黄山市旅游业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 构建全域旅游发展新格局

以争创国家全域旅游示范区为抓手，深入实施“旅游+”战略，推深做实旅游品质革命，推动传统观光向休闲度假复合转型，打响“文旅新融合，黄山再出发”品牌，建设全新、全景、全业、全球黄山。力争到2025年，年旅游接待量超1亿人次、旅游总收入超1千亿元。

一、构建全域旅游发展新格局

坚持把市域作为一个大景区规划建设，面向国际循环、区域循环、周边循环，优化布局“吃住行游购娱”各要素，构建山上山下联动、城市乡村并进、文化旅游融合、多极多点支撑的大旅游格局，建好皖南国际文化旅游示范区核心区，打造世界级旅游城市。

推进黄山旅游“二次创业”。深化黄山旅游走下山走出去“二次创业”，强力推进东海景区开发，建成云谷索道下半段、东大门综合服务中心，基本完成黄山东部开发和东黄山国际小镇建设，全面打开东大门。实施南大门客运换乘中心提升改造工程，力争开工建设北门索道下迁、环黄山公路景区南门-西门旅游快速通道，谋划建设前后山循环道、西海地轨缆车下移工程，规范疏解南大门，加快提升北大门，特色发展西大门，全面实现 “四门洞开”，推进“四门串联”，形成四门呼应的大黄山旅游格局，显著提升景区旅游承载力、辐射力和影响力。力争到“十四五末”，黄山风景区年进山游客突破400万人。

拓展旅游发展新空间。做强黄山风景区、黟县世界遗产旅游区、古徽州文化旅游区、屯溪城市休闲旅游区四大优势板块，推动齐云山、太平湖、牯牛降、新安江等重点景区提档提质，加快月潭湖基础配套、招商引资和旅游休闲业态培育，以重点区域整合带动全域旅游资源开发，打造“核心带动、多点支撑”的全域旅游发展格局。加快推进新安江百里大画廊、屯溪老街综合提升工程、新安文化度假区等牵动性重大项目建设，培育花山谜窟夜游、黟美小城、潜口养生小镇、歙县湖田山等一批旅游新热点，推出皖浙1号生态旅游路、徽州天路、醉美218、心安月潭等一批旅游风景道，打造一批国家级、世界级旅游景区和度假区，形成差异化与品质化兼备的旅游目的地体系。支持各区县争创国家全域旅游示范区，支持太平湖旅游度假区、黟县古徽州乡村旅游度假区等创建国家级旅游度假区。“十四五”期间，力争新增国家全域旅游示范区2-3个、国家5A级旅游景区1-2家。

构建旅游“双循环”新发展格局。立足国内大循环，制定后疫情时代更具针对性的营销政策，强化旅游目的地整体营销，承接国内高端客源疫后品质旅游消费需求。针对重点客源地游客需求，开发定制化的区域性旅游产品，策划推出“黄山徽生活”旅游地IP，形成四季旺游、全时畅游态势。适应国际国内双循环，高标准建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭黄国际黄金旅游线，共建浙皖闽赣（衢黄南饶）联盟花园，推动组建长三角世界遗产旅游推广联盟，加快黄山国际文化旅游论坛落地，推出名城、名湖、名江、名山、名村“五名”精品旅游线路，显著提升区域旅游整体竞争力。开拓国内重点城市和旅游城市航线，加快恢复和拓展境内外旅游市场，探索开通境外旅游直航包机，积极融入“万里茶道”国际旅游带，推进与国际山地旅游联盟（IMTA）深度合作，加强世界旅游组织（UNWTO）黄山观测站建设，持续扩大世界旅游城市品牌知名度和影响力。

二、丰富创新旅游业态产品

坚定实施“旅游+”战略，加速旅游与各领域各产业深度融合，系统开发更多顺应市场需求、符合消费趋势的新业态、新产品，更好满足个性化多元化需求。

研学研修。依托徽商徽艺徽村徽味等徽州文化资源和山水自然资源，挖掘展现生态、审美、历史等多元化价值，引进国内研学旅游知名企业，开发差异化、层次性研学精品课程，开发一批研学旅行路线，建设呈坎研学小镇、黟县书画小镇等一批研学营地，推动研学营地（基地）标准化认定和创建，举办中国（黄山）国际研学旅游节，打响“研学黄山”品牌，打造研学中国先行地、学陶师陶示范地。“十四五”期间，力争研学旅游人数超800万人次。

徽州民宿。实施徽州民宿提质增量行动计划，建设一批精品民宿、文化客栈、休闲度假疗休养酒店和露营地，着力打造环黄山、环古徽州文化旅游区、环太平湖、沿新安江、环月潭湖等民宿产业集聚区、成长带，形成适应多元客群的徽州民宿业态，打造徽式休闲住宿品牌。加强徽州民居特色营造，推动民宿向主题创意产业群落转型，结合研学、美食、摄影等体验性旅游要素，打造长三角微度假旅游目的地。谋划举办“徽风皖韵”精品民宿产业大会，开展徽州民宿百佳评选，鼓励组建民宿联盟、民宿协会，培育一批民宿管家，促进民宿业规范化发展、连锁化经营。力争到2025年，精品民宿达到800家以上。

运动休闲。成立市体育产业促进会，做大做强登山、骑行、论剑、越野、水上运动等系列大众型精品体育赛事，打响中国黄山绿水青山运动会、环黄山国际公路自行车赛等体育赛事品牌。积极引进国际知名品牌赛事，与长三角城市联合申报全国性、国际性重大体育赛事，打造太平湖运动休闲小镇、黄山168国际徒步探险基地、歙县埃弗特国际网球小镇、青少年户外活动营地（杨家寨）等一批特色户外运动基地和精品线路。力争到“十四五”末，全市体育产业总规模达到60亿元。

现代会展。探索“会展+旅游+商务”深度融合发展，大力发展纯商业型节庆会展活动，争取成为行业峰会、公司年会、董事会、企业战略研讨会、创意研讨会和培训会等的首选地。积极承办国际性、区域性大型会议活动，推动中国非物质文化遗产论坛、国际中医药论坛等永久落户黄山，打造区域会展品牌。继续办好非物质文化遗产展示、文博会、茶博会、黄山旅游节、黄山发展大会、新安江绿色发展论坛等一批品牌节庆会展活动。

健康养生。引进知名医疗保健机构，鼓励优质医疗机构、疗养机构和旅游服务机构合作，规划建设运动员康复基地、慢性病中医康复中心，推广中医疗养、森林疗养、职工疗养等产品，打造医疗服务、健康管理、康复养生等全产业链条，打响“新安医学”大健康品牌。推进全域天然氧吧申报，加快潜口养生小镇、新安康养小镇等建设，打造康养旅游示范点、职工（劳模）疗休养基地，打响疗休养品牌。

摄影演艺。推进百佳摄影点提档升级，加快打造宏村艺术小镇、阳产土楼、坡山云海、月华天街等摄影写生“网红地”，提升摄影产业规模效益。提升宏村阿菊、徽韵等大戏水平，依托徽州民俗、徽州技艺、徽州故事，推出一批符合现代人审美需求的演艺作品，打造一批特色影视园区，成立影视旅游场景基地联盟，打造一批“引得剧来，留得剧在”的影视拍摄基地。积极引进大型演唱会、真人选秀、综艺节目，开发舌尖上的徽州、梦里寻徽等影视体验类项目，以影视文化提升旅游吸引力。

休闲娱乐。结合家庭亲子、休闲娱乐、潮流打卡等需求，规划建设大型主题乐园，打造一批娱乐休闲网红打卡地。依托屯溪老街、黎阳in巷、浦溪河休闲旅游区等城市休闲空间，积极发展现代娱乐项目，开发文艺酒吧、电子竞技等休闲产品。结合沉浸式体验等穿戴设备，发展新型数字化主题公园等娱乐旅游产品。用好红色遗址、古村落、古建筑、非遗等资源，规划建设一批红色基因传承型、文化遗产依托型、徽州生活体验型度假地和游客参与度高的乡村休闲基地。

全域旅游发展重点项目

资料来源：黄山市人民政府，观研天下整理

三、完善旅游服务体系

站在游客角度考虑和优化旅游服务，以国际化、精品化、特色化为标准，全面构建人性化精细化的全域旅游服务体系，显著提升旅游舒适度和便捷性。

构建“快旅慢游”网络。规划实施市域旅游铁路线网，建设北外环高速和旅游风景道，进一步完善黄山高铁站交通服务设施配套和旅游换乘专线，提升市域外部交通可达性与换乘便利性，打造中国东部自驾游天堂。加快高速公路服务区旅游化改造和公路道班改造提升，完善徽州古道、徒步道、骑行道等休闲道路设施。推进新安江、太平湖、月潭湖、屯溪航道旅游开发，打造“山水画廊”黄金旅游水道。优化市域公交体系，合理布设市内交通接驳，引导运输企业发展旅游定制客运，推进乡村旅游客运与城乡客运公交化一体化。

完善旅游服务功能。系统提升旅游标识牌、旅游厕所、旅游驿站、集散中心、停车场、公共自行车、自驾车营地等服务设施，建成运营高速3号口一级服务中心，“十四五”期间改扩建A级旅游厕所60座以上，推动旅游景区设施同标准规划、建设和管理，加快构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的三级旅游服务网络。推动公共文化服务进旅游景区，在游客集聚区积极引入影院、剧场、图书馆、博物馆等公共文化设施，构建主客共享的文旅空间。

提升旅游管理水平。深化互联网+旅游，加快旅游数字化网络化智能化转型升级，引导云旅游等新业态发展，建成一批智慧景区、度假区和全国智慧旅游示范村镇。推进“全域旅游e网通”“一部手机游黄山”等平台建设，加快建设各区县智慧旅游分平台，推进数据资源归集治理及应用系统融合对接，全面优化智慧旅游管理服务。加强导游队伍建设，提升旅游从业人员培训针对性实效性，提高旅游行业服务品质和旅游从业人员服务能力。健全景区突发事件应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度。健全常态化疫情防控条件下旅游管理服务机制。推进旅游综合执法全覆盖。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国文旅市场分析报告-产业竞争现状与投资前景研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。