南充市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强自然生态保护修复

围绕建设嘉陵江绿色生态经济带示范市，坚持生态优先、绿色发展，认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，贯彻落实长江保护法，实施嘉陵江生态廊道建设工程，促进经济社会发展全面绿色转型，切实筑牢嘉陵江中游生态屏障。

一、加强自然生态保护修复

坚持山水林田湖草一体化，以自然恢复为主、人工修复为辅，分类有序实施生态保护与修复，加强嘉陵江流域保护，守住自然生态安全边界。

严格实施“三线一单”管理

建立并严格落实“三线一单”生态环境分区管控体系，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。强化“三线一单”对规划编制、产业政策制定、重大项目选址的指导作用，将“三线一单”作为推进污染防治、生态修复、环境风险防控的重要依据。推进“三线一单”生态环境分区管控体系与国土空间规划相协调，适时开展“三线一单”评估及调整优化。将生态环境分区管控要求作为生态环境监管的重点内容，完善监督实施配套政策，加强落实落地监管。

推进嘉陵江生态廊道建设

推进嘉陵江流域生态保护和修复支撑体系建设，加强嘉陵江干流及主要支流造林绿化美化，开展江河岸线生态整治修复、采砂石场还林还绿。以嘉陵江为主干，以流域水系水脉为支线，以主要道路网为骨架，有机串联沿线森林公园、湿地公园、特色村镇、文化古迹等，建设富有特色的复合型生态廊道。高质量实施“绿化南充”行动，完善天然林保护和管理体系，推进天然林保护与修复、退耕还林、水土保持等重点工程，推动国家储备林建设和森林质量提升，创建国家森林城市。开展小流域水土保持综合治理，推进历史遗留废弃矿山生态修复。

健全自然保护地体系

有序推进自然保护地确权登记，推动森林公园、湿地公园等建设，保护珍贵自然景观资源、古树名木。加强嘉陵江流域生物多样性保护，保护好黑鹳、水杉、香果树等珍稀野生动植物，强化珍稀濒危物种就地、迁地保护和人工繁育基地建设，提高生物多样性保护能力。加强外来物种管控，严防有害生物危害。落实嘉陵江流域常年禁捕政策，严惩非法捕杀和交易野生动物行为。

二、深入开展污染防治行动 

以解决突出环境问题为重点，持续推进大气、水、土壤等重点领域和新型污染防治，不断改善城乡环境质量。

加强大气污染防治

开展大气环境综合治理，严格执行排放标准和项目环保审批，减少重污染行业产能，推进汽车汽配、油气化工、丝纺服装等重点行业企业开展强制性清洁生产审核，开展道路和工地扬尘、重点行业挥发性有机物、移动机械污染防治等专项整治行动。实施大气污染区域联防联控联治，完善重污染天气应急预案，构建“源头严防、过程严管、末端严治”的大气污染闭环治理体系。实施城乡宁静工程，治理噪声污染。

加强水环境综合治理

深入推进嘉陵江、流江河、西充河流域及升钟湖等水环境整治工程，推进小流域污染综合治理。实施城镇生活污水处理提质增效和管网排查整治攻坚行动，完善城镇生活污水处理体系，开展黑臭水体整治，推进工业集中发展区污水集中处理设施及管网建设。实施污染申报和总量控制制度，强化对重点河流湖库生态空间管控，推进入河污染源排放、排污口排放和水体水质联动管理。完善水环境质量监测体系与突发事件预警体系。

加强土壤环境综合管控

深入推进全域土地综合整治，严格管控化肥农药使用，健全土壤污染源头预防和风险管控体系。开展全域土壤质量调查，完善农用地分类管理。加强涉重金属行业污染防控，严格执行重金属污染物排放标准，落实相关总量控制指标，加强矿山尾矿库污染综合治理。规范污染地块管理，有序开展污染土壤治理与修复，推进建设用地土壤污染修复，完善土壤污染治理与修复成效评估制度。

三、加快生产生活绿色转型  

转变资源利用方式，加强全过程资源节约管理，有序推进二〇三〇年前碳排放达峰行动，推进资源节约和循环利用，促进生产生活方式绿色化。

全面加强节能降耗

实施绿色制造业培育工程，加快发展节能环保产业，持续推进油气化工、丝纺服装等传统产业绿色化改造，推进产品全生命周期绿色管理和重点企业绿色供应链建设。加强“散乱污”企业综合整治，强化节能环保标准约束，依法依规有序淘汰落后产能、化解过剩产能。

加强能源结构优化，落实国省碳排放达峰行动方案，推广清洁能源、可再生能源使用，降低碳排放强度。推进工业、建筑、交通等重点领域节能，积极推广绿色建筑，强化重点用能单位节能管理。

促进资源节约集约循环利用

深入推进工业园区循环化改造，加强工业“三废”、余热余压和农业废弃物综合利用。依托固废循环经济产业园，积极建设国家级城市废弃物资源循环利用基地，壮大资源循环利用产业链条，创新工业、农业、服务业等领域循环经济发展模式。规范发展电子废弃物和废旧汽车拆解处理企业，试点建立电子废物逆向物流回收渠道。加快危险化学品生产企业搬迁改造，推进危险废物、医疗废物收集处置能力提升和处置体系建设。加强能源和水资源消耗、建设用地总量与强度双控，完善财政、金融、税收等激励政策。

促进生活方式绿色化

大力开展绿色生活方式宣传，开展环保普法，倡导理性绿色消费和低碳文明生活方式。健全推行绿色生活方式的政策制度，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场创建行动。完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。倡导绿色出行，提高城市公共交通分担率，加快电动汽车配套设施建设。

四、创新生态文明建设体制机制 

树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，完善生态文明建设体制机制，促进生态绿色发展制度化，争创国家生态文明建设示范市。

健全生态环境治理政策体系

完善环境风险防控体系，建立生态环境保护综合监管平台，建设规范统一的生态环境监测网络，注重防范化解“邻避”问题，健全以环评制度为主体的源头预防体系。推动河湖岸线依法管理、科学保护，全面落实河（湖）长制，推行林长制。健全自然资源资产管理制度，加强生态环境保护督察考核和自然资源资产离任审计，落实责任终身追究制，完善生态改善成效与生态补偿资金分配、项目审批挂钩机制。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面落实排污许可证制度，推动企业环境信用评价和治理信息公开。完善重大环境信息披露制度，健全重大改革、重大项目环保论证公众参与机制，推进生态环境公益诉讼。支持创建国家生态文明建设示范县。

探索生态产品价值实现机制

发展生态绿色有机农业，开展生态农产品质量认证及标准化建设，打造生态农产品品牌。依托滨江湿地、城市公园、森林公园等营造绿色消费场景，植入运动、休闲、文创等新业态。开展生态产品价值核算，推进森林、湿地碳汇和污染排放权、用能权、水权等环境权益交易。鼓励开发绿色金融产品，支持市场主体开展绿色资源资产证券化。探索设立生态价值转化基金，引导社会资本投入，重点支持生态环境保护与修复、绿色产业发展。

构建跨区域环境保护协同机制

完善生态环境联防联控机制、预警应急处置机制及联合执法机制，协同应对处置跨区域突发环境事件。加强与嘉陵江流域上下游城市合作，积极开展跨界河流水污染综合防治，推动实施嘉陵江流域横向生态保护补偿，推动签署《嘉陵江流域保护公约》，探索资金补偿、技术转移、园区共建、产业扶持等多种生态补偿方式。通过举办合作论坛、建立联席会商机制、设立协调机构等方式强化区域协作，探索构建协同治污、纠纷仲裁等机制，促进跨区域环境共治共享。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国绿色农业行业分析报告-市场运营态势与发展定位研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。