宿州市埇桥区新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施城区更新行动

坚持以人的城镇化为核心，充分发挥“大宿城”对我区城镇化发展的牵引作用，加快实施“大宿城”战略，闯出一条发挥优势、彰显特色、就近就地的新型城镇化道路。

构建优势互补的空间新格局

立足资源环境承载能力，发挥比较优势，加强规划的引领作用，进一步优化城乡生产力布局，逐步形成城镇化地区、农产品主产区、生态功能区协调发展格局。

强化国土空间管控。按照主体功能区定位，明确空间发展目标，确定空间发展策略。城镇化地区要高效集聚经济和人口，农产品主产区要增强农业生产能力，生态功能区要把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，强化底线约束。

优化城乡空间格局。充分发挥中心城区对乡村振兴的带动作用，科学有序推进城乡行政区划调整，突出产业集聚区、城镇功能区的引领带动作用，加快完善主城区、乡镇、美好乡村“三位一体”发展体系，加快构建“主城区—小城镇—乡镇副中心—村庄”的新型城镇体系，打造城乡发展新格局。

科学推进城乡规划一体化。强化国土空间规划的基础性作用，建立覆盖区、镇、村三级规划体系。科学安排村庄生产生活生态用地，统筹城乡产业发展、基础设施、公共服务等主要空间功能布局。加强国土空间信息平台建设，基本形成全区国土空间开发保护“一张图”。

努力提高城区能级

紧扣“东进北扩”发展思路，加快符离新区、城东新区建设步伐，同步推进老城区改造升级，形成“一城三区”支撑大宿城220平方公里框架体系。

实施城区更新行动。加快城市路网等工程建设，加快实施智能停车场项目，解决停车难题，形成科学合理的路网体系。逐步关闭地下水井，城市供水管网普及率达到98%；完善城东污水处理厂和配套管网设施建设，城区污水集中处理率达到95%以上。加快推进火车站广场、银河一路、胜利路等东向延伸工程建设，提升道东片区基础设施水平。加大老城区、棚户区改造力度，加强停车场、电动车充电桩等配套设施建设，支持在群众需求强烈的老旧小区加装电梯，在有条件的小区开展集中供暖。建立总街长、街长、巷长三级街（巷）长体系，实行“街带巷”管理模式，在尊重群众意见基础上推进老旧小区改造、道路“白改黑”、菜市场提档升级、背街小巷改造、清理蜘蛛网（城市线缆改造）、精品街巷打造等系列“城市能级提升”行动和智慧城市建设。推广红色物业模式和经验。建设一批城市公园，构建城市绿带和亲水体系，让市民享有300米见绿、500米见园的宜居环境，打造城市社区15分钟宜居生活圈。

提升城市经济实力。符离新区。以国际视野国际标准谋划启动北部符离新区发展项目，配备完善基础设施和公共服务设施，强化黄淮海（宿州）智慧物流产业园、符离集烧鸡产业基地、绿色家居产业园、大豆产业园的产业支撑能力，推动白居易文化产业园、符离古镇等项目建设。城东新区。着力推进政务新区建设，加强“三馆一院一校一中心项目”等公共服务设施建设，引入优质教育、医疗资源，打造一批活力街区，大力发展总部经济、商圈经济等现代服务业，畅通强劲消费内循环。老城区。始终把硬件建设作为老城区改造的重要内容，赋予水韵、文脉、绿荫，增强城市内涵和品质，确保老城区城市面貌华丽蝶变，变得更加宜商宜游宜居宜业。

城市基础设施和公共服务设施重大工程项目

资料来源：宿州市埇桥区人民政府，观研天下整理

建设美丽乡镇

持续提升城镇在城乡资源要素配置、区域产业集聚提升、基础设施及公共服务共建共享等方面的综合统筹能力，推进顺河、永镇等乡“撤乡设镇”，重点建设10个中心镇，打造全省实践城乡融合发展贡献新样板。

整治乡容镇貌。加强沿街立面整治，保持沿街及两侧立面多样化整洁美观；健全保洁长效机制建设，突出做好重点区域保洁工作；强化公共水域综合整治，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体自然连通；加强背街小巷、死角死面环境脏乱差治理，实现镇区环境整治全覆盖。加强交通秩序管理。

提升产业集聚功能。加快乡镇产业集聚区建设，引导低散乱企业集聚提升发展，引导带动农民就近就业；发挥城镇商贸服务功能，改造升级乡村农贸市场，不断完善以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设。

增强基础设施支撑能力。主动对接城市重大基础设施，强化提升镇域交通、信息化等功能设施，促进城乡道路互联互通；推进城镇污水管网向农村延伸，实现城乡垃圾统一收储运输处理。

10个重点中心镇发展定位

资料来源：宿州市埇桥区人民政府，观研天下整理

推进以人为核心的城镇化

加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，争创国家、省城乡融合发展试验区，闯出一条就近就地的新型城镇化道路。

全面放开农业转移人口进城落户限制。实施“零门槛”的城镇落户政策，全面放开城市和建制镇户口迁移限制，积极吸引农村大中专毕业生、部队退伍军人、新生代农民工落户城镇。研究制定更加便捷的落户程序，最大限度精简城镇户口登记和迁移手续，缩短办理时限，方便户口迁移。以城中村、城郊、开发区、大型工矿企业等区域为重点，推动有条件的地区农业人口成建制转为城镇户口。

推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，畅通入学渠道，简化就读手续，实现基础教育“一样就读、一样升学、一样免费”。完善医疗卫生属地化管理制度，将农业转移人口及其随迁家属纳入社区卫生服务体系，与户籍人口享受同等待遇。拓宽农业转移人口住房保障渠道，以推进新市民进城购房为重点，建立购租并举的城镇住房制度，支持农业转移人口扩大住房消费。完善城乡社会保障制度，稳定就业人员在用人单位享受各类城镇职工社会保险待遇，灵活就业人员在户籍地参加城镇职工养老和医疗保险，非从业人员参加城乡居民基本养老保险和城镇居民基本医疗保险。

建立健全农业转移人口市民化推进机制。落实农业转移人口市民化“1+1”政策和细则，协调保障好进城落户农民在原籍地的农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益。积极鼓励进城落户农民充分利用土地承包权有偿退出、农民对集体资产股份的有偿退出等机制和政策，加快原籍地权益的变现退出步伐。

新型城镇化重大工程

资料来源：宿州市埇桥区人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国城市更新行业分析报告-产业竞争格局与发展趋势分析》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。