龙岩市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要生态文明彰显新优势

2021-12-27 15:03

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龙岩市国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”期间，龙岩市2020年实现生产总值2870.9亿元、年均增长7.3%，人均生产总值突破10万元。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别达329.8亿元、158.6亿元，年均增长4.1%、4.9%；固定资产投资年均增长10.2%，社会消费品零售总额达1259亿元、年均增长8.7%，外贸出口总额达228.6亿元、年均增长7.4%。主要经济指标较“十二五”末期均实现显著提升。特色现代农业提质升级，七大优势特色农业全产业链产值达834亿元；规上工业增加值年均增长7.6%，有色金属、文旅康养、建筑业产值突破千亿元，第三产业增加值突破1000亿元，占GDP比重较“十二五”末提高4.5个百分点。全市铁路通车里程达744公里（其中，快速铁路290公里），高速公路通车里程达747公里，公路、铁路密度居全省前列，在全省率先实现“路长制”全覆盖，实现中心城区和重点区域5G网络全覆盖。居民人均可支配收入年均增长8.2%，高于经济增长水平，累计新增就业10万人。城乡低保标准实现一体化。入选全国居家和社区养老服务改革试点地区，社区居家养老服务设施覆盖率100%。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
综合实力显著增强	全市经济社会发展保持稳中有进，发展质量和效益持续增强，经受住了新冠肺炎疫情冲击的严峻考验。2020年，全市实现生产总值2870.9亿元、年均增长7.3%，人均生产总值突破10万元。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别达329.8亿元、158.6亿元，年均增长4.1%、4.9%；固定资产投资年均增长10.2%，社会消费品零售总额达1259亿元、年均增长8.7%，外贸出口总额达228.6亿元、年均增长7.4%。主要经济指标较“十二五”末期均实现显著提升。
产业结构优化提升	全面实施“产业兴市”战略，三次产业结构由2015年的11.2：48.4：40.4调整为2020年的11.1：44.0：44.9。特色现代农业提质升级，七大优势特色农业全产业链产值达834亿元；规上工业增加值年均增长7.6%，有色金属、文旅康养、建筑业产值突破千亿元，成功创建国家高技术转化应用产业示范基地、国家应急产业示范基地、荣获“中国专用汽车名城”称号；第三产业增加值突破1000亿元，占GDP比重较“十二五”末提高4.5个百分点。科技创新能力持续增强，获批建设国家创新型城市。
城乡面貌焕然一新	成功创建第五届和第六届全国文明城市。基本形成“一市两区三组团”发展格局，新型城镇化稳步推进，中心城市建成区面积扩大到65.7平方公里，新增公园绿地面积281.3公顷、人均公园绿地面积达16平方米。基础设施不断完善，南三龙铁路、厦蓉高速扩容龙岩段、永杭高速等建成通车，浦梅铁路建宁至冠豸山段、龙龙铁路龙岩至武平段实现开工，龙岩新机场选址获国家民航局批复，全市铁路通车里程达744公里（其中，快速铁路290公里），高速公路通车里程达747公里，公路、铁路密度居全省前列，在全省率先实现“路长制”全覆盖，实现中心城区和重点区域5G网络全覆盖。乡村振兴扎实推进，5个重点县、12个特色乡镇、110个试点村列入省级乡村振兴示范试点，新增国家级历史文化名村7个、传统村落48个、乡村旅游重点村5个。农村人居环境整治三年行动顺利收官，乡镇污水处理设施、村庄垃圾治理实现全覆盖。
生态建设保持领先	生态文明试验区建设深入推进，成功创建全国森林旅游示范市、全国绿化模范单位、全省首个国家级林业科技示范区，获批设立3个国家湿地公园。森林覆盖率79.39%，保持全省首位。主要流域水质保持优良，推动建立汀江—韩江上下游横向生态补偿机制，小溪河治理经验做法在全国推广。长汀水土保持综合治理模式被列为全国生态保护与修复工作典型，水土流失率由9.34%下降至6.78%。全国深化集体林权制度改革经验交流座谈会在武平县召开，林权抵押贷款“惠林卡”模式在全国推广，矿区生态恢复治理、土地节约集约利用制度等5项举措入选国家生态文明试验区改革经验推广清单。
改革开放成效显著	多项改革举措获国家部委和省里肯定推广，获批设立国家级普惠金融改革试验区、跨境电子商务综合试验区，军民融合发展龙岩模式列为全国典型案例。行政服务“龙岩标准”走在全国前列，在全国率先推行新建商品房“交房即交证”；创新建立e龙岩网上公共服务平台，获中国政府信息化管理创新奖。在全国率先启动职业技能电子培训券试点工作，入选全国社保卡“一卡通”创新运用综合示范地区。对口支援政策成功落地龙岩，全国政协办公厅等8家中央机关、央企及省直机关对口支援我市。主动对接“一带一路”和海丝核心区建设，积极融入粤港澳大湾区、闽西南协同发展区，龙台交流持续深化，漳平台创园在全国台创园建设考评中连续四年排名第一。
人民生活更加幸福	高质量打赢脱贫攻坚战，全面推行“九措到户”，创新实施激励性扶贫模式并在全省推广，11万建档立卡贫困人口提前一年全部脱贫，3个省级贫困县、31个贫困乡镇、380个贫困村全部摘帽退出。居民人均可支配收入年均增长8.2%，高于经济增长水平，累计新增就业10万人。教育资源配置持续优化，全面实现“义务教育发展基本均衡县”创建目标。基层医改深入推进，长汀县公立医院综合改革受国务院通报表彰。城乡低保标准实现一体化。入选全国居家和社区养老服务改革试点地区，社区居家养老服务设施覆盖率100%。获批设立国家级客家文化（闽西）生态保护实验区。新时代文明实践中心建设加快推进，全面完成县级融媒体中心建设。荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市。成功创建食品药品安全放心市。深入推进扫黑除恶专项斗争，打击整治涉麻制毒、电信网络诈骗经验做法在全国推广，被评为全国禁毒示范创建工作先进城市。入选全国市域社会治理现代化试点城市。实现“全国双拥模范城”五连冠。

资料来源：龙岩市人民政府，观研天下整理

“十三五”时期经济社会发展主要指标完成情况

分类	序号	指标名称		单位	规划目标		实际完成
分类	序号	指标名称		单位	2020年	年均增长[累计]	2020年	年均增长[累计]
经济发展	1	地区生产总值		亿元	2600	9%	2870.9	7.3%
	2	人均地区生产总值		万元	9.8	8.5%	10.8	6.7%
	3	财政总收入		亿元	361	6%以上	329.8	4.1%
	4	地方财政收入		亿元	167	6%以上	158.6	4.9%
	5	规模以上工业增加值		亿元	1000	9%	—	7.6%
	6	全社会固定资产投资		亿元	4425	18%	—	10.2%
	7	社会消费品零售总额		亿元	1180	13%	1259	8.7%
	8	外贸出口总额		亿元	177	2%	228.6	7.4%
	9	实际利用外资		亿美元	[15]		—
	10	全员劳动生产率		万元/人	38	[2]	53	[17.0]
	11	服务业增加值比重		%	43	[7.1]	44.9	[4.5]
	12	城镇化率	户籍人口城镇化率▲	%	48	[9.6]	46.5	[8.1]
	12	城镇化率	常住人口城镇化率	%	67	[14.9]	60	[7.9]
创新驱动	13	研究与试验发展（R&D）经费投入强度		%	1.8	[0.5]	2.11	[0.81]
	14	每万人口发明专利拥有量		件	4.5	[2.3]	5	[2.7]
	15	科技进步贡献率（%）		%	50		—
	16	互联网普及	固定宽带家庭普及率	%	67	[8]	125	[66]
	16	互联网普及	移动宽带用户普及率	%	77.5	[22.5]	108	[53]
民生福祉	17	居民人均可支配收入		万元	3.32	9%	3.04	8.2%
	18	劳动年龄人口平均受教育年限▲		年	12	[1.5]	—	—
	19	财政教育支出占一般预算支出比重		%	21.5	[0.6]	21.9	[1.0]
	20	城镇新增就业人数		万人	[10]		完成目标
注：2020年完成情况为预计数或快报数，▲为约束性指标，[ ]为五年累计变化数，部分指标因经普数据调整、统计口径变化等因素与规划目标不可比。

资料来源：龙岩市人民政府，观研天下整理

龙岩市国民经济和社会发展“十四五”规划

“十四五”时期经济社会发展的主要目标。“十四五”时期要锚定社会主义现代化建设目标不放松，到2025年，全方位高质量发展超越迈出重要步伐。经济质量效益明显提升，建成更高水平创新型城市；产业结构更加优化，产业链现代化水平明显提高，现代产业体系建设取得积极进展；人民生活水平普遍提高，教育、医疗、养老等领域短板加快补齐，人民精神文化生活更加丰富；生态环境质量保持优良；市域治理现代化水平得到新提升，奋力实现“六个新”的发展目标。

——综合实力实现新跨越。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力、内需潜力充分发挥，地区生产总值年均增长速度保持在6.6%左右，高于全省平均水平，位居山区地市前列。到2025年，全市经济总量达到4200亿元，人均地区生产总值突破15万元。现代化经济体系建设取得重大进展，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，大力发展“5+N”现代产业体系，千亿级产业集群达到6个，规上工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到23%，第三产业增加值占GDP比重提升到47.5%以上。创新能力持续提升，研发经费投入年均增长15%以上，区域创新能力达到全国创新型城市中等水平。城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率达到64.5%。

——改革开放取得新突破。社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得新突破，普惠金融改革试验区、跨境电子商务综合试验区等制度创新体系加快建设，营商环境更加优化，市场主体活力进一步激发和释放。龙台融合交流持续深化，打造台胞台企登陆第一家园龙岩样板。主动对接粤港澳大湾区、长江经济带，全面融入闽西南协同发展区，更高水平开放型经济新体制基本形成。

——社会文明迈上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，古田会议精神和闽西老区苏区精神进一步传承弘扬，闽西红色文化、客家文化影响力进一步提升，国家级客家文化（闽西）生态保护实验区建设深入推进，基本建成社会主义文化强市。

——生态文明彰显新优势。国家生态文明试验区建设持续深化拓展，水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”等经验成果进一步巩固提升，打造生态文明建设龙岩样板。市域国土空间体系更加健全，绿色发展导向全面树立，绿色生活方式加快形成，单位GDP能源消耗降低等绿色发展指标完成省下达目标，森林覆盖率保持在79%以上，生态环境质量保持全省前茅。

——幸福龙岩满足新期待。实现更加充分更高质量就业，城镇新增就业人数累计7万人，居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，居民人均可支配收入年均增长7%以上。基本公共服务均等化水平稳步提高，教育、医疗、养老、城乡基础设施等领域短板加快补齐，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府职能加快转变，行政体系更加完善，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平特别是基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提高，粮食总产稳定在82.5万吨、能源综合生产能力达到564.7万吨标准煤，发展安全保障更加有力，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

“十四五”时期经济社会发展主要指标

分类	序号	指标名称	2025年目标	年均增长[累计]
经济发展	1	地区生产总值（亿元）	4200	6.6%左右
	2	人均生产总值（万元）	15.8	6.1%
	3	全员劳动生产率（万元/人）	20.9	[6.5]
	4	服务业增加值占GDP比重（%）	47.5以上	[3.6]
	5	常住人口城镇化率（%）	64.5	[4.5]
创新驱动	6	研发经费投入增长（%）	15以上
	7	每万人发明专利拥有量（件）	8	[3]
	8	规上工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重（%）	23	[3]
民生福祉	9	居民人均可支配收入（万元）	4.25	7%以上
	10	城镇调查失业率（%）	<5.5
	11	城镇新增就业人数（万人）	[7]
	12	劳动年龄人口平均受教育年限（年）▲	12
	13	每千人口拥有职业（助理）医师数（人）	3.05	[0.23]
	14	基本养老保险参保率（%）	95	[1.4]
	15	每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）	3	[1.5]
	16	人均预期寿命（岁）	79.6	[1.5]
绿色发展	17	单位GDP能源消耗降低（%）▲	完成省下达指标
	18	单位GDP二氧化碳排放降低（%）▲	完成省下达指标
	19	地级及以上城市空气质量优良天数比例（%）▲	完成省下达指标
	20	地表水主要流域达到或好于三类水体比例（%）▲	完成省下达指标
	21	森林覆盖率（%）▲	保持在79以上
安全保障	22	粮食综合生产能力（万吨）▲	82.5
安全保障	23	能源综合生产能力（万吨标准煤）▲	564.7
注：▲为约束性指标，[ ]为五年累计变化数