清远市医疗健康“十四五”规划和2035年远景目标纲要 深化医疗保障制度改革

把保障人民群众健康放在优先发展战略位置，贯彻预防为主方针，深入实施健康清远行动。

 深化医疗卫生体系建设

强化基层健康服务能力，全面提升医疗卫生服务质量和水平，加快推进公共卫生治理体系、治理能力现代化，切实保障人民生命健康安全。

提高医疗服务水平。加强医疗卫生基础设施建设，新建市中医院分院、省职教城医院（暂名），推动清远市第二人民医院升级为三级医院，支持英德市人民医院、英德市中医院、连州市人民医院升级为三甲医院，推进优抚医院建设。按照“强带弱、老带新、城带乡”模式，推动城乡医院组建医疗共同体或集团，强化智慧医疗运用，开展“互联网+医疗健康”服务，实现全市医疗服务高效协同。加强市级医学重点学科、临床重点专科建设。加大医师多点执业推行力度，引导优秀医疗卫生人才向基层和北部地区流动。提升基层中医药服务能力，推进“治未病”健康工程，实施全市基层卫生医疗机构中医馆能力再提升工程。到2025年每千人口执业（助理）医师数达到2.4人，每千人口医疗卫生机构床位数达到5.8张。

完善公共卫生服务体系。加强疾病预防控制、职业病慢性病防治、妇幼保健、精神卫生、急救中心、血站等公共卫生机构规范化建设。完善重大传染病防控，重点推进疾病预防控制体系改革，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，强化基层公共卫生体系。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，建设清远市公共卫生医学中心、清远市人民医院公共卫生应急医疗中心，筹建一批县级公共卫生临床中心，提升突发公共卫生事件医疗救治能力。完善公共卫生服务项目，继续推进妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等新纳入基本公共卫生服务工作。深入开展爱国卫生运动，大力实施健康清远行动，实施国民营养计划，做好职业病防治工作。加强卫生健康综合监督执法工作。到2025年全市居民主要健康指标达到国内先进地区平均水平，人均预期寿命达到78.5岁。

深化医药卫生体制改革。持续深化医疗、医药、医保、医疗价格、医防融合“五医联动”改革。建立完善科学合理的分级诊疗制度，健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，深化医保支付方式改革。健全重特大疾病、重大疫情医疗保险和救助制度，推动商业健康保险发展。构建规范有序的药品供应保障体系。坚持公立医院公益属性，加快现代医院管理制度改革，建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬分配制度。加强基层医疗卫生人才队伍建设，实行基层医疗卫生技术人员“县招县管镇用”。建立巡回医疗制度，依托“互联网+”实现优质医疗资源城乡共享。完善社区康复、家庭医生签约、“互联网+医疗健康”等机制，建设清远市全民健康信息综合管理平台，促进资源下沉基层。加强医疗质量监管，完善医疗纠纷调解机制，构建和谐医患关系。鼓励支持社会力量办医，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。到2025年基本建立覆盖城乡、体系完善、功能健全的医疗卫生制度。

 深化医疗保障制度改革

坚持以人民健康为中心，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。

加快多层次医疗保障体系建设。基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域改革任务，医疗保障制度更加成熟定型，建成覆盖全民、制度优化、权责清晰、体系合理、运行高效的多层次医疗保障体系。按照省的部署推进职工医保、居民医保、大病保险、生育保险、医疗救助省级统筹。

推动实现“病有所医、医有所保”。创新精算平衡、科学监管等机制，提高医保决策科学化水平，实现管理精细化和治理现代化，不断增进人民健康福祉。医保覆盖率稳定在98.5%以上，发挥医疗保障对困难群众和相对贫困人群的减贫作用，大力减轻弱势群体看病就医负担。

加强医保经办能力建设。建设与新时代医保公共服务要求相适应的专业队伍，提高医保基金监督检查能力，建立健全基金监管执法体系。

 加快体育事业发展

大力实施体育惠民工程，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

精心筹办2022年省运会。按照绿色、智能、节俭、文明的办赛理念，以安全化、便利化为目标，加快奥体中心主体场馆建设，改造承办赛事的现有场馆设施，确保各类场馆满足省运会赛事要求。推进省运会人才队伍和志愿者队伍建设，周密筹划省运会专项计划和预案，及早谋划启动省运会安保维稳工作，有序做好宣传报道工作，着力打造智能型省运会。实施省运会场馆周边及沿线道路环境提升、城市绿化美化亮化等工程，确保2022年省运会开幕前取得根本性改变，全面提升城市品质。

增强人民健康体魄。以承办省第十六届运动会为契机，推进全市域体育健身设施建设和维护，完善城市街头绿地、广场、沿河绿化带嵌入式体育健身设施，加大农村集中居住区、乡镇文体广场体育健身设施建设力度。到2025年人均体育场地面积达3平方米，新增大型公共体育场馆 不少于1座（个），体育人口比例达到45%以上。提升我市体育综合竞争力，加强省运会备战训练，加强竞技体育人才培养力度，推进体教深度融合、竞技体育社会化，到2025年竞技体育后备人才培养体系较为完善，人才基础更加雄厚坚实。提升清远马拉松赛品质内涵，推进体育竞赛与城市形象、城市文化、生态文明、旅游休闲及全民健身融合提升。实施全民健身“六个身边”工程 ，健全服务体系，优化服务供给，实现全民健身与全民健康融合发展,争取到2025年基本完成全市社区15分钟健身圈建设。

推进体育产业发展。加快发展以体育竞赛表演、体育健身休闲、体育培训为主的体育产业，培育多元主体，丰富市场供给。坚持建用管并重，推动体育设施资源共建共享，扩大学校、机关、企业等单位体育设施公众开放度。创新体育场馆运营机制，提高体育场馆运营管理能力和公共服务水平。实施精品赛事提升工程，每年承办2-3个具有较高知名度和良好品牌形象的国内省内重要体育赛事，提升我市体育赛事影响力。鼓励社会力量兴办体育训练机构，做强足球训练体育品牌，做大英德女足基地。发挥我市资源优势，重点发展漂流、足球、登山、攀岩、骑行、徒步、越野、露营、垂钓等户外运动产业，扩大体育消费。

   健康服务水平提升计划

资料来源：清远市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国医疗健康市场分析报告-行业深度分析与投资前景预测》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。