攀枝花市平安建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要 强化经济安全保障

深入推进法治攀枝花建设，加强和创新社会治理，形成多元主体协同协作的社会治理格局，依法维护人民群众合法权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定。

一、加快法治攀枝花建设

推进民主政治建设

深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。加强地方立法工作，完善地方法治体系。全面深入持久开展民族团结进步教育，促进各民族交往、交流、交融，认真贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护民族团结宗教和睦。

提升依法治理能力

加快法治政府建设，落实重大行政决策程序制度。深化行政执法体制改革，推进综合行政执法，加强行政执法标准化建设，全面落实行政执法“三项制度”，切实维护人民群众合法权益。深化行政复议体制改革，发挥行政复议制度优势和化解行政争议主渠道作用。积极开展法治政府建设示范创建活动，进一步提高法治政府建设水平。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面落实认罪认罚从宽制度，深化执行体制改革。深化司法责任制综合配套改革，进一步健全完善审判权、检察权运行机制。加强检察机关的法律监督，完善公益诉讼检察制度。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，加强知识产权保护，激发市场主体活力。

加快法治社会建设

全面实施“八五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，夯实法治社会建设根基。抓好领导干部学法用法，切实强化领导干部法治意识。加强青少年法制教育，把法治教育纳入国民教育体系。加强社会主义法治文化建设，丰富法治文化产品，广泛开展群众性法治文化活动。加强公共法律服务体系建设，努力为人民群众提供优质高效法律服务。建立健全网络综合治理体系，加强依法管网、依法办网、依法上网，全面推进网络空间法治化，营造清朗的网络空间。

二、完善现代社会治理体制

创新社会治理方式

坚持系统治理，建立政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动机制，加快推进市域社会治理现代化精细化，不断提升治理能力和治理水平，构建全民共建共享的社会治理格局。改进政府治理方式，完善人口管理、实名登记等社会治理基础性制度，加强源头治理、动态管理、应急处置、标本兼治。增强社会自我调节功能，发挥行业规范、社会组织章程、村规民约、居民公约等社会规范在社会治理中的积极作用，引导公众修身律己，自觉遵守和维护社会秩序。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径。创新完善基层治理体系，完善基层群众自治制度，完善群众参与机制，鼓励公众通过自治组织方式积极参与社会治理实践。

预防和化解社会矛盾

持续开展“平安攀枝花”建设，探索创新“三治融合”“四防并举”新模式，健全依法化解社会矛盾纠纷机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。改革信访工作制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，全面实行涉法涉诉信访依法终结制度。做好《社区矫正法》宣传贯彻工作，规范社区矫正工作，加强和创新特殊人群管理。落实重大决策社会稳定风险评估机制，维护群众合理合法的利益诉求，有效防范和化解社会矛盾。建立健全心理干预机制，开展心理咨询、疏导、调节等服务。完善矛盾纠纷多元化解机制，巩固和深化人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解联动的衔接工作体系。

提升城乡基层治理能力

健全党组织领导的城乡基层治理体系，深化示范创建引领，开展试点探索改革，实施党组织互联互动行动。继续健全城市基层治理机制，扎实推进全国城市基层党建示范市建设，构建区域“大党委”，实施社区党群服务中心标准化、规范化、亲民化建设行动，建立中小微企业和社会组织党建工作社区兜底管理制度，建设一批“党建会客厅”。统筹整合一批国有土地、房屋、场所等，支持采用股份制、众筹、资产入股等方式发展社区经济，逐步扩大政府购买社会组织服务的范围和规模。完善党建引领居民小区治理机制，构建“街道党组织+社区党组织+小区党组织”三级架构。完善社区议事协调机制，推广院落、楼门栋等“微自治”。健全村级集体经济组织运行配套机制。

三、强化经济安全保障

加大粮食和重要物资储备

深入实施国家粮食安全战略，打造沿安宁河流域全省“第二粮仓”。加强医疗物资储备，建设攀西医疗卫生物资储备中心。优化调整粮食储备规模和布局结构，健全收储动用轮换机制，完善地方粮油储备管理和轮换管理。打造综合性现代粮食应急保障中心，实施救灾物资储备基础设施能力提升工程，健全应急保障网络，多元化储备农业生产资料，建成区域应急物资保障中心。

防范化解系统性金融风险

积极防范化解信用风险、流动性风险、新兴金融业态风险。加强法人金融机构市场准入管理，完善内部治理结构，提升存量不良资产处置能力。强化防范非法金融活动，开展互联网金融风险专项整治。进一步增强金融风险治理能力，压实各方责任，用好金融风险监测预警平台，完善金融风险监测预警和防范处置机制，深化改革和服务实体经济，在高质量发展中防范化解风险，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

加强政府债务管理

落实政府债务管理责任，科学确定政府债务限额，构建管理规范、风险可控、发展可持续的政府举债融资机制。优化债券品种和投向结构，完善债券项目库管理，建立专项债券全生命周期管理机制，提高债券资金使用绩效。加强政府债务风险监测评估、预警和应急处置，积极稳妥化解累计债务风险。推进政府债务信息公开，严肃问责处理违法违规举债。

提升网络安全水平

运用各类平台融媒体矩阵，统筹开展网上新闻宣传、互动引导工作，加强网上舆情监测。筑牢网络安全屏障。强化关键信息基础设施防护，提升网络安全态势感知和应急处置能力，提高人民群众网络安全意识和防护技能。加强网络综合治理。积极开展各项专项治理行动，打击网络违法犯罪，清除属地网络平台违法违规信息。推进三级网信工作体系建设，构建“内容监测、源头追溯、协同查处、信用管理”网络监管工作机制。

四、维护社会和谐稳定

切实保障公共安全

完善食品药品安全治理体系，全过程保障食品药品安全，落实全程溯源管理制度，实现对生产经营者、产品品种、生产经营使用环节的监管全覆盖。完善疾病预防控制体系和重大疫情防控体制机制，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，实施传染病和地方病医疗救治能力提升工程，创新医防协同机制，建强公共卫生服务体系。提升重大、新发和不明原因传染病的发现、诊断、检测、隔离治疗能力。深入开展安全生产专项整治三年行动。全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，强化地质灾害、尾矿库等安全监管，有效遏制重特大安全事故，创建全国安全发展示范城市。健全应急指挥和救援救助体系建设，加强安全生产应急救援区域交流与合作，探索建立跨区域应急协调联动机制。

健全完善社会治安防控体系

坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造更高水平的平安花城，提高市域社会治理现代化水平。新建、改建、扩建一批公安基层所队基础设施，和新建一批公安文化事业基础设施。推进公安大数据智能化建设应用，构建立体化、信息化社会治安防控体系，织密交通智能安防体系全域网络。完善城市反暴恐处突体系建设，加强网络安全保障体系和能力建设，强化现代警务装备建设，提升反暴恐处突、执法勤务、通信保障、应急保障等能力。实施康养警务战略，深化“互联网+公安政务服务”。

增强国防动员和保障能力

落实国防动员体制改革要求，巩固强化党管武装、党管国防动员的职能定位。持续夯实民兵队伍建设，建强国防动员专业保障队伍，拓展新域、新质、新兴潜力资源和力量体系建设，推动实战化训练演练与信息手段集成应用，整体提升应战应急保障能力。持续提升兵员征集质量。推动重大基础项目建设贯彻国防需求，实现国防动员建设高质量发展。聚力抓实全民国防教育，创新培养国防动员人才。

安全体系和能力建设项目

资料来源：攀枝花市人民政府，观研天下整理

五、完善综合防灾减灾救灾体系

提高应急保障能力

全面提升应急救灾能力，加强应急减灾救灾人才和专业化救援队伍建设，全面推动应急通信融合与连通能力建设，强化监测预警提前避让和应急避难场所、救灾物资储备库建设，加强水陆空立体应急救援体系建设。建设覆盖自然灾害、城市公共安全、重点行业领域生产安全感知为重点的风险感知网络，强化应急大数据指挥平台、应急物流指挥平台等建设，建立全市救灾物资仓储信息管理物联网，实现仓储物资的电子化管理。加强基层救灾应急装备建设，重点配备应急通讯保障设备和高精度灾情信息获取装备。健全应急指挥和救援救助体系建设，加强安全生产应急救援区域交流与合作，探索建立跨区域应急协调联动机制。

综合防灾减灾救灾体系建设项目

资料来源：攀枝花市人民政府，观研天下整理

强化森林草原防灭火管理

按照《攀枝花市森林草原防灭火条例》的规定，加强森林草原灾害管理全过程的综合协调，持续绷紧森林草原防灭火这根弦。完善野外火源管理制度，进一步健全完善视频监控体系、巡护防护体系、应急扑救体系建设。强化森林草原防灭火基础设施建设，在全市重点林区新建（改建）防火通道、防火隔离带，加快防火育林水池水网建设。实施森林防灭火瞭望台建设，在重点林区、景区、城市面山规划新建天网监控系统，持续提升预警监测能力。加快视频侦查、信息研判、阵地控制、刑事技术等智能型手段建设，构建智慧涉林警务体系，全面推进防灭火预警监测能力建设。全面推进防灭火营房设施建设及现代化装备配备，提升森林综合防控水平、提高现场救援能力、提高火灾防治成效。强化队伍能力水平、指挥机制应急演练、群众宣传教育等方面建设，坚决遏制重特大森林草原火灾发生，坚决避免发生重大人员伤亡事件。（TC）

相关行业分析报告参考《2020年中国应急救援装备市场分析报告-市场现状调查与发展战略规划》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。