定西市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 基础设施建设全面加强

要点

重点内容

决胜脱贫攻坚取得历史性成就

全市84.24万贫困人口全部脱贫，1101个贫困村退出贫困序列，7县区全部实现脱贫摘帽，与全国全省同步全面建成小康社会。多元化扶贫产业体系不断健全，全市建档立卡贫困人口人均可支配收入增加到8226元，年均增长14.7%。贫困人口“两不愁、三保障”问题得到彻底解决，义务教育辍学学生动态清零；贫困人口基本医疗保险参保率、缴费补助率、合规费用报销比例全部达标；实施易地扶贫搬迁2.09万户9.23万人，21.35万户农村存量危房全部改造，农村住房安全得到全面保障；实现了农村安全饮水全覆盖，历史性地解决了群众吃水难问题；兜底保障政策实现了应保尽保、应兜尽兜。农村基础设施和公共服务体系不断完善，建制村全部通沥青（水泥）路，乡、村公路通畅率达100%，行政村动力电和宽带网络实现全覆盖，所有村卫生室达到了标准化建设要求、配备了合格村医，建成195个美丽乡村示范村、17个省级乡村旅游村、5个省级优秀乡村旅游示范村。东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫成效明显，落实帮扶资金14.14亿元。农村面貌发生翻天覆地变化，困扰定西千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。

经济实力明显增强

全市地区生产总值达到441.36亿元，年均增长6.8%；人均生产总值达到15774元，较“十二五”末净增5181元，年均增长6.2%；规模以上工业增加值年均增长5.9%；社会消费品零售总额达到159.21亿元，较“十二五”末净增42.92亿元，年均增长6.5%；进出口总额达到2.52亿元；一般公共预算收入完成25.67亿元，较“十二五”末净增1.32亿元，年均增长1.1%。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，汽车、旅游、住房、健康等消费比重大幅提升，消费层次不断提高，经济发展内生动力持续增强。

基础条件大幅跃升

宝兰高铁、兰渝铁路建成通车。G75兰海高速定西段建成运营，通定、定临、陇漳3条地方高速和S10凤县（陕西）至合作高速公路一期工程（马坞至西寨段）加快建设，漳县至砖塔寨高速前期工作加快推进。G310武山至临洮段、G212水泉至岭峰段、G316分水岭至茶埠段和S227头寨子至渭源公路等15条普通省道全面完成，建成农村公路6501公里，定西综合客运枢纽即将建成运营，县县通二级以上公路，乡镇全部通油路。定西民用机场、岷县通用机场前期工作有序推进。引洮一期工程惠及全市180万人口，引洮二期工程加快建设，高效节水示范、中小河流治理等项目顺利推进，自来水普及率达到91.6%。通渭风电基地建成并网65万千瓦。城网、农网供电可靠性分别提高到99.96%和99.83%。安定、临洮、陇西天然气输气支线管道建成运行。电信网、广播电视网、互联网实现三网融合，5G网络全面启用。市县城区建成区面积95.5平方公里，常住人口城镇化率预计达到40%，改造棚户区7.12万套，定西大剧院、城市展览馆、体育场馆等一大批城市标志性工程建成投用，市政基础设施进一步完善。定西生态科技创新城启动建设。

经济结构持续优化

三次产业结构调整为20.1：15.9:64.0。马铃薯、中医药、畜草、蔬菜等特色优势产业加快发展，旱作农业技术推广成效明显，粮食总产量达到159.4万吨，农业产业化经营深入推进。以中医药加工、特色农产品加工、有色冶金、新型建材、清洁能源、装备制造等为主的区域特色工业体系逐步健全，产值过亿元企业达到29户，高新技术企业达到37家，定西经济开发区、陇西经济开发区被省政府确定为省级高新技术产业开发区。生态产业由开篇破题向发力见效迈进，占生产总值比重24.8%。现代服务业对经济增长的拉动作用持续增强，渭水文化旅游节、马家窑文化节、通渭书画文化艺术节等节会效应逐年扩大，文化产业增加值年均增长10.27%；“渭水源头·李氏故里·当归定西”品牌影响力显著提升，定西市荣膺全国“避暑旅游十强城市”“中国最佳康养休闲旅游城市”殊荣。全市旅游人数突破千万人次大关，旅游收入年均增长23.6%。物流快递、咨询服务、养生保健等新兴服务业快速发展，文化创意、休闲娱乐、体育赛事等业态发展势头良好。

生态环境明显改善

坚持大规模国土绿化和山水田林路综合治理，全面完成定西国家生态文明先行示范区建设任务，探索走出了一条贫困地区治山治水、种草种树、改善生态助推脱贫攻坚的绿色发展之路。森林覆盖率达到12.1%，草原植被综合覆盖度达到77%，水土流失治理程度达到61%。蓝天、碧水、净土“三大”保卫战取得显著成效，初步实现了从荒山秃岭到绿水青山的转变。关停24家砖瓦建材企业，清理煤炭销售网点253个，工业企业燃煤锅炉清洁化改造全面完成，万元生产总值能耗累计下降12%；率先在全省推行“河长+警长”制，地表水、地下水和水源地水质达标率均为100%，城镇生活污水处理率达90%；持续开展城乡人居环境整治，全市大气、水环境质量达标率均为100%。2020年，市区空气质量优良天数为357天，较2015年增长了15天，优良率超过98%；《定西市黄河流域生态保护和高质量发展规划》印发实施。

民生福祉不断增进

就业渠道不断拓展，每年新增城镇就业1.7万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民人均可支配收入分别达到27612元和8843元，较“十二五”末分别净增8445元和3020元，年均分别增长7.6%和8.7%。教育教学质量稳步提升，学前教育快速发展，义务教育巩固率保持在96%左右，高中毛入学率提高到96.24%，累计向高等院校输送高中毕业生13.6万人，职业教育、成人教育、特殊教育协调发展，职普比接近4:6，民办教育得到发展。甘肃农业大学应用技术学院挂牌招生。健康定西建设水平持续提升，城区4家医疗机构完成整体搬迁，成功创建全国基层中医药工作先进单位，“互联网+医疗健康”全面推广，全民健康信息平台建成使用，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达到98%以上。陇中特色文化大市建设初显成效，乡镇（街道）、村（社区）文化服务站所建设实现全覆盖，优秀剧目《许铁堂》参加全国汇演，《柴生芳》《渭水医魂》荣获敦煌文艺奖，成功举办定西市第二届运动会。

改革开放取得重大进展

“放管服”改革成效显著，营商环境不断优化，供给侧结构性改革持续深化，农村综合改革稳步推进，财税、金融、司法、卫生、国企、价格等领域改革取得重大成果。组建成立国投、交投、文旅体投、工程咨询服务集团等市属国有企业，带动民营企业和中小企业协同发展，提升产业链供应链水平，更好地发挥了国有企业在全市经济高质量发展中的引领作用。主动融入“一带一路”建设和西部陆海新通道发展，积极参加兰洽会、海交会、深圳文博会等重点节会，连续举办中国（甘肃）中医药产业博览会、中国·定西马铃薯大会等重要节会，招商引资到位资金较快增长，对外贸易份额稳中有升，对外开放水平进一步提升。

社会大局保持和谐稳定

全面完成“七五”普法工作，严厉打击各类违法犯罪，持续推进扫黑除恶专项斗争。“平安定西”和“法治定西”建设成效显著，荣获全国社会治安综合治理“长安杯”奖。坚决防范化解各类风险，及时化解各类矛盾纠纷，促进社会稳定和公平正义。全面加强重大自然灾害、安全生产、食品药品监管、社会治安等防控体系建设，新冠肺炎疫情防控迅速有效。高度重视部队和国防后备力量建设，军民融合多层面多领域协调发展，成功创建为“全国双拥模范城”。工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联等群团组织工作富有成效。

全面从严治党纵深推进

始终把政治建设摆在首要位置，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，领导班子和干部队伍建设不断加强，基层基础进一步夯实。管党治党责任层层压实压紧，党内政治生态明显好转。反腐败斗争取得压倒性胜利，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善。风清气正的干事创业氛围日益浓厚，各级干部执行力明显增强，政府效能进一步提高。

十大重点工程项目包

1.乡村建设行动工程。总投资525亿元，实施重点项目44个。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。

2.产业体系构建工程。总投资875亿元，实施重点项目199个。实施产业强市战略。提升优势特色产业发展水平，加强高端化、绿色化、智能化、融合化改造。壮大战略性新兴产业。加快发展丝路寒旱农业和现代服务业。

   3.基础设施完善工程。总投资3121亿元，实施重点项目166个。加快推进公路、铁路、机场建设，构建现代综合交通运输体系；着力实施水利保障行动，加快构建区域协调、保障有力的生产、生活用水体系；充分利用太阳能、风能、地热等资源，构建绿色能源产业体系。加快推动5G网络部署，全力推进数字定西、大数据产业园、大数据中心等项目建设。积极谋划推进实施城际高速铁路、工业互联网、特高压、新能源汽车充电桩等新基建项目。

   4.创新驱动支撑工程。总投资134亿元，实施重点项目38个。以培育战略新兴产业和改造传统产业为重点，提升支柱产业中重点企业或产业化基地研发能力，打造创新平台、孵化园区。实施一批研究研发中心、实验室项目，推进科技成果转化，加快推进定西生态科技创新城建设。

   5.参与国内循环工程。总投资342亿元，实施重点项目71个。加快培育完整的内需体系，实施扩投资稳增长行动、消费拓展促进行动。建立健全商品服务流通体系，加快推进“两港两中心”建设。建设网络消费体系。支持大型商业综合体、品牌连锁超市发展，打造社区便民消费，构建新型农产品供应链条。

   6.区域协调发展工程。总投资1598亿元，实施重点项目188个。加快推进开发区建设，打造循环经济示范园。加快推进新型城镇化，深入推进基础设施建设和重点配套提档升级，不断提升城市形态、城市能级和城市价值，全面提升城市品质。

   7.文化事业繁荣工程。总投资387亿元，实施重点项目53个。推进陇中特色文化强市建设。深入实施革命文物保护利用工程。深入挖掘、研究、整理优秀传统文化，加强遗址、古堡、古建筑和非物质文化遗产开发保护力度。新建一批博物馆、展览馆等文化场所。培育发展文化市场，全面提升公共文化服务水平。

   8.美丽定西建设工程。总投资562亿元，实施重点项目90个。重点实施洮河、渭河、关川河、漳河等流田湖草生态保护修复工程。实施城乡冬季清洁供暖工程,全面防控大气污染、土壤污染。加强饮用水水源保护，加快城乡生活垃圾、污水集中处理设施建设。坚持绿色循环低碳发展。

   9.公共服务提升工程。总投资365亿元，实施重点项目101个。努力补足民生短板，促进基本公共服务均等化，提升人民生活水平。实施一批就业、教育、卫生、养老、体育、社会救助等领域项目。

   10.平安定西建设工程。总投资61亿元，实施重点项目50个。加强政府治理体系建设，实施国家安全教育、雪亮工程、毒品管控、社会综治等社会治理领域项目。全面加强应急能力建设。全面提升防灾减灾能力水平，切实保障粮食安全。

“十四五”十大标志性工程

1.定西生态科技创新城先行起步区；2.兰州至定西至平凉至庆阳铁路（定西段）；3.定西民用机场、岷县通用机场；4.万达广场；5.S10凤合高速岷县段；6.陇中黄土高原水土流失综合治理工程；7.长城、长征国家文化公园（定西段）;8.“数字定西”建设及应用工程；9.定西市区教育基础设施提升工程；10.定西市文化美术科技档案四馆项目。