珠海市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035五年远景目标纲 经济发展更为高质高效

要点

重点内容

经济实力跃上新台阶

2020年全市地区生产总值（GDP）达到3482亿元，升至全省第六位，实现比2010年翻一番的目标。人均GDP位居全国第四、全省第二，达到高收入经济体标准。地方一般公共预算收入达到379亿元，年均增长8.4%。固定资产投资额5年累计超过9千亿元，年均增长11.3%。

现代产业格局逐步显现

加速构建战略性新兴产业集群，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到58.2%。世界最大水陆两栖飞机AG600首飞成功，格力电器进入世界500强。会展、物流等服务业加快发展，金融运行总体平稳，金融业增加值占GDP比重突破10%。民营经济、海洋经济稳步发展，民营经济增加值占GDP比重达到40.8%，海洋经济总产值接近1600亿元。

科技创新能力不断增强

科创发展指数进入全国10强，高新区获评全国大众创业万众创新示范基地。研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到3.15%，每万人口发明专利拥有量为93.9件，均居全省第二位。入选全国智慧城市。高新技术企业数量超过2100家。南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）、横琴先进智能计算平台布局建设，国家企业技术中心累计达到8家，省级新型研发机构累计达到16家，省级以上工程研究中心累计达到284家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到45%。“珠海英才计划”效果明显，人才净流入率约6.1%，位居珠三角首位。

全面深化改革成效显著

落地实施400余项改革任务。国资国企改革取得重要突破，格力电器“混改”完成。数字政府改革成效居全省第三位，推出全国首批“商事主体电子证照”和“电子证照银行卡”，80%事项“最多跑一次”，在全省率先建立权责清单制度和动态调整机制，取消200多项市级非行政许可审批事项，下放400多项行政管理事权。营商环境明显改善，颁布《关于优化珠海市营商环境的决定》，国家信用体系建设连续5年全省第一。落实减税降费政策，平均每年降低企业成本100亿元。地方机构改革、区域管理体制改革、财政管理改革顺利完成，农村综合改革富有成效。依法治市取得重大进展，获评首批全国法治政府建设示范市。社会治理制度体系日趋完善，实现全国双拥模范城“九连冠”，学校食堂“互联网+明厨亮灶”达到全覆盖，荣获全国社会治理创新优秀城市、全国社会治理创新示范市称号。

全面开放新格局加快形成

自由贸易试验区制度创新走在全国前列，横琴自贸片区制度创新成果510余项，远程可视自助办税平台案例获国务院办公厅通报表扬。外贸结构优化升级，进出口总额累计14629亿元，一般贸易出口持续超过加工贸易。国务院批复跨境电子商务综合试验区，跨境电子商务零售进出口总货值超过30亿元。利用外资提质增效，5年新增外商投资企业9895家，累计实际利用外资达到121.4亿美元，实际利用外资总量全省排名第三。积极参与“一带一路”建设，中国国际航空航天博览会影响力持续扩大，成功举办“21世纪海上丝绸之路”国际论坛。

珠澳合作取得重要进展

与澳门签署加快建设大湾区澳珠极点合作备忘录，谋划建设横琴粤澳深度合作区，澳门单牌车入出横琴政策落地，新横琴口岸旅检区域启用。全市注册澳资企业超过6000家，其中横琴新区3575家，成为内地澳资企业聚集最集中的区域。粤澳合作中医药科技产业园累计注册企业186家，横琴澳门青年创业谷累计培育澳门企业415家。横琴国际休闲旅游岛获国务院批准，粤澳跨境金融合作（珠海）示范区、中药材现货交易中心、外商投资股权投资企业（QFLP）试点落地。全国首创澳门企业到横琴跨境办公，4000名澳门居民常住横琴。对澳门供水供电供气新项目完工。

基础设施保障支撑能力显著提升

港珠澳大桥建成通车。珠机城际（一期）投入使用，高铁通达城市达到64个。洪鹤大桥、金琴快线、横琴二桥和加林山隧道等骨干路网工程建成通车，主城区主干道、次干道路面“白加黑”改造基本完成，“一元公交”通达全城。珠海机场旅客吞吐量迈入千万级机场行列，通达城市增至85个。莲洲通用机场启用。高栏港货物吞吐量突破亿吨大关。桂山海上风电场示范项目完工。第五代移动通信技术（5G）基站首批6000个站点建设完成。香洲渔港完成整体搬迁。

城市功能品质明显提升

横琴新区与珠海保税区、洪湾片区一体化发展持续推进，主城区服务功能不断完善，西部中心城区建设加快。乡村振兴战略深入实施，斗门区获评全国休闲农业和乡村旅游示范区，南门村获评全国乡村旅游重点村，莲洲镇、虾山村、三板村入选全国乡村治理示范乡镇村，桂山岛、东澳岛、大万山岛实现与市区同网同电价、民生用水同城同价。着力营造平安、整洁、优美的城市环境，以“绣花”功夫在园林绿化、灯光亮化、环境整治等方面持续用力，市容市貌明显改善。推进“公园之城”“千里绿廊”建设，香山湖公园、海天公园、黄杨河湿地公园、城市客厅等高质量市民休闲活动场所建成。香炉湾沙滩修复工程获中国人居环境奖，全球最大无人船海上测试场启用。

生态文明建设再创佳绩

获评首批国家生态文明建设示范市。空气质量继续保持全国前列，国考断面水质全面达标，17条建成区黑臭水体整治完成“初见成效”评估，污水厂网建设、垃圾分类工作、前山河治理成效明显。完成受污染耕地安全利用5.27万亩。实现100%城镇生活垃圾无害化处理和固体废物自主处理，城市污水处理率达到96.8%。全市100%村庄达到省定干净整洁村标准。森林覆盖率达到32.2%，森林蓄积量达到243万立方米，获得国家森林城市称号。

全面建成小康社会圆满收官

历年十件民生实事均顺利完成，多次荣获中国最具幸福感城市。民生社会事业取得重大进展，财政支出用于民生比例接近70%。居民人均可支配收入达到5.6万元，年均增长9.1%。城镇新增就业年均4.4万人，城镇登记失业率保持在2.4%以内。养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，率先实现全体市民医保一体化、城乡居民和职工医保待遇均等化，创新实施“大爱无疆”附加补充医疗保险项目。荣获省推进教育现代化先进市称号，新增公办幼儿园51所、学位4.2万个，新增中小学校45所、学位5.1万个，建成华中师范大学珠海附属中学等一批高水平学校，12年免费教育惠及全市居民。中山大学珠海校区提升项目基本完成，北京师范大学珠海校区招生办学，北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（UIC）新校区投入使用。房地产市场运行总体平稳，超额完成省下达任务。在全省率先实现城乡社区养老服务设施全覆盖，建成24个镇（街）居家社区养老综合服务中心、306个村（社区）居家养老站和168个长者饭堂。入选全国首批健康城市建设示范市，市人民医院成为省高水平医院建设单位，省人民医院珠海医院、市妇女儿童医院新院区投入使用，全面取消公立医院药品耗材加成，率先启动城市医疗联合体建设国家试点。新冠疫情防控取得重大成果，25天建成中大五院凤凰山病区，3批56名医护人员逆行出征援助湖北。有效应对“天鸽”“山竹”“海高斯”超强台风。对口阳江、茂名精准扶贫连续四年获省级考核“好”的等次，与阳江产业共建项目超额完成省下达任务，对口云南怒江州东西部扶贫协作连续三年获国家考核“好”的等次。

文化强市建设取得显著成效

市区10分钟文化圈和西部地区10里文化圈基本建成，市区镇村四级公共文化服务设施实现全覆盖，珠海大剧院、珠海博物馆、珠海规划展览馆成为城市文化新地标。建成一批文化创意产业园区和文化产业特色基地。社区体育公园实现全覆盖，建成城市社区10分钟健身圈。获评中国旅游休闲示范城市，成功创建广东省全域旅游示范区。成功举办多届中国国际马戏节、珠海国际女子职业网球协会（WTA）超级精英赛和国际沙滩音乐节，中央广播电视总台春节联欢晚会2次在我市设立分会场。纪录电影《港珠澳大桥》和报告文学《中国桥——港珠澳大桥圆梦之路》获中宣部“五个一工程”奖，话剧《龙腾伶仃洋》获省艺术节金奖。组建珠海传媒集团和珠海演艺集团，媒体融合发展和文艺院团改革走在全省前列。成功创建全国文明城市。