芜湖市弋江区社会治理“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加强智慧城区建设

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。树立“全周期管理”意识，努力探索城市现代化治理新路子。强化依法治理，逐步实现城市治理法治化、规范化、制度化。坚持重心下沉，不断夯实城市治理的基层基础。构建社会治理现代化，提高城市治理能力是创新高地弋江、人文荟萃弋江、生态水韵弋江、时尚魅力弋江城区名片的重要保证。

一、提高基层治理效能

坚持“党建统领”，提升基层社会治理效能，创新社会治理模式是提高城市治理能力的重要前提。

坚持“党建统领”。强化区级党委的统领，统筹推动权责人关系深度融合，对制度性障碍和梗阻大破大立，对各职能部门的资源统筹调度，对经济社会运行以基层党组织为准星进行全面调借、再造和整合。推进条块分割制约、部门资源垄断、体制规则冲突等问题治理，形成现代市域治理体系。提高社区多元共治主体中的党员比例，发挥党组织在基层社区治理中的战斗堡垒作用。抓好培育和践行社会主义核心价值观这一重要工作，又要善治、法治、德治、自治和智治。提升党建引领力和基层治理力，凝聚社会多元共建强大合力。

建设社会信用体系。全面贯彻和落实党中央、国务院、省、市关于社会信用体系建设的总体部署和工作要求，加大信用监管的力度，以信用分类、信用评价为抓手，提高监管的针对性和有效性。规范和强化信用产品在政务服务、行业监管、行业审批和社会治理等领域的应用，细化守信激励、失信惩戒的具体措施，推进信用联合奖惩大格局基本形成，切实有效保护失信主体权益。成立信用促进组织，推动行业信用建设标准、信用监测、宣传培训等活动开展，完善信用服务市场。加强公共信用信息查询、信用弋江APP、公众号等载体建设，推进政府部门、社区、行业信用信息系统建设。健全完善“放管服”改革，优化营商环境和诚信政府的信用支撑，构建高质量的社会信用体系。

创新社会治理模式。统筹发展和安全，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，构建以党组织统领，政府主导，群众广泛参与，社会组织、辖区企事业单位等多方参与、多元共治的现代化社会治理体系。推进城乡社区治理制度体系建设，构建全民共建共治共享的城乡社区治理格局，找准每个群体的关注点、兴奋点，提供舞台，发挥社区群众创造性。加强公共法律体系建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，着力构建大调解工作格局。完善村（社区）议事协商机制，完善村（居）民自治章程，修订村规民约、居民公约，推进社区减负增效。探索“三社联动”治理新模式，加大“三社”之间融合，继续做好中南街道省级“三社联动”试点、中央城、李巷等7个社区市级“三社联动”试点工作。推动社区治理工作下沉，实现“生活小事不出村居”，引导居民群众参与楼栋治理、居民议事和志愿服务等活动，发挥社会组织、专业社工在社区治理中的作用。以购买服务方式，提高财政资金的使用效率。引导社会组织向个性化和专业化发展，激发市场主体在承担志愿者招募、活动开展、社区组织培育、特殊群体日常工作支持等公共服务项目上的创造活力。成立社会组织孵化基地，每年安排专项扶持资金投向一批公益创投项目，培育和引导社会组织向扶老、助残等多个民生服务领域，形成多元化社会治理格局。围绕“扬善、惩恶、易俗、兴文”总体要求，推进乡风文明建设，规范化建立健全“一约四会”，注重发挥村民自治作用；加强农村基层党组织建设，着力增强农村基层党组织的凝聚力、组织力、号召力。推动自治、法治、德治三治融合，提高农村区域社会治理水平。切实履行法治建设职责，持续提升法治建设水平，不断推进全区治理体系和治理能力现代化。

二、构筑公共安全体系

强化落实安全生产主体责任，推动全区安全生产形势持续稳定向好；健全完善突发事件应急处置机制，确保重点领域安全；构建新型社会动员机制，广泛吸纳社会各界参与。构筑公共安全体系建设是提高城市治理能力的重点。

强化落实安全生产主体责任。全面落实党政领导干部安全生产责任制规定，深入开展“安全生产三年专项整治行动”和安全生产风险管控“六项机制”建设。将安全生产覆盖所有行业领域，建立各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产和消防考核巡查工作，落实安全生产专项整治责任。突出消防、食品药品等重点行业领域安全生产隐患治理，加强公共安全隐患排查和防范，推动全区安全生产形势持续稳定向好。

健全完善突发事件应急处置机制。认真贯彻落实中央及省、市关于防范化解重大风险重要指示要求，执行区“1+9+N”方案体系，确保重点领域安全。加大消防站、公共消防设施、消防装备建设和投入，落实消防安全主体责任、开展防火检查、消防演练、消防安全教育培训等管理工作，重点加强对高层建筑、重点单位、重点行业、重点工种等消防安全建设。全面加强防洪排涝防疫应急准备，提升应对处置能力水平。全面开展城市内涝体检，突出问题导向，围绕规划管控、管渠系统、排涝泵站、行泄调蓄、源头减排、内涝高风险点、积涝点、信息化建设和应急处置等八个方面，梳理城市排水防涝问题“病灶”，建立基础台账，组织开展灾后重建和排涝设施升级改造工作。全面提升城市防疫能力，加强防疫宣传力度，提高民众对防疫工作的持久战心理准备，提高科学防疫宣传教育，认真总结和梳理防疫工作中经验和教训，修补防疫工作中存在漏洞。提升区、街道、社区（村）三级组织防疫防控信息化能力，做好各类预案及时应对防疫突发事件发生。加强对生产企业、高校、中小学校、街道社区等重点场所、重点单位重点人群防疫工作。提高对农贸市场、生鲜超市、大地农产品批发市场等地的检疫水平。完善对芜湖南站、马饮客运站等人员输入、输出场所的防控硬件建设。整合中医院、眼科医院、海螺医院、第四人民医院、皖南医学院、省中医药高专等医院院校，成立疾控应急队伍，标准化建立符合卫生防疫隔离应急病房。做好档案安全。以服务民生为宗旨，以资源建设和信息化建设为重点，强化档案基础工作，推进档案开发利用及数字化进程，确保档案实体安全和信息安全。

预防化解社会矛盾。完善社会公众参与机制，畅通各类群体利益表达渠道，提高政府决策和管理活动透明度。构建社区层面“大调解”工作平台，有意识地将党员、律师、教师、热心公益退休人员等志愿者纳入到平台中，开展常态化矛盾纠纷排查化解，形成人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解衔接配合的社会矛盾联合调解体系。改革信访工作制度，推动信访工作法治化，及时就地解决群众合理诉求。发挥基层党员模范作用，用正能量树立良好社会风气。健全帮扶弱势群体工作机制，通过心理干预机制、提供社会援助机制、弱势群体职业培训机制等，减少公共安全事件的发生发展。对危害公共安全事件进行预警、研判和日常管控，防止极端事件发生。完善公共法律服务体系建设。落实疫情常态化防控措施，深化医药卫生体制综合改革，推动分级诊疗和城市医联体建设。针对防疫和防汛防灾减灾中暴露出的问题，着力加强公共卫生体系和相关设施建设，健全灾害风险转移分担机制，提高城市预防和应对重大疫病的综合能力。

深化社会救助机制。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，科学设定救助标准。推进低保领域专项治理，确保纳入低保的家庭准确无误。做好特困供养工作，及时足额发放供养资金。加大临时救助力度，对符合临时救助条件的人员及时进行救助，切实发挥“救急难”资金的效益。健全社会救助协调机制建设，整合政策资源，实现部门信息互联互通。完善政府购买服务机制，激励社会组织、慈善力量和志愿者等参与社会救助工作。进一步深化社会救助领域“放管服”改革，完善社会救助服务机制，将社会救助审批权下放到街道，优化社会救助申请、审核、审批流程，提高社会救助效率，真正履行好困难群众的兜底保障职责。

三、加强智慧城区建设

依托“互联网+政务服务”相关工程，构建社区治理大数据库，加快互联网与社区治理和服务的深度融合，推动社区治理、社区综合服务两大体系建设。

加强智慧城区平台建设。以智慧城区建设为牵引，推进政务数据和社会数据资源归集、整合、共享、开放，打破“信息壁垒”，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。完善弋江区政务与公共服务管理平台。接入和更新“主题办”、“一件事”清单、“无感申办”和“秒批”事项，集成企业服务、教育、卫生、交通等民生服务事项。加强数据和服务融合，打造集智能提示、智能问答、智能导航等于一体的智能服务体系。

深化政府智慧服务领域建设。推进“政务+”建设。推广“5G+政务服务”；扩展“秒批”服务范围；利用人脸识别、大数据等技术实现“无感申办”“无感智办”；推广告知承诺制审批、“容缺后补”审批等模式；丰富“好差评”功能。推动财政资金电子支付改革。实现账务报销、账务处理、会计档案电子化，推广电子发票、电子签章，推动弋江区财政资金集中支付全流程电子化管理。

深化民生服务领域智慧治理建设。深化智慧+交通服务。建设一站式错峰共享停车系统，依托“智慧城区平台”，解决夜间停车难问题；打造弋江区智慧交通大数据平台，实现数据全网共享、平台全区共用。深化智慧+医疗服务。以海螺医院、芜湖中医院、芜湖眼科医院等医疗机构和辖区内社康中心为实体支撑，建立个人健康信息云档案，打造具备咨询、随访、慢病管理等功能的互联网医院。深化智慧+教育服务。推进智慧教育云平台落地，实现全区中小学校100%开通，全角色、全年级、全学科100%覆盖。升级教育宽带网，实现校园万兆互联，教学场所无线网络高密全覆盖。建设智慧教室、无感考勤、学生行为分析、平安校园、食品安全、智慧借阅等智慧校园应用。深化智慧+政企服务。打造覆盖招商、稳商、利商全周期的企业服务平台，建设企业主页、产业空间一张图、企业服务超市等功能模块。通过企服入口统一化、服务事项定制化、资源信息共享化、利企服务普惠化、企业服务智慧化、产业服务体系化实现企业服务“一站式传递、一键式触达”。

深化城区智慧治理领域建设。打造上下联动的应急指挥体系。打造区、街道、社区多级联动、运转高效的集应急值守、指挥调度、融合通信于一体的应急指挥系统。推动区内业务系统和指挥体系接入市政府管理服务指挥中心。打造智慧社区。将物业管理基础数据纳入统一平台进行监管，形成以市民需求为核心的新型物业服务模式。

智慧城区建设项目

资料来源：芜湖市弋江区人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国智慧城市市场分析报告-市场深度调研与未来商机分析》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。