平提升的医药卫生新格局，打造特色鲜明的专科诊疗集聚区和省内有影响力的健康促进区、省级慢病综合防控示范区。

深化医疗卫生体制改革。实行医疗、医保、医药联动，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。扩大长三角异地就医门诊直接结算覆盖面，推进医保药品目录统一和联合采购。深化公立医院改革，创新公立医院管理模式、收入分配改革模式，健全现代医院管理制度、分级诊疗制度、医疗绩效评价制度。完善公立医院药品集中采购新机制，理顺药品价格，创新医疗服务价格形成机制和财政补助补偿机制。推进公共卫生机构建设，完善重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处置机制。加快发展“互联网+医疗健康”模式，制定统一的电子健康档案制度、交换制度和共享制度，推动区域电子健康档案互通共享。完善公共卫生体系建设，健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治等公共卫生服务网络，建立专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构协同联动机制，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。完善传染病监测、预警、分析系统，巩固传染病防控体系和工作机制。适度提高人均基本公共卫生服务经费标准，建立健全覆盖城乡的布局合理、功能齐全、分工协作的医疗卫生服务体系。推进3岁以下婴幼儿照护服务体系建设。开展免费婚检和孕前优生健康检查服务，确保孕产妇死亡率控制在10/10万以下，婴儿死亡率控制在3‰以下，免费孕前优生健康检查和产前三大病种筛查目标人群覆盖率达98%以上。

提升医院综合能力。建立双向转诊绿色通道，完善双向转诊标准，创新基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。推动芜湖市中医院(新院区)、芜湖市第四人民医院、芜湖市眼科医院等与安徽医科大学建设高水平医联体，探索医养结合、中西医结合模式，打造“大师平台、名医摇篮、百姓医院”。构建医院眼科亚专科建设实施方案，支持芜湖市眼科医院做大做强专科特色，支持芜湖海螺医院建成三级甲等综合性医院。深化医教合作，建立与医学科研院所合作交流机制。

优化配置医疗资源。按照“规划总量、优化质量、提升增量、规范存量”的原则，优化医疗资源配置。支持社会资本举办高水平、国际化的医疗机构和护理、老年病等相对缺乏的医疗机构。推进乡村卫生一体化管理，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，提升社区卫生服务中心服务能力。推进“人才、资源双下沉，服务能力、群众满意度两提升”。推进医师多点执业，实行医师区域注册制度和多点执业备案制度，支持公立医院医师到社会办医疗机构执业。建立医疗卫生机构分工协作机制，提升基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例，到2025年每千人口医疗机构床位数达10张。

提升医疗智慧化水平。完善“智慧医疗”云平台，强化大数据运用，支持医疗卫生资源共建共享和互联网医院建设，打造立足弋江、服务安徽、面向长三角的现代化、智慧化综合医院。深化卫生信息化建设和电子健康档案在居民健康管理中的应用，建立远程照护、健康监测等远程医疗信息系统。加快卫生信息化建设和区域医疗中心建设，深化惠及全区人民的健康信息服务，实现卫生健康全面数字化转型。强化区域医联体成员的信息互联互通和资源整合共享，实现互联互通、资源共享、便捷就医。加快家庭医生签约服务全覆盖，重点覆盖困难家庭、慢性病家庭、老人家庭等群体。

提高基层医疗服务水平。推动一批社区卫生服务中心转型为“中心型”社区卫生服务中心，形成“中心型”带动“分中心型”的社区卫生服务体系。提升社区卫生机构服务水平，重点发展慢性病、康复、护理等住院服务。创建群众满意的“社区医院”，力争6家社区卫生服务中心达标。加强基层医疗卫生机构人才队伍建设，确保一个村配有一个村卫生室，一个居委会设置一个服务站。加快基层医疗卫生服务机构规范化运营，完善绩效工资和绩效考核制度。

推进医养融合发展。支持养老机构与社区卫生服务中心或其他医疗机构建立协作关系，支持医疗机构为养老机构提供远程诊疗、优先就诊、定期巡诊等医疗服务，打造医疗、护理、康复、养老结合的养老模式。健全覆盖区、街、社区的三级养老服务网络，提供生命全周期、健康全过程的管理，力争每千名老人拥有养老床位数达45张。加快引进异地养老机构，支持符合条件的养老服务机构设置医务室或门诊部，力争80%的养老机构实现医养融合。加强社区托老所、老年活动站、养老服务驿站建设，力争社区养老服务设施覆盖率达到100%。支持社区卫生服务机构为符合条件的居家老年人建立家庭病床，提高老年人生活质量和健康水平。

加强卫生人才队伍建设。积极引进一批医院学科带头人、业务骨干及优秀团队，强化重点医学学科和专业团队建设。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，加强公立医院骨干医生培养，加大基层医疗卫生人才培训培养力度，加强住院医师规范化培训基地建设。抓好人才短期培训、上级医院进修和跟班学习。加强人才引进、完善选拔机制，优化卫生人才队伍的学历结构、年龄结构和专业结构。支持在外公共卫生医疗人员回乡，壮大公共卫生人才队伍。深化医疗卫生单位绩效改革，提高基层医疗卫生服务机构人员待遇。

健康弋江工程

资料来源：芜湖市弋江区人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国医疗服务行业分析报告-产业现状与发展潜力评估》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。