清远市现代产业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 做强先进材料、装备制造等战略性支柱产业

坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚持创新驱动发展，深入实施制造业高质量发展“六大工程” ，推动制造业集群化高质量发展，推进产业基础高级化、产业链现代化，夯实现代化建设的物质基础。

 优化产业发展格局

立足南部融湾发展区、北部生态发展区的总体开发保护格局，结合产业发展基础，按照“面上保护、点状开发”思路，优化产业区域发展格局。

南部融湾发展区 依托清远国家高新区、英德高新区、广清产业园、广州花都（清新）产业转移工业园、广德产业园、佛冈产业园等工业园区，优化水泥、陶瓷、玻璃产业，大力发展先进材料、前沿新材料、生物医药、装备制造、轻工消费品等产业，加快发展现代物流、金融、工业设计等生产性服务业和健康、养老、育幼等生活服务业，积极发展信息管理、数据处理、财会核算等服务外包产业，培育和引进5G、大数据、人工智能等新兴产业，努力建设环珠三角高端产业成长新区。

北部生态发展区 依托连州产业园，充分利用矿产、旅游、农产品等资源丰厚的优势，培育壮大食品加工、生物医药等绿色工业和现代农业、现代林业、生态旅游、森林康养等生态产业，有序发展清洁能源产业，构建生态保护与经济发展相互促进的产业体系。支持连山县、连南县、阳山县紧紧抓住全省园区“扩容”契机，积极发展特色产业，有条件的地方创建省级工业园。

清远市总体开发保护格局图

资料来源：清远市清新区人民政府

 做强战略性支柱产业

通过完善能耗、环保、质量、安全、技术等标准体系,依托互联网、大数据、人工智能等信息技术，推进我市陶瓷、水泥、有色金属等战略性支柱产业制造过程清洁化、能源使用低碳化、资源利用高效化。

先进材料。围绕我市建材和有色金属产业集群，充分发挥地域原材料集聚的优势，重点发展绿色水泥、高端建筑陶瓷等建材产业，铜铝等再生有色金属回收重熔以及有色金属铸件、铜铝加工材等有色金属产业。陶瓷：坚持扶持壮大一批、提升改造一批、淘汰迁移一批，严格清洁生产、节能减排标准，推进陶瓷产业绿色发展、品牌发展。“十四五”期间陶瓷生产线控制在70条以内。紧随陶瓷产业第五次产业变革步伐，重点攻关岩板瓷砖、超薄墙地砖、生态陶瓷砖、功能性瓷砖等产品，提升产品附加值。应用大数据和人工智能技术，提高从原材料入仓到废渣处理整线装备智能化水平和生产效率。建筑材料：支持海螺、台泥等龙头企业实施新一轮技术改造，促进水泥行业从“基础原材料产业”向“环保多功能产业”、“产品同质化”向“多元化差异化”转型，大力发展高性能混凝土、混凝土建筑构件和工程预制件，提高水泥应用工厂化加工率。积极发展新型深加工玻璃产品和功能性玻璃，鼓励研发高性能复合门窗和新型材料门窗。筹建广州建筑(英德)装配式建筑产业基地，研发和生产高强度、高保温、装饰一体化的优质新型建材，打造装配式建筑全产业链。有色金属：建设公用型保税仓，稳定再生金属原料进口，建设年吞吐量30万吨以上的有色金属现货交易交割集散基地。构建城乡再生资源四级回收体系，实时监控我市再生资源回收情况并可视可追溯，加快构建再生资源回收国内为主、国外为辅的原材料双支撑体系。推动铜铝加工行业关键技术突破和数字化转型，加大新材料、新工艺、新技术研发力度，提高行业先进智造与精益管控水平，推动有色金属产业向规模化、绿色化、高端化转型发展，稳步提升关键技术水平和高端产品价值。

装备制造。汽车零部件及配件制造：发挥毗邻广州、佛山汽车生产基地“100公里黄金圈”的区位优势,以提升广佛汽车核心零部件清远配套率为导向，通过“广佛整车+清远配套”，支持爱机、敏实、富强等企业重点发展汽车发动机用各类精密铸件、汽车电子产品、精密齿轮、新能源汽车电池及储能材料、智能车载设备和其他汽车辅件。积极引进国内外一级汽车零配件供应商，通过一级供应商带动、二三级供应商跟随，引导汽车配件产业集聚发展。承接广州市疏解的品牌汽配专业市场，打造集展销-物流-汽车美容等后服务环节于一体的展贸综合体。通过“广州研发+清远转化”，在我市建设新能源汽车、智能网联汽车转化孵化平台，共建车用新材料研发创新平台。船舶、航空及其他运输设备制造：发挥我市传统内河造船基地优势，推动我市船舶修造基地建设，规划建设船舶产业园，推动船舶制造产业集聚发展。积极打造航空装备维修制造产业链，清新太平工业园主要拓展复合材料、航空座椅及其他核心零部件等飞机维修制造产业；连州航空经济区重点发展航空飞行器整机组装生产、机场及地面保障设备、配套航空设备、航空材料生产、维护维修等产业。以掌握关键核心技术为突破口，以雅迪机车为龙头带动相关配套企业发展，形成绿色能源电动两轮车产业链。通信和其他电子设备制造：建设清远国家高新区电子信息产业园，重点引进云平台计算、云网络系统、通信光电部件、通信磁性元器件、通信能源供电系统设备、电子元器件、封装技术等高端产业，打造新一代电子信息产业集群。空调制冷：通过约克空调集聚上下游配套企业，新建、改建智能化生产线，扩大中央空调冷水机组、家用小型冷水机组、空气处理机组、风机盘管与变风量空调箱产能。电气机械和器材制造：大力发展精密机械制造、数控机械装备制造、光机电一体化先进设备制造等电气机械设备，培育智能装备零部件产业集群。

轻工消费品。依托我市丰富的农产品资源，大力发展一批特色鲜明的农产品专业园区和食品加工园区。发挥广汇国际钟表城、广清中大时尚科技城、广硕鞋业、万兴玩具等企业的集聚作用，加快推进鞋服、箱包皮具、珠宝饰品、钟表、玩具、轻纺、文体用品等轻工产业向时尚智造转型，提升设计水平，大力培育品牌文化，推广在线定制、众筹设计、线上线下融合等柔性制造模式。发挥欧派家居、红苹果家具等龙头企业带动效应，大力发展定制化设计、供应链平台服务、智能技术研发、总集成总承包等服务型制造新业态，引导智能家居关键装备、材料制造等配套企业落户我市。鼓励化妆品生产企业集聚广清产业园、万洋美妆基地、广佛产业园，打造华南美妆产业基地。

 壮大战略性新兴产业

聚焦重点发展领域，加强技术攻关和企业培育，加快新技术新产品新模式的应用，促进产业规模显著扩大、技术水平明显提升、企业竞争力持续增强，将战略性新兴产业打造成全市经济新增长点。

前沿新材料。以突破前沿技术和培育高端产品为主攻方向，加快发展高性能、差别化、功能化的先进基础材料，努力构建竞争力强的前沿新材料产业集群。以豪美新材为牵引，加强高性能铝/镁轻合金的应用研究，引进上下游产业项目，形成以高端铝型材为主的产业链。支持以先导稀材为代表的企业在稀散金属材料、薄膜材料、红外激光材料与器件、化合物半导材料、芯片与器件等领域综合发展，打造硒、碲、镓、铟等稀散金属产业集群，并以此为基础筹备建设小金属产业基地。支持聚石化学、金发科技等企业增资扩能及下游产品研发生产，形成涵盖汽车、智能家电、电子通讯等领域的改性塑料产业链。支持建滔集团发展总部经济，拓展电解铜箔、覆铜板、PVB树脂和胶片、无碱玻璃纤维纱及其制品布局。发挥佳纳、科恒等新能源企业的带动作用，打造以锂离子动力电池制造为主的产业链。大力推进广晟新材异地搬迁升级项目、致远新材料扩能项目建设，积极打造钽、铌、钴集聚发展区。推进连州、阳山碳酸钙产业链延伸拓展，重点发展岗石、塑料母粒、无机降解塑料、药物等新材料，打造碳酸钙产业聚集地。支持绚淳环保新材料、天高超声波雾化焊锡材料等一批各具特色的新材料中小型科技企业发展。

生物医药。坚持集中、集约、集群发展原则，推动我市生物医药产业创新发展。筹建中大医学创新园，协同广东省公共卫生应急物资产业园和生物医药专业园，加强生物技术、化学药物、现代中药等创新药物与技术大品种研发，打造应急物资大健康和环保产业链。以促进技术孵化转化为导向，依托粤港（清远）生物医药孵化及中试基地等创新平台，聚焦中医药萃取、化学仿制药、现代中药、化学药等领域，打造医药中试及产业化生产基地。发挥新北江制药、蓝宝制药等龙头企业的引领作用，推动医药原料药、医药中间体技术成果研发转化。发挥我市山区植物资源丰富的优势，推动岭南中药、瑶药、原料药产业布局，引进南药龙头企业，扶持一批南药药材种植（养殖）企业和种子种苗企业，建设一批中药材良种选育繁育基地、GAP种植（养殖）基地和南药种植基地。

数字经济。充分发挥我市作为全省数据中心集聚区之一的优势，把数字经济作为转变发展方式、加快高质量发展的新兴产业进行培育。统筹土地、电力等资源要素，有序推进腾讯华南云计算基地项目“一基地、三中心”开服运行和京东智联云清远数据中心项目建设，引导数据中心向绿色化、智能化方向发展。吸引大湾区创新能力强、发展潜力大的大数据和工业互联网、物联网企业来我市投资发展。加快突破资源管理、数据存储、并行计算、数据挖掘分析、系统软件、信息安全等核心技术，推进5G与VR、区块链、工业互联网、车联网、智慧城市、智慧农业和智慧医疗等融合应用。全方位提升数字政府、数字乡村、城市管理、工业互联网水平，加快推动数据资源在教育、交通、环境、医疗、旅游、商业等重点领域的开放共享和融合应用，培育数字经济新业态新模式，推进数字产业化和产业数字化。

 大力发展现代服务业

支持传统服务行业升级，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务业新体系。

突出发展旅游产业。擦亮“山水名城·岭南绿都”品牌，将旅游业作为主导产业之一培育。以全域旅游为抓手，积极探索“全域共建、全域共融、全域共享”旅游发展新模式，加快构建“一廊两带三心三区”全域旅游发展空间新格局，大力发展“六情” 旅游精品，推动我市旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游市场全球化，力争到2022年打造成环大湾区的生态旅游名城。推动“旅游+”产业融合发展，加大文化旅游资源发掘整合力度，打造一批乡村旅游基地、特色精品民宿群、美食文化街区、文旅融合示范区、生态旅游度假区、森林温泉康养地等旅游综合体，建设一批具有岭南特色、民族特色的文化旅游名镇名街名村，推出一批红色旅游、文物古迹游、南粤古驿道游、生态与民族特色游精品线路。加快建设清远长隆国际旅游度假区、梦享谷等重大旅游项目。提升游客服务中心服务质量，完善旅游公厕、停车场、旅游信息服务等基础设施。加快南岭生态旅游公路建设，升级改造一批旅游公路，构建“快进”“慢游”交通网络。加强与国内外热点旅游城市联系，建立互为旅游目的地和客源地的旅游联盟。力争到2025年全市A级以上景区数量达到38家以上，接待游客总人数4500万人次以上，旅游总收入400亿元以上。

  “一廊两带三心三区”旅游发展空间格局

资料来源：清远市人民政府，观研天下整理

  打造三大特色线路

资料来源：清远市人民政府，观研天下整理

  培育“旅游+”产品

资料来源：清远市人民政府，观研天下整理

  各县（市、区）旅游空间优化

资料来源：清远市人民政府，观研天下整理

大力发展现代物流业。围绕我市战略性支柱产业、战略性新兴产业集群，搭建制造企业和物流企业联动的大数据平台，促进制造业与物流业融合发展，推进物流智能化。充分发挥广清空港现代物流产业新城集聚效应，以京广铁路、白云机场、北江航道为骨架，建立“水陆空铁”多式联运物流网络，实现不同物流方式间的有效对接、联动发展。整合中小物流企业资源，支持重点物流企业做大做强，引导传统运输、仓储企业向第三方物流 企业转型，推动第四方物流 发展。着力抓好以鲜活农产品、先进材料、前沿新材料和港口物流为重点的区域特色物流品牌建设。加强我市与珠三角、桂东湘南地区物流基础设施和信息网络对接，将我市建设成粤湘桂交界区域物流中心。不断优化口岸通关流程，持续提升跨境贸易便利化水平。到2025年全市物流业增加值年均增速超过5%，建成1个具有国内先进水平的重点物流园区，培育1家亿元以上物流企业。

积极培育电子商务业。加快以5G为核心的信息网络基础设施建设，完善各类网络服务平台，促进电子商务与一二三产业的深度融合，深化骨干企业电子商务示范应用，全面提升电子商务产业化水平。加强与阿里巴巴、京东等电子商务龙头企业合作，以创建“省级电子商务进农村综合示范县”为抓手，全域推动农村电商快速发展，构建县镇村三级联动的农村电商服务平台和销售网络体系。推进大宗农产品电子商务直配、品牌农产品社区宅配、区域特色农产品电商体验馆等平台建设，打造集商流、物流、信息流、资金流、渠道流“五流合一”的农产品公共服务平台。实施“快递下乡”工程，推广“平台快递+电商改造”“农村客运+快递企业”的电商到村物流配送模式，实现农超对接、农产品集中配送、线上线下融合，有效解决农产品进城难题。

持续发展壮大金融业。巩固金融业在第三产业中的支柱地位。提高金融服务实体经济水平，进一步降低企业融资成本，加大中小微企业信贷支持力度。引导金融机构落实《金融支持清远城乡融合发展的实施意见》，进一步加大对我市破解城乡二元结构、推动城乡融合发展的金融支持。加快培育和发展资本市场。规范和发展保险市场，扩大政策性保险覆盖面，进一步完善保险服务体系。加快金融业数字化转型步伐。

 推动产业提质发展

着力抓好产业链稳链、补链、强链工作，围绕产业基础能力薄弱环节补齐发展短板，强化产业转型升级和质量品牌建设，推动重点产业迈向价值链中高端。

实施产业延链强链工程。创新招商机制，坚持以环境、效益招商和以资源、市场引商相结合，引进新产业项目和引导现有企业增资扩产相结合，结合各县（市、区）各园区产业基础和拟发展的主导产业，完善项目投资强度、税收额度、考核办法等招商政策，统筹各县（市、区）各园区年度招商引资任务和考核。围绕稳链、建链、补链、延链、强链目标，查补已有和拟建产业链薄弱环节，鼓励“以商招商、以企引企”，出台激励政策支持企业围绕上下游产业链引进配套企业集聚发展,形成上中下游企业联动发展的产业集群效应。鼓励人才招商，建立完善“人才+项目+园区”引进模式，通过人才带动资本、技术和产品同步落地，争取引进一批“高精尖”产业项目。继续加强与京津冀、长三角、成渝地区合作，深化与北京跨区域产业协作中心合作，承接更多疏解非首都功能科技项目；加强与上海高校科研机构合作，引导长三角科技成果转化项目落户我市。

促进产业集群发展。高度重视和支持园区建设发展，大力推进清远国家高新区、英德高新区扩容提质，引进一批企业总部，提升园区竞争力和影响力。争取清西城乡产业协同发展区创建清远经济开发区。以清远国家高新区为龙头，以英德高新区、广清产业园、广州花都（清新）产业转移工业园、广德产业园、佛冈产业园、连州产业园等一批省级产业园区为重点，围绕我市战略性支柱产业、战略性新兴产业链条关键环节，以龙头企业为牵引，以产业上下游供销关系为纽带，将中小企业纳入供应网络，推动产业链供应链向两端延伸，带动配套企业发展，形成一批特色鲜明、规模较大、竞争力强的产业集群。力争到2025年全市培育形成若干个总产值千亿级产业集群。各园区按照“错位发展、特色发展、集群发展”原则，明确1-2个主导产业，培育2-3个特色产业，严控非主导产业引入，避免同质竞争。各县（市、区）制定货币补偿、功能置换、倒逼机制等政策，加快建立企业退出机制，加速企业搬迁改造，提高园区土地利用率和产出率。完善财税分成、企业退出、园区拆并等办法，理顺园区发展机制，优化园区发展环境。突出招商引资项目履约率和资金到位率、规上工业增加值、财政收入等体现发展实效的指标，完善园区综合发展水平考评体系。鼓励工业上楼，持续推进园区标准厂房建设，力争到2025年新增500万平方米。进一步加强园区基础设施建设，尽快解决交通、学校、医院、商业、文娱等设施不配套问题，吸引人才、技术等高端要素集聚，为产业发展提供支撑。

  各园区主导产业及发展目标

资料来源：清远市人民政府，观研天下整理

积极培育优质市场主体。按照龙头、骨干、成长、小微、新生企业五个梯队抓好分类指导，大力推动“个转企、企升规、规改股、股上市、市做强”，加快形成雁形梯队企业发展格局。做强做优做大龙头和骨干企业，以资产证券化为重点，引导企业加快股份制改造，建立现代企业制度，利用资本市场开展战略合作或跨行业兼并、并购。积极发展四新经济 ，推动有实力的企业由产品设备制造商向系统集成总承包和整体解决方案提供商转型，培育一批核心竞争力强的大企业集团。落实《清远市先进制造业和高技术制造业企业扶优计划》，加快促进我市先进制造业和高技术制造业提质增优。做好“专精特新”企业培育，培育主营业务突出、竞争力强、专注于细分市场的“小巨人”企业。通过建立培育库，量化工作任务，落实财政补贴政策等措施，推动小微企业上规模上水平。从孵化器园区项目中筛选、识别、跟踪高潜力创业企业，精准培育潜在“独角兽” 企业。实施《清远市扶持企业上市办法》，重点扶持上市后备企业，力争到2025年新增上市公司7家以上。

实施品牌质量提升工程。加强城市品牌、企业品牌和产品品牌建设，推动“清远产品”向“清远品牌”、“清远速度”向“清远质量”转变，形成一批品牌形象突出、技术标准领先、质量水平一流的现代企业和产业集群。加快建设国家质检中心和公共检测服务平台等项目。积极推进重点领域重大装备技术和产品质量攻关项目，支持先进材料、前沿新材料等产业龙头企业参与制定（修订）国际国内技术标准体系，掌握产业技术标准话语权。大力发展工业设计，在广汇国际钟表城建设工业设计大厦，推动产品迭代升级，提升企业竞争力和品牌形象。力争到2025年培育国家驰名商标18个，新增注册商标11000个，制定（修订）国家、行业标准127个。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国现代化市场监管行业分析报告-市场竞争现状与未来商机预测

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。