襄阳市服务业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加快现代物流、现代金融等八大重点产业发展

坚持补短板、强供给、优结构、提品质，聚焦现代物流、现代金融、商贸服务、数字产业等八大重点产业，加快服务业规模扩张、业态优化、能级提升，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向多样化和高品质升级，加快建立与创新驱动发展相适应、与制造业发展相融合、与城市发展相配套的现代服务业体系，建成区域性市场枢纽和消费中心。到2025年，服务业增加值达到3250亿元，年均增长8%左右。

 现代物流

围绕打造生产服务型国家物流枢纽、中部地区重要物流节点城市，加快建设国家重要的铁路运输枢纽、公路运输枢纽、区域性航空服务中心、汉江航运中心、汉江流域国际物流中心和鄂西北快递互换中心，实现铁水公空多式联运高效发展。到2025年，实现铁路和水路货物运输量增加50%以上。

加快物流基础设施建设。以“枢纽+专业化站场/配送中心”建设为重点，发挥国家干线铁路网作用，完善铁路运输站场及集疏运体系，推进浩吉铁路物流园、自贸区铁路物流园等铁路物流园区建设，提升铁路货场服务能力，实现列车整列到发。申报建设一类航空口岸，积极拓展航空物流，发展国际货运包机业务，开辟国际航空货运新通道。积极推动小河临港物流园、唐白河临港物流园建设，大力发展汉江航运。加快建设襄阳北传化物流园、综合保税区物流园等公路物流园区，引导城区公路物流园外迁，形成以襄阳北传化物流园为核心的公路物流聚集区，建设襄阳公路港，促进公路运输转型升级。

发挥物流示范企业主体作用。支持厚载科技公司、襄阳国际陆港公司等龙头企业发展壮大。推动大宗货物运输“公转铁、公转水”，积极推广“一票到底”的多式联运服务，鼓励发展网络货运，提高货物运输效率。大力发展汽车物流、农产品物流、商贸物流，加快发展冷链物流、邮政快递物流等，完善城乡配送网络体系，构建双向畅通的物流配送网络。完善城区物流园区、配送中心、末端网点三级节点，培育一批城市绿色货运配送示范企业，推广应用新能源货运配送车辆，逐步淘汰燃油配送车辆，打造绿色物流供应链。

大力发展智慧物流。打造集企业、货物、运力、政策发布等信息于一体的智慧物流信息服务系统，实现物流信息互联互通。利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合物流资源，应用网络货运平台、多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式，实现物流规模化、集约化、智慧化。

 现代金融

围绕创建区域性金融创新示范区、打造汉江流域金融中心，深化金融供给侧结构性改革，培育和壮大金融市场主体，发展多层次资本市场，坚守金融风险底线，增强金融创新和服务能力，构建与实体经济、科技创新、人力资源协同发展的绿色、开放、数字化的区域性金融体系。

健全完善金融机构体系。积极组建地方金融控股集团、地方民营银行、财务公司、消费金融公司，大力发展政府性融资担保公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、商业保理公司、保险经纪公司，规范发展小额贷款公司、融资租赁公司、典当行，重点引进外资金融机构、全国性股份制银行及头部券商来襄设立分支机构，培育服务小微企业的中小金融机构，构建多层次、广覆盖、有活力的金融机构体系。

提高金融服务水平。充分发挥现有信息平台作用，统筹搭建全域信用数据信息汇总交流平台，完善实体企业与金融机构快速对接响应机制。大力发展信用融资，构建政府性担保、核心企业增信、保险增信等多层次增信体系。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、自贸区金融、供应链金融，提高金融产品与实体需求的匹配度。引导国有控股银行、股份制银行到县（市）、乡镇设立智能网点。

拓展直接融资渠道。加大上市后备企业培育力度，充实完善主板、中小板、创业板、科创板等上市后备资源库，抢抓证券发行注册制机遇，优化企业上市绿色通道，加快企业上市步伐。大力发展股权投资，设立一批产业投资基金、股权投资基金和创业投资基金。大力开展债券融资，推动企业充分利用银行间市场、交易所、场外和境外市场发行债券、短融中票、资产支持证券。到2025年，新增上市公司10家以上，证券化率和直接融资占社会融资总规模的比重高于全国平均水平。

 商贸服务

培育和挖掘新消费增长点，大力发展线上线下互动，拓展新型业态，创新商业模式，推动商贸流通转型升级。到2025年，全市社会消费品零售总额达到2260亿元，年均增长8%左右。

推动城市商圈提档升级。优化大型商业网点布局，加快推动传统商业向主题型、体验式、智慧化商业中心转型，重点引进国际国内知名商业品牌，打造集购物、教育、运动、体验等多功能于一体的高端消费中心，打造区域消费中心城市。

打造特色商业街区。选择现有基础好、知名度高的商业街，改造提升为环境优美、商业繁华、文化浓厚、特色突出、管理规范、贴近大众、彰显襄阳魅力的综合型、特色型步行街，支持北街等一批商业街争创国家级、省级试点步行街。大力发展夜经济，建设夜间商旅文消费集聚区。支持“食品三小”规范发展，开辟机动灵活的潮汐式早市、午市和夜市，提供便民便商服务，激发潜在商贸需求，活跃消费市场。

健全城乡商业服务网络。建设社区消费服务中心，打造集购物、休闲、美食、养老、家政、健康、文化等于一体的社区商业消费新场景，实现新零售对居民日常消费的全覆盖。健全完善农村市场体系，改造提升农村流通基础设施，加快推进农产品产后商品化处理设施建设；实施快递进村工程，支持和引导快递企业健全农村网络，实现村级快递网点全覆盖，推进城乡商品流通网络一体化。

 电子商务

积极提升国家电子商务示范试点城市水平，引导实体经济运用电子商务转型发展，推动电子商务与一二三产业深度融合，着力构建城市电子商务、跨境电子商务、农村电子商务发展新格局。

创新发展城市电子商务。加强电子商务示范创建，以电商平台为载体推动电子商务集聚发展，以特色专业平台为载体促进传统行业转型发展。推广应用新技术，创新经营服务模式，发展直播电商、短视频等新型业态，带动实体企业创新发展。

突破性发展跨境电子商务。依托襄阳自贸片区建设，引导汽车零部件、特色农副产品、轻工纺织产品、生物医药产品、新能源新材料产品等重点领域发展跨境电子商务，促进外贸转型发展。扎实推进跨境电商零售进口试点城市建设，争创中国（襄阳）跨境电商综合试验区。

深化电子商务进农村综合示范。健全农村电商公共服务运营中心，延伸农村电商服务网点，培育本土农产品电商品牌，构建农村电子商务支撑体系、物流体系、公共服务体系、网络营销体系、人才培训体系，畅通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道。

 文化旅游

以文旅融合为主线，推动文化产品创新和旅游资源整合，加快精品景区提档升级，促进文化旅游与工业、农业、体育、科技、信息等产业融合发展，建成全国知名影视拍摄基地、汉江流域文化中心、汉江生态经济带旅游中心城市、国内重要旅游目的地和国家文化旅游名城。到2025年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到5.7%，旅游总收入年均增长12%以上。

优化文化旅游产业布局。依托襄阳优势产业资源，加快文化产业转型升级，优化以先进文化制造业为动力、以特色文化服务业品牌为重点的现代文化产业结构。依托文化产业示范园区和基地建设，重点培育影视制作、创意设计、工艺品展示等产业，着力构筑示范引领、产业集聚、多点崛起、全域统筹的文化产业发展布局。推进全域旅游地理资源调查，依托重点旅游景区，构建“一心、三极、三带、四区、九集群”的旅游空间布局，推动全域旅游大发展。

全域旅游空间布局

资料来源：襄阳市人民政府，观研天下整理

扶持文化产业发展。加大财政支持力度，对文化产业示范园区、示范基地、规上文化企业、个体工商户等市场主体进行扶持，从市场主体培育、土地供给、文化投融资、文化开放、特色产业扶持和文化人才等方面给予优惠政策。

培育壮大文化旅游市场主体。深化国有文化企业改革，鼓励混合所有制发展模式，打造一批主业突出、产业链完整、核心竞争力强的骨干文化企业集团。支持小微文化企业走“专、精、特、新”发展道路，推动总量上规模、质量上水平。引导文化产业园区充分发挥孵化功能，吸引和带动产业链上下游的中小文化企业集聚，促进要素和资源整合，实现专业化分工和规模化生产，做大产值和规模，打造文化产业聚集地。加强景点景区、宾馆酒店、旅行社等建设，提升A级景区、星级饭店、A级旅行社经营管理水平，促其转型升级，进一步发展壮大旅游市场主体，推动旅游市场高质量发展。

优化文化旅游市场环境。发挥政府在市场监管和制度建设等方面作用，推进文化旅游综合执法改革，加强文化产品版权保护，强化文化旅游市场主体诚信建设，持续开展不合理低价游专项整治，打击“黑社”“黑车”“黑导”，为文化旅游市场主体提供公平竞争的市场环境。

提高文旅融合创新能力。推行“文化+”融合战略，推动文化产业业态创新、规模壮大。推进文化与旅游、康养、休闲等产业深度融合，调整优化传统文化产业，培育壮大新兴文化产业。大力发展智慧旅游，开发线上线下有机结合的新型旅游体验产品，利用大数据技术开展精准营销，加快旅游服务设施智能化改造，打造集服务、营销、管理于一体的智慧旅游体系。培育旅游休闲消费新业态，推出高铁旅游精品线路，鼓励探索定制导游、自驾拼车等分享经济商业模式。

强化文化旅游支撑。推进旅游公路、旅游厕所、旅游标识系统、游客集散咨询中心等公共基础设施建设，提升旅游配套服务水平。完善襄阳水上旅游线路，重点发展唐城夜游、华侨城夜游、古城夜游、汉江夜游、月亮湾湿地夜景等特色旅游项目，做强襄阳城市旅游“夜经济”。加强特色文化小镇、文化名村、旅游精品村镇和特色街区示范建设，引导民间艺人、非遗传承人和文化企业向特色街区集聚；鼓励利用历史遗迹、文化遗存及生态宜居环境等资源发展文化休闲旅游业，实现襄阳旅游的全域化发展；加快推进襄阳古城、古隆中、华侨城、唐城、汉城、关圣古镇等重点文化旅游项目以及鹿门山、岘山旅游景区建设，积极引导襄阳文化产业园（唐城）、银河文化创意园、文字603文创园等文化产业园区提档升级；开发襄阳特色工艺品，发展枣阳粗布、汉陶、程河柳编、老河口木版年画、荆山玉等民间工艺美术精品，推进特色非遗产品研发；支持文化企业参加深圳文博会等各类赛会节展活动，完善特色文化产品营销体系，创新营销理念，促进特色文化产品和服务交易；依托金兰首饰、老河口铜雕等企业集聚形成区域性的工艺品生产基地；依托襄阳市科技馆、博物馆、规划展览馆等公共场馆，发展科普研学旅游线路；持续举办中国襄阳马拉松、襄阳龙舟赛、诸葛亮文化旅游节等节会、赛事活动，推进“惠游襄阳”活动常态化，创新开展“襄阳好风日”文化旅游品牌宣传推广，让其享誉海内外；以唐城、汉城等影视基地为载体打造襄阳影视产业品牌；培育一批在全国有较大影响力的文化企业、文化产品、文化活动、文化服务和文化资源等系列优势品牌。

 科技服务

以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，提升汉江科联网服务功能，建设科技服务产业园，加快发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务和综合科技服务，加强科技创新和商业模式创新，培育和壮大科技服务市场主体，打造结构优化、支撑有力、创新引领的科技服务体系，使科技服务业成为建设创新型城市的加速器和助推器。

研究开发服务。引进和发展汽车及零部件、现代装备制造、新材料新能源等领域的研发中心、创新基地、研究院等科研机构，推进高校、科研院所和企业整合科研资源，为市场提供专业化的研发服务。

检验检测服务。加快第三方检验检测认证服务机构发展，加强计量标准、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，完善检验检测认证服务体系，争创国家检验检测高技术服务业集聚区和新能源汽车产业检测公共服务平台。

专业科技服务。大力发展第三方节能环保服务。积极推行合同能源管理，强化环境污染治理设施的市场化、企业化和专业化运营管理，发展再制造专业技术服务。

技术转移服务。支持高校院所技术转移部门建设，大力引进市场化、专业化技术转移机构，打造汉江流域技术转移服务平台，提升技术成果评估、筛选、对接、运营等服务能力。

知识产权服务。大力发展知识产权代理、信息咨询等服务，提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资、保险和证券化服务水平，构建全链条的知识产权服务体系。

创业孵化服务。加快建设众创空间、专业孵化器、加速器、产业园等创业孵化载体，完善创业路演中心、创客服务中心等创业服务平台功能，全面提升项目诊断、商业模式打磨、产品改进、市场拓展、资本对接等创业服务。

科技金融服务。提升银行、保险公司、融资担保公司、金融租赁公司、证券公司、投资公司等服务科技企业创新的能力，支持天使投资、创业投资发展，鼓励征信、登记结算、信用评级、资产评估等科技金融中介服务发展。

工业创新服务。加快发展现代高端装备的维护与维修、数字化生产线改造与集成、工业服务网络平台、智慧工厂设备检测诊断平台、设备运营与管理服务等工业服务领域，加强云计算、大数据、物联网、虚拟现实等技术在工业服务领域的研发和应用。

科技咨询服务。积极发展战略咨询、管理咨询、工程咨询、信息咨询等专业化咨询服务。引导科技咨询企业运用现代信息和网络技术，发展商业数据专业咨询、精准营销、知识管理等新型咨询服务。

 数字产业

抢抓“新基建”重大战略机遇，大力推动全国首批区块链服务网络技术创新基地建设，推进大数据、云计算、区块链、人工智能等领域关键技术突破，以及在不同行业不同领域的示范应用和融合创新，构建和完善数据开发共享机制，促进数字经济快速发展。

大力发展在线经济、平台经济。聚焦智慧民生服务，构建以健康医疗、在线学习、家庭娱乐、居家养老为主的云生活服务平台。拓展“互联网+”城市服务体系，支持建设智慧商店、智慧餐厅、智慧超市、智慧街区、智慧商圈，发展线上展览、线上文娱等新业态，鼓励拓展线上办公、线上会议、线上教育、线上问诊、线上面试、线上招商、线上签约等“云上城市”新场景，支持企业开发智能终端、虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品，提升“云上服务”体验。

构建数字经济服务生态体系。支持产业园区试点，建立数字化转型促进中心，支持构建数字化转型开源生态，鼓励企业在生产、经营、管理中开展数字化应用，加强人才、技术、资金、数据等要素集聚，培育形成数字经济服务生态体系。加快企业工业设备联网上云、业务系统云化迁移，推动各类场景云化软件的开发和应用，加大中小企业数字化工具普及力度，推动建立产业链上下游企业数据通道，构建云产业链合作体系。

推动数据共享开放和价值挖掘。推动公共数据平台开放，为社会提供授权查询、批量下载、接口调用等公共数据资源服务。采用政府购买服务、专项资金扶持和数据应用竞赛等方式，鼓励科研机构、企业、科技团体等利用数据创新产品、技术和服务，带动社会力量增值开发各类数据资源。推动大数据、云计算在数字创意、智慧物流、智慧家居、智慧医疗、智慧教育等领域的应用，推广卫星遥感数据在多行业的应用。积极推动虹膜识别、指纹识别、人脸识别等生物识别技术的应用，大力推广应用自动驾驶、无人机试飞、智能家居展厅等，有序推动深度学习、人机交互等技术的研发与应用。

 健康养老服务

顺应人口老龄化趋势和健康养老多层次多样化服务需要，创新服务模式，引进优质资源，加强设施建设，丰富服务供给，推动健康养老服务专业化、规范化、体系化、品牌化、产业化发展。到2025年，每个县（市、区）建成1—2家医养结合机构，全市新增2000张医养结合床位。

提升健康管理服务质效。加快发展中医医疗、预防和保健服务，培育具有襄阳特色的中医药品牌和服务机构。积极开展疾病管理、居民健康管理等网络服务，探索互联网在线医疗新模式。加快发展以家庭医生、疾病筛选、保健指导、健康干预、慢性病管理等为主体的健康管理服务产业，建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。支持社会力量开办康复、老年病、心理、护理、临终关怀等社会急需的健康医疗服务机构。推动第三方专业体检中心、健康咨询服务中心和远程医疗中心建设，打造集医疗康复、保健养生、健康产品开发于一体的健康服务园区。

鼓励开展医养结合服务。加强医疗机构与养老机构合作，推进养老服务功能向医疗、医护和养老多功能转变，支持县（市、区）医院发展医护型养老机构，提升医养结合服务能力。支持企事业单位开展医养结合服务，创办或转型为康复医院、护理医院，与民营机构享受同等财政补助政策。探索医疗卫生和特殊群体托养、养老服务资源整合、服务衔接，重点为老年人及失能、失智、特困群体提供医养结合服务。统筹规划建设农村地区乡镇卫生院与敬老院、村卫生室与农村幸福院，推动乡村医养结合，建设18个医养结合中心。

大力推进健康养老产业发展。培育多元化健康养老市场主体，推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。探索将贫困重度残疾人纳入养老、托养服务体系，提供集中照护、居家服务或日间照料。推动健康与养老、旅游、文化、农业等产业深度融合发展，拓展中医药旅游、温泉疗养旅游、生态农业旅游等健康旅游服务，加快健康养老产业基地和园区建设。科学统筹上中下游养老产业发展，吸引国内外有实力的健康养老专业品牌、服务企业入驻襄阳，打造襄阳健康养老产业链、老年人颐养乐园和养老服务品牌。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国服务业行业分析报告-市场发展格局与投资潜力研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。