清远市促进消费“十四五”规划和2035年远景目标纲要促进消费扩容升级

2021-12-20 16:28

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以扩大内需为战略基点，坚持扩大消费与优化投资并行，促进消费升级和有效投入并重，主动融入双循环新发展格局，探索打造新发展格局区域节点的有效途径。

有效融入国内大循环

发挥我市南邻大湾区重大平台、北靠国内大市场的独特优势，以及特色农产品丰富、先进材料产业基础扎实的比较优势，打造新发展格局的区域节点。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，充分利用扩大内需政策，打通堵点，补齐短板，推动生产、分配、流通、消费各环节更好融入和服务国内大循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。优化供给结构，提高供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低社会交易成本。加强与大湾区城市的对接联系，密切与高铁沿线城市的合作，有效承接大湾区和国内发达地区产业转移。深入推进质量强市建设，提高我市产品竞争力。

着力扩大有效投资

持续优化投资结构，深入挖掘投资新增长点，深化投资体制改革，激发社会投资活力，充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用。

增加有效投资。扩大产业转型升级、基础设施完善、城乡融合发展、生态环境保护和公共服务提升等关键领域、薄弱环节投资，持续发挥和增进有效投资的乘数效应。加快以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的信息网络基础设施建设，发挥新基建产业链的带动特性，通过与传统基础设施深度融合，助力交通、电力、水利、管网、市政等领域向数字化智能化蜕变。坚持项目为王，充分发挥重大项目对投资的支撑拉动作用，加快推进省、市重大项目建设。“十四五”期间全市规划重大项目383个，投资约5000亿元。

优化投资结构。把加快调整投资结构与持续扩大内需结合起来，充分发挥政府投资对非经营性、准经营性投资项目的引领作用，稳步提高民间投资占全市固定资产投资的比重。充分发挥工业投资对经济发展的稳盘筑基作用，持续加大工业投资和工业技改投资，特别是高新技术产业和先进制造业的投资强度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，多策并举促进房地产市场平稳健康发展。合理控制房地产开发投资占全市固定资产投资比重。

创新投融资体制。深化投融资体制改革，优化“要素跟着项目走”的有效配置机制，发挥政府投资撬动作用，激发社会投资活力。认真落实国家、省关于鼓励社会投资的政策，推广政府和社会资本合作模式，有效撬动民间资本参与重点领域建设，推进投资主体多元化。发挥市场主体作用，消除投资障碍和壁垒，鼓励和引导民间资本进入基础设施、公用事业、文化产业、金融服务等领域，促进投资持续平稳增长。促进国有平台公司从财政统收统支运营模式逐步向自主经营的市场主体转变，积极推动平台企业转型上市，着力促进平台公司做大做强。

促进消费扩容升级

顺应居民消费升级趋势，挖掘消费潜力，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，适当增加公共消费。增加优质新产品和服务的有效供给，引导消费者扩大发展型、享受型消费需求。支持智能产品、数字媒体等信息消费，持续促进文化旅游体育、健康养老家政、教育培训托幼等服务消费扩容提质，大力发展假日经济和夜间经济。积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点。改善消费环境，建设一批情景体验式消费街区，打造特色商圈，支持创新社区商业发展模式，打造一刻钟便民生活服务圈，满足不同层次人群消费需求。发挥农村地区市场优势和内需潜力，推动农村居民消费梯次升级。落实国家带薪休假等制度。完善鼓励消费政策，提升消费市场监管水平，规范市场秩序，保护消费者合法权益，推动消费者“愿意花”“放心花”。

加快外贸优化发展

加快培育贸易竞争新优势，提升出口产品竞争力。推动鞋类、玩具、机电等出口支柱产业转型升级，支持向研发设计、个性化定制等价值链高端环节延伸，提高出口产品档次和附加值。支持企业充分利用新技术新渠道，依托“网上广交会”等线上展会，多元化开拓国际市场。鼓励企业通过跨境电子商务、直播带货等外贸新业态新模式，提升外贸企业数字化营销能力，挖掘新兴市场潜力。推动进口和出口协调发展，支持企业扩大先进技术与设备、关键零部件产品进口。加快推进再生金属原料保税仓、保税物流中心（B型）项目建设，扩大保税进口规模。推动加工贸易转型升级，提高一般贸易、服务贸易和新型贸易业态比重。鼓励企业扩大服务贸易、服务外包、技术进出口业务规模，促进货物贸易与服务贸易协调发展。到2025年全市进出口总额力争达到460亿元。（TC）

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