青岛市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要 开展国土绿化行动

        践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，促进经济社会发展全面绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的空间结构、产业结构和生产生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。

        系统修复和保护自然生态。坚持保护优先、自然修复为主，推进山水林田海岛湾系统治理，构建生态廊道和生物多样性保护网络，加强生态保护统一监管，全面提升生态系统质量和稳定性。

  构筑生态安全屏障。以胶州湾为核心，以鳌山湾、灵山湾为两翼，以崂山、大泽山、大珠山-铁橛山等重要生态保护片区和胶莱平原为基底，贯穿大沽河生态中轴，识别区域重要河流和动物迁徙廊道，构建“一湾两翼、三山一原、一轴多廊”的生态空间格局。实施国土空间分类管控，建立生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的生态环境分区管控体系。健全“分类设置、分级管理、分区管控”的自然保护地管理体制，整合优化各类自然保护地，保护生物多样性。

  推进美丽海湾建设。落实胶州湾保护条例，加强岸线永久性保护，严格禁止围填海，实施湿地保护、生态修复、海洋生物资源恢复和增殖工程，提高湾区产业准入门槛，强化水环境和生态状况评估。构建流域、河流、近岸海域污染防治联动机制，实施重点海域陆源污染物入海总量控制，推进海岸线分类保护、利用和整治修复，探索海岸建筑退缩线制度。持续控制捕捞，维护海洋生物多样性。大幅增加唐岛湾、灵山湾、崂山湾、鳌山湾等区域的公众亲海体验，加强丁字湾等生态脆弱敏感、自净能力弱的海域生态环境整治，构筑水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐的美丽湾群。

自然保护地分布图

资料来源：青岛市人民政府

        开展国土绿化行动。面向崂山、大泽山、大青山、大小珠山、铁橛山等山脉（山系），实施23万亩重点生态林区森林提质增效工程。深化林长制改革，持续加强森林资源保护管理。围绕荒山和疏林地、采矿废弃用地破损山体，实施生态修复造林工程。优化城市绿道系统，建设50公里森林生态廊道，有机连接自然生态空间和城乡公园绿地。巩固国家园林城市建设成果，加强城市绿化裸露土地整治，推进城区苗圃地转型公园绿地，推动公园场景与城市空间融合，打造公园之城。到2025年，建成区绿化覆盖率稳定在40%以上，人均公园面积达到15平方米。

  完善生态监管体系。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。建立常态化监督执法机制，及时查处违法违规行为。加强生态系统保护成效监测评估，构建完善的生态系统监测网络。强化生态环境损害赔偿制度，探索多元化生态补偿，加强崂山、平度、莱西等重点生态功能区政策资金支持，完善环境保护成效与奖励惩罚相挂钩的激励约束机制。

生态建设重点工程

资料来源：青岛市人民政府，观研天下整理

生态空间格局示意图

资料来源：青岛市人民政府

        持续改善环境质量。实施精准科学依法治污，坚决打好生态环境质量持续改善攻坚战，构建现代化环境治理体系，有效增加优质生态产品供给，让蓝天白云、绿水青山成为常态。

  强化大气污染防控。加强产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，强化重点区域、行业和时段污染防治，深化细颗粒物与臭氧协同控制、大气污染物与温室气体协同减排，基本消除重污染天气。加强挥发性有机物治理，推动末端治理向源头治理、综合治理转变。严格控制燃煤总量，推进煤炭清洁高效利用，开展民用燃煤清洁化治理。提高“公转铁”和“公转水”运输比例，推广新能源和清洁能源车辆、船舶，建设绿色港口，加强油品质量监管。扩大柴油货车和非道路移动机械低排放控制区范围。加强城市扬尘污染治理。

  推动水生态环境治理。强化河湖长制，统筹水生态修复和保护。加强全口径水污染排放清单管理，重点整治市控及以上河流、重点水库排污口。推进城镇污水管网全覆盖，消除城中村、老旧城区、城乡结合部生活污水收集设施空白区，推进城区雨污分流改造，环胶州湾、渤海湾及临河污水厂出水达到地表水Ⅳ类标准，其他区域达到Ⅴ类标准。完善区域再生水循环体系，提高重点河流生态水量保障能力。加强河库内源整治，实施重点河道控源截污、清淤疏浚、生态修复，全面消除城区黑臭水体。统筹城乡饮用水水源地治理，提升千吨万人、单村联村等农村水源地规范化建设水平。加强地下水取水许可监管。

  加强土壤污染防治。推进建设用地风险管控和治理修复，加强农用地土壤污染源头管控和安全利用。严控重点行业重点重金属排放总量，实施水土环境风险协同防控，加强塑料污染全链条防治。加强危险废物收集、贮存、利用、处置全过程控制，提升医疗废物集中处置能力。防控农业面源污染，提高农业副产品、农村废弃物资源化和能源化利用水平，加强畜禽养殖污染防治，全面推进农作物秸秆综合利用。

环境治理和保护重点工程

资料来源：青岛市人民政府，观研天下整理

        完善环境治理体系。健全市、区（市）两级生态环境委员会工作机制，落实生态环境保护责任清单，建立健全督查长效机制，强化责任考核。深化生态环境保护综合行政执法改革，严厉打击生态环境违法行为。强化环境治理企业责任，全面实行排污许可制，完善企业环保信用评价制度，推进企业自证守法。完善生态环境信息发布机制，提高预测预警和应急处理能力，构建智慧环保管理体系。加强环境风险管控，防控重金属、有毒有害化学物质等重点领域环境风险。强化社会监督，推进环境治理全民行动，支持开展生态环境公益诉讼。

   加快推动绿色低碳发展。将绿色发展理念融入经济社会发展全过程，协同推进生产生活方式绿色化转型，让绿色成为高质量发展的靓丽底色。

  推行绿色生产方式。实施绿色制造、节能降耗、循环发展行动计划，分行业分领域改造提升传统动能。推进清洁生产，健全单位能耗产出效益综合评价机制，实施差别化能源配置。推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，构建循环型产业体系，推进能源资源梯次利用、废弃物循环利用和集中处置。持续开展化肥减量增效、农药减量控害行动。大力发展节能环保产业。发展绿色金融，设立绿色发展基金，构建绿色技术创新体系。开展生态产品质量认证、生态标识、品牌建设，培育第三方绿色认证市场，鼓励打造绿色产品供应链。深化低碳城市试点，打造近零碳排放示范区，完善温室气体排放清单编制常态化机制，持续降低碳排放强度。在青岛西海岸新区开展气候投融资试点。

  倡导绿色生活方式。提高市民环保素养，开展绿色家庭、绿色学校和绿色社区等绿色生活创建活动，推广简约适度、绿色低碳的生活方式。积极培育绿色消费市场，推行政府绿色采购制度，通过财政、金融、价格等手段构建绿色消费激励机制。开展绿色城市发展试点，全面推进绿色建筑、绿色建造、超低能耗建筑和装配式建筑，推进既有建筑节能改造；完善绿色智慧交通体系。

  提高资源利用效率。强化约束性指标管理，实行能源与水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。完善水资源刚性约束制度，科学制定用水定额并动态调整，提高水资源集约安全利用水平，推行合同节水管理，加强重点用水单位监管，工业用水重复利用率超过88%。推进农业水价综合改革，推广农业节水，农田灌溉水有效利用系数不低于0.66。推进海绵城市建设，创建全国节水典范城市。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，继续盘活存量，加快处置批而未供和闲置土地，提高各类行业用地的节约集约用地标准，深化工业用地“亩产效益”评价改革，积极推进土地复合利用，推广“一地多用”和地上地下空间综合利用。加快构建废旧物资循环利用体系，推进固体废弃物减量化、无害化、资源化利用，建设“无废城市”，实现垃圾分类处置全覆盖。探索“互联网+”回收模式，完善废弃电器电子产品回收渠道。

污水和垃圾处理重点项目

资料来源：青岛市人民政府，观研天下整理

        构建绿色发展政策体系。深化自然资源资产产权制度改革，完善统一调查监测评价制度，完成自然资源统一确权登记。明确全民所有自然资源资产收益分配制度，完善自然资源有偿使用制度。编制自然资源资产负债表，研究建立生态系统生产总值（GEP）核算评估机制。探索生态产品价值实现机制。建立健全用能权、用煤权、碳排放权、水权、排污权交易制度，开展市场化交易。完善能源、固体废弃物处置、污水垃圾处理、节水节能等重点领域价格形成机制，落实高耗能产业差别电价、惩罚性电价政策。推行环境污染第三方治理、环保管家等环境治理新模式，鼓励园区、小城镇开展环境综合治理托管服务试点。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国水生态保护市场分析报告-行业运营现状与投资商机研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。