白银市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 产业链现代化水平明显提高

要点

重点内容

脱贫攻坚取得决定性成就

紧紧围绕“两不愁三保障”目标，累计减少贫困人口23.38万人，37.12万贫困人口全部脱贫、5个贫困县区全部摘帽，千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。扶贫投入持续加大，落实财政扶贫专项资金43.42亿元，整合涉农资金58.21亿元，争取东西部扶贫协作和中央定点单位帮扶资金6.58亿元。产业扶贫成效显著，建成脱贫产业园330个、特色产业园403个，带动贫困户8.95万户42.1万人；建成光伏扶贫电站826个，受益农户1.57万户；302个贫困村集体经济年收入全部达到5万元以上。基础设施大幅改善，改造农村危房2.65万户，实施农村饮水安全巩固提升工程65处；建成易地搬迁安置点（区）108个，搬迁1.4万户、5.9万人；全面实现建制村通硬化路和通客车的“两通”目标。民生扶贫政策全面覆盖，全面落实“两免一补”等政策，义务教育阶段适龄学生无失学辍学；基本医疗保障短板全部“清零”，702个行政村卫生室、69个乡镇卫生院全部达标，贫困人口医保参保率100%；兜底保障贫困户1.88万户4.3万人，实现了应保尽保、应兜尽兜。

经济发展质量稳步提升

以“三个千亿级”产业为龙头，积极推进经济结构优化，三次产业结构由“十二五”末的15.5:41.2:43.3调整为20.2：34.3：45.5。农业发展稳步提升，成功引进新希望、润丰等大型龙头企业25家,农产品加工转化率由2015年的54%提高到59%；累计认证“三品一标”农产品232个，49个农产品荣获国家和省级金奖，靖远县获批全省首个国家地理标志保护产品示范区,景泰县被评选为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。工业强市战略深入实施，传统产业加快转型升级，战略性新兴产业不断壮大，白银有色集团铜冶炼技术提升改造、东方钛业钛白粉、皓天化学原料药生产基地等产业重大项目建成投产，规模以上工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重从2015年的4.4%提高到17.2%。“一区六园”承载能力持续增强，入驻企业704家，累计完成工业增加值550亿元，12家企业入选国家和省级绿色工厂；高新区列为国家环境污染第三方治理园区，刘川工业集中区升级为省级开发区。现代服务业提档升级，实施会师旧址景区改造提升、黄河石林国际滑雪场、乡村旅游“六朵”金花等文化旅游项目108个，文化产业增加值年均增长10.1%，旅游综合收入年均增长12.9%；白银综合物流园、邦农物流园等建成投运，三县入列国家电子商务进农村综合示范县，以中创博利为代表的数字经济产业快速发展，实现网络交易额40.43亿元，年均增长36.27%。白银区被农业农村部列为“互联网+”农产品出村进城试点县。

城乡面貌焕然一新

以基础设施建设为突破，加快重点项目建设，实施500万元以上项目2130个，累计完成投资1379亿元。交通网络不断完善，全市公路里程达到1.21万公里，G1816景泰至中川、会宁至老君高速公路建成投运，G247靖远至会宁、G338景泰至天祝、白银至青城古镇等二级公路建成通车，G341白银至中川机场、S217景泰至白银一级公路主线贯通，中卫至兰州客运专线、国网白银通用机场即将建成。水利设施加快建设，黄河干流防洪治理、引洮供水一期等水利工程建成投运，甘肃中部生态移民扶贫开发供水、景泰永泰川灌溉引水、大型泵站更新改造项目等工程建设进展顺利。城镇形象持续提升，新改建城区道路62条、99.8公里，完成棚户区改造3.69万户，老旧小区改造5.8万户，建成公租房3.05万套，地下综合管廊项目建成运行并获得中国建设工程“鲁班奖”，建成金岭、银凤湖、银西花海等主题公园10个，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，我市荣获国家卫生城市称号。

生态环境持续改善

加快推进黄河上游生态环境综合治理创新试验区建设，绿色发展理念深入人心。坚决打赢蓝天保卫战，率先在全省开展燃煤机组超低排放改造，完成白银有色集团烟化炉烟气治理等工程35个，整治燃煤锅炉635台，淘汰老旧机动车2.4万辆；市区空气质量优良天数连续四年超过300天，2020年达到344天，比“十二五”末提高了8个百分点。坚决打赢碧水保卫战，完成白银高新区、银西生物医药产业园、平川陶瓷建材产业园和8个重点建制镇污水处理设施建设，实施甘肃稀土集团等废水综合利用项目，新建改造污水管网184.56公里，城市污水处理率达到95%，黄河白银段和饮用水水源地水质连续达标。坚决打赢净土保卫战，加强农业面源污染防治，废旧农膜回收利用率达到80.9％，秸秆综合利用率达到85%。完成东大沟河道重金属污染、铜业公司硫酸净化综合利用等土壤治理项目，土壤环境质量总体保持稳定。加大生态建设力度，累计治理水土流失面积161平方公里，完成营造林175万亩，全市森林覆盖率达到13.62%。

发展活力显著增强

紧盯重点领域和关键环节，抓改革、促创新，营商环境持续优化，发展活力不断释放。国有企业改革持续推进，白银有色集团实现整体上市，靖煤公司等国有企业办社会职能全面移交。供给侧结构性改革力度加大，化解淘汰落后产能651.6万吨，商品房去库存307.6万平方米。政府机构改革、公务用车改革、农村集体产权制度改革试点任务全面完成。“放管服”改革深入推进，取消、调整和下放行政审批事项345项，在全省率先开展综合窗口“无差别全科受理”，精准推送“不来即享”服务，各类市场主体达到12.9万户，非公经济占生产总值比达到52%。对外开放水平全面提升，累计签约招商项目673项,到位资金730.6亿元,年均增长7.2%；“白银号”中欧班列成功开运，累计发运55列2212车；进出口贸易总额达到235.37亿元，位居全省前列。统筹推进兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设，组建兰州大学白银产业技术研究院等新型研发机构10个，建成国家和省级企业技术中心23个，新增高新技术企业73家，白银科技企业孵化器连续4年获评优秀国家级科技企业孵化器，柔性引进院士27名、高层次人才团队99个，建成国家级院士专家服务基地1个，全市万人发明专利拥有量达到2.4件，科技对经济增长的贡献率达到53.8%。

民生福祉持续增进

坚持把有限财力用于普惠性、基础性、兜底性民生建设，累计办成惠民实事46件，民生保障投入740.85亿元，是“十二五”时期的1.6倍。社会就业保持稳定，新增城镇就业22.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。教育事业全面发展，新改扩建幼儿园439所，学前三年毛入园率达到94.95%，义务教育巩固率达到99.86%，高中阶段毛入学率达到95.78%，劳动年龄人口平均受教育年限由2015年的9.25年增至11.62年。医疗卫生服务水平不断提升，入列全国城市医联体建设试点，市医疗集团组建运行，2家医院通过三级甲等综合医院评审，疫情常态化防控机制不断健全。城乡居民保险制度基本建立，全市基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本养老保险覆盖98万人。城乡低保标准较2015年分别提高51.85%、81.93%，累计发放社会救助资金37.34亿元。城乡养老服务设施明显改善，新建养老机构176家，新增养老床位4933张，白银被列为国家居家和社区养老服务改革试点。文化体育事业繁荣发展，成功创建国家公共文化服务体系示范区，入选全国体育消费试点城市，成功举办系列国家级高水平体育赛事。“黄河之上”系列文艺剧目深受群众好评。市县融媒体中心上线运行。“平安白银”建设持续深化，社会大局保持和谐稳定，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，防灾减灾体系建设持续完善，入选全国民族团结进步示范市，荣膺“全国双拥模范城”五连冠、“全省双拥模范城”九连冠。