淮安市交通“十四五”规划和2035年远景目标纲要 大力推进公铁水联运发展

坚持以构建布局合理、多式联运、功能完备、集疏高效的全国性综合交通枢纽为抓手，加速打通对内对外通道，大力发展枢纽经济，打造服务构建新发展格局的重要通道和区域枢纽。

 构建公铁水空多式联运体系

加快推进公路联络网建设。完善高速公路网布局，实施通道型高速公路扩容改造，加快实施京沪高速公路淮安段扩建工程，强化与周边省市互联互通，开工建设长深高速公路连云港至淮安段扩建工程和盱眙至明光、金湖至宝应高速公路，争取开工建设淮安至滨海高速公路，开展金湖至天长至仪征高速公路前期研究工作。推进国省干线公路提档加密，完善市域公路网络布局，推进拥堵路段扩容改造，加快推进205国道城区段、233国道、235省道、330省道、420省道、327省道等一批干线公路建设。完善城市快速路网络，加快打造“双环九射一联”的市区快速路网络，在城市快速路网一期工程的基础上，实施城市快速路二期工程。加大城市道路建设力度，着力打通城区“断头路”。高质量推进县乡道路建设，加快建设最美农村公路，着力打造环洪泽湖公路、白马湖公路、金湖绿道等一批乡村生态景观廊道，到2025年具备条件的县道网道路等级全部达到三级及以上，乡道的技术等级全部达到双车道四级及以上标准并实现“路桥同宽”，推动县区加快打造“美丽农村路”样板路。

淮安市区快速路工程

积极推进水上联运通道建设。依托京杭大运河和淮河入海水道，加快推进沿运河通道和沿淮河通道“一横一纵”两大物流通道建设，全面支撑市域江海河联运和铁水联运发展。加快构建以港口为核心、辐射全国的多式联运服务网络。加强海河联动，实现淮安集装箱物流对东北、日韩、东南亚等地区的辐射。强化与南京港、太仓港、扬州港等沿江主要港口的合作，加快推进江海河联运，形成以长江为主线，上达重庆、下达上海，辐射主要“一带一路”国家和地区的集装箱物流通道。

大力推进公铁水联运发展。大力发展江海河联运、铁水联运、空陆联运等，构建绿色高效的多式联运服务体系，全面支撑全市货运物流发展。到2025年，争取多式联运货运量较2020年实现翻一番。大力推动以铁路为核心的多式联运发展，重点推动新港作业区、季桥作业区等公铁水联运作业区建设，积极打造公铁水综合物流园。依托新长铁路等货运铁路，开通淮安至宁波港、上海港、连云港港等沿海港口海铁联运班列，助力淮安本地和周边地区外贸集装箱借沿海港口中转至全世界。主动加强与南京、苏州、连云港等城市的合作，适时开行至西部内陆地区的集装箱货运班列，助力推动中欧班列发展。探索引进大型铁路运输企业，培育具有跨运输方式组织能力的多式联运企业，加快发展无车承运、无船承运。创新运输组织模式，大力发展集装箱甩挂运输、跨区域甩挂运输模式，探索驮背运输、公铁滚装、公铁两用挂车甩挂运输等新模式，争取开发粮食班列、肉类和水产品冷链班列、水果蔬菜类保鲜班列、木材班列等特种班列运输服务。

积极推动“航空+”多式联运发展。加快推动航空与铁路、公路、水路运输合作，建立辐射淮河生态经济带、服务长三角地区的综合立体物流服务体系。推进空港、陆港、内河港信息与业务联通，建设“智慧空港货运枢纽”，构建以淮安为核心的综合物流信息服务平台，实现全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务模式。创新研发陆空、水空联运集装箱等专业化装备和配套机具，推广应用陆空、水空联运转运系统和快速转运装备。组建本土多式联运公司，支持具备空陆联运能力的企业在淮安机场开展业务运营。

综合交通建设重大工程

资料来源：淮安市人民政府，观研天下整理

 推进航空货运枢纽建设

完善机场功能布局和设施建设。加快完善淮安涟水机场总体功能布局，科学推进物流转运设施、海关监管库、集中检验检疫区及其他附属配套设施建设。加快推进淮安涟水机场三期工程建设，全方位提升淮安涟水机场枢纽功能，到2025年淮安机场旅客吞吐能力达500万人次、货运保障能力不低于20万吨。积极完善机场集疏运体系，谋划推动市域郊铁路S2号线延伸接入机场，推进233国道、346省道等干线公路建设，形成由高速公路、普通国省干线、市域轨道组成的一体化集疏运网络。加快通用机场谋划布局，推进与周边地区联动发展。

积极提升航空物流服务竞争力。积极拓展航空物流货源，推动苏中苏北快递邮件、电子产品、汽车零部件以及鲜活水产品、特色农产品等内贸货物通过淮安机场运输，同时发挥台资高地优势，争取尽快开展对台货运业务。加快完善货运航线网络，强化对国际知名物流企业和航空货运公司招引力度，积极开辟全货机航线和国际货运航线，率先构建通达京津冀、珠三角、成渝、关中等国内主要城市的货运航线网络，逐步形成连接香港、日本、韩国、新加坡等东北亚、东南亚主要航空枢纽的6小时航空货运服务圈。到2025年，机场年货邮吞吐量达17万吨，开通全货机航线10条以上，其中国际及地区航线3-5条，打造成为中型机场、区域航空货运枢纽。

大力发展航空枢纽经济。加快淮安空港产业园规划建设，积极吸引国内外货运航空公司、大型快递集成商、电商龙头企业等在淮安机场建设航空物流基地，助力推动电子信息、高端装备制造、食品生鲜、现代商务等临空偏好型产业加快向空港产业园集聚，争取将空港产业园打造成为国家级临空经济示范区。培育发展临空高科技产业，依托富士康科技、鹏鼎控股等外向型龙头企业，整合研发资源和制造产能，建设航空电子产业集聚区，培育发展医疗电子产业。加快发展临空现代服务业，以淮安旅游资源、文化资源、美食资源等为依托，积极发展现代会展旅游业和特色航空配餐业。

 增强高速铁路枢纽功能

加快推进高速快速铁路建设。在连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路开通基础上，建成宁淮高铁，开工建设沂淮铁路，深化沿淮铁路、淮泰铁路方案研究。到2025年，基本形成以淮安为中心、辐射长三角中心城市的多向放射型高铁网。稳步推进洪泽站、金湖站等铁路枢纽场站建设，同时结合全省铁路网规划提前预留淮安西站建设空间。高质量推进淮安东站建设，打造“枢纽+”新业态，形成集交通、旅游、商业、服务等为一体的综合服务体，实现从交通枢纽向城市枢纽转变、从枢纽综合体向城市增长极跃升。

积极发展高铁枢纽经济。加快建设高铁商务区，建成淮安高铁快运物流基地，打造辐射苏北、联通全国的高铁快运分拨中心。不断强化淮安东站交通枢纽和城市枢纽功能，打造辐射淮河生态经济带的高端商务商贸集聚区和区域性康养休闲目的地。依托高铁枢纽人流、物流、信息流集聚功能，重点吸引国内外知名高铁物流企业、商贸零售企业、专业咨询企业、研发机构等设置区域综合性总部，助力科创研发、现代办公、咨询服务、会议会展等产业发展，促进以总部经济为核心、专业服务为支撑的高端商务商贸发展。依托淮安“二河绕城、四水穿城”的生态特色和高铁枢纽经济区“淮水安澜”意蕴，沿洪泽湖东岸等大力发展生态休闲产业和健康养老产业，加快推动现代主题乐园、自驾民宿基地、高端疗养院等载体建设，打造成为区域性康养休闲目的地。

 提升内河航运枢纽地位

加快内河高等级航道建设。继续推动“两横两纵”骨干航道建设，加快推动淮河入海水道二级航道、金宝线航道等工程建设，推进张福河航道、盐河航道船闸扩容等工程前期研究，提升京杭大运河航道分流能力，打通东西双向出海通道。到2025年，全市“两横两纵”骨干航道网络基本形成。

提升内河港口枢纽功能。加强现有港口资源整合，强化与上海港的战略合作，推动组建港口集团，推进新港、黄码港、上河作业区等港城一体建设，加快发展航运物流、集散分拨、仓储配送等高附加值产业，力争“十四五”末集装箱年吞吐量翻一番。加快完善全市公用码头作业区布局，加快推进黄码作业区、上河作业区一期、工业园区危化品码头、盱眙港口产业园作业区一期、金湖港口物流园作业区、洪泽新港产业园作业区一期、黄集作业区富强码头、淮安新港作业区三期、范集作业区、季桥作业区一期等规划建设。稳步提升淮安港枢纽地位，加快推动苏北地区、鲁豫皖地区水上货物在淮安分拨中转，继续推动内河集装箱运输发展，巩固内河集装箱全省标杆地位，争取将淮安港纳入全国内河主要港口，打造成为国内重要内河航运枢纽。

积极发展港口枢纽经济。高水平发展现代港口物流业，依托京杭大运河、淮河两大水上通道构建区域性航运物流中心，科学推动内河港口物流园区、“无水港”布局，强化与太仓港、连云港港、上海港等战略合作，打造特色集装箱运输枢纽港。加快淮安智慧物流港建设。强化港口物流支撑作用，加快推动现代服务业和先进制造业深度融合发展，重点发展食品、盐化工等特色产业，建成全国重要的盐化工原料基地，同时大力拓展盐化工产品现货交易、电子商务等物流功能。积极发展水上文化创意产业，以大运河文化带建设、旧城更新为契机，拓展现代游轮、老厂房文创、水运文化展示等功能，打造具有淮安风情的文化平台。（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国交通信息化行业分析报告-产业竞争格局与发展潜力评估》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置