衢州市衢江区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要产业体系加快向中高端迈进

2021-12-27 16:27

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衢州市衢江区国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”期间，衢州市衢江区2020年地区生产总值达209.35亿元，“十三五”以来年均增长6.8%，人均GDP达57900元，年均增长5.7%.财政总收入达30.14亿元，总量稳居衢州各县市区第三位，年均增长13.9%。固定资产投资稳健增长，年均增长6.7%.创新实力大幅提升，全区R&D（全社会研究与试验发展经费）支出占GDP比重由2015年的0.79%提升至2020年的2.0%。全社会消费品零售额75.67亿元，年均增长7.7%，外贸进出口总额10.03亿美元，年均增长7.3%。深入实施工业强区战略，2020年规上工业总产值和增加值分别达188.43亿元、43.95亿元，分别年均增长7%、5.9%。特种纸、机械装备两大传统优势产业实现换挡提速，新兴产业实现扩量提质，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达62.9%、25.5%。2020年全体居民人均可支配收入达30333元，年均增长9%，增幅高于全省平均，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.77.就业形势稳中向好，城镇登记失业率维持在3%以内。社会保障体系不断完善，2020年基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.95%和99.96%

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
综合实力持续攀升	2020年地区生产总值达209.35亿元，“十三五”以来年均增长6.8%，人均GDP达57900元，年均增长5.7%.财政总收入达30.14亿元，总量稳居衢州各县市区第三位，年均增长13.9%。固定资产投资稳健增长，年均增长6.7%.创新实力大幅提升，全区R&D（全社会研究与试验发展经费）支出占GDP比重由2015年的0.79%提升至2020年的2.0%。全社会消费品零售额75.67亿元，年均增长7.7%，外贸进出口总额10.03亿美元，年均增长7.3%。
产业转型优化提升	三次产业结构调整为2020年的10.4：36.2：53.4，产业结构成功转变为“三二一”。深入实施工业强区战略，2020年规上工业总产值和增加值分别达188.43亿元、43.95亿元，分别年均增长7%、5.9%。特种纸、机械装备两大传统优势产业实现换挡提速，新兴产业实现扩量提质，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达62.9%、25.5%，仙鹤、五洲A股主板上市，成功创建省级军民融合产业创新示范区、省级高性能纸及纤维复合新材料产业创新服务综合体，获评“浙江制造”品牌培育区。放心农业提档升级，在全市率先跨入农业现代化基本实现阶段，成为省级乡村振兴产业发展示范建设县、省级农业绿色发展先行示范区，成功创成全国首批农产品质量安全县（区）。
区域城乡加速融合	城乡统筹加快推进，全区常住人口城市化水平提升到2020年的48%，增速领跑全市。交通内畅外联网络建设加快推进，塔太公路、美丽沿江公路等全线通车，杭金衢高速公路衢江出口开工建设，四省边际多式联运枢纽港建设得到省领导批示肯定，区委十三届十一次全会全面吹响建设四省边际枢纽港号角。城市建设水平不断提升，高位创成全国文明城市，城区人气商气快速集聚，2020年城区总人口达12万人，比2015年翻了一番。美丽城镇建设全面推进，被评为全省小城镇环境综合整治优秀区，20个乡镇全部通过省级小城镇环境综合整治考核验收，杜泽、廿里、湖南等9个乡镇被评为省级样板乡镇。全力打造乡村振兴先行先试区，成为国家农业农村部和省农业农村厅实施乡村振兴战略全省唯一双联系点，入选首批全国乡村治理体系建设试点示范区。
康养大花园品牌凸显	大力推进生态保护建设，成为全省大花园典型示范建设单位，成功创建省级生态文明建设示范区。深化环境治理，坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，水源地整治全面完成。打好污染防治三大攻坚战，环境质量持续改善，交接断面水质考核优秀。2020年，空气环境质量优良率为94.6%，PM2.5平均浓度为26毫克每立方米。“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”持续推进，“五水共治”群众满意度、农村生活垃圾分类等工作走在全市前列，两夺“大禹鼎”，农村环境“三大革命”走在全国前列，在全国农村生活垃圾治理工作推进现场会上作典型发言。全域旅游加快推进，2020年全年接待游客量达906.9万人次，年均增长11.1%.获评中国户外极限运动之都，成功举办两届世界针灸康养大会，国家森林康养试验区创建工作顺利推进。
民生福祉有效增强	实施民生改善专项行动，历年十件民生实事全面完成。2020年全体居民人均可支配收入达30333元，年均增长9%，增幅高于全省平均，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.77.就业形势稳中向好，城镇登记失业率维持在3%以内。社会保障体系不断完善，2020年基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.95%和99.96%。创成国家义务教育发展基本均衡区，成功引进杭州育才中学、温州知临教育等省内优质教育资源。健康衢江建设加快推进，区智慧健康服务平台获评国家医疗健康信息化四级甲等，持续落实做好新冠肺炎疫情防控工作。社会主义核心价值观深入人心，文化衢江建设深入推进，仙岩洞摩崖题记列入第八批全国重点文物保护单位，全民健身中心建成投用，被评为全国群众体育先进县和浙江省农村文化礼堂先进县和示范县，顺利通过省基本公共文化服务标准化验收。“平安衢江”建设不断深化，获全省首批一星平安金鼎，连续第15年获全省“平安区”称号，群众安全感、满意度位列全市第一。
改革创新持续深化	政府机构改革加快推进，“浙政钉”掌上办公成为常态，数字政府建设取得新突破，在全市率先实现村级视联网系统全覆盖。深入推进“最多跑一次”改革，完成区行政服务中心改造升级，政务服务事项“最多跑一次”实现率达100%，实现个人生老病死、企业开办注销、项目审批等41类事项“一件事”联办，民生事项全部“一证通办”，55项涉企奖补实现“即享即兑”，一般企业投资项目全流程审批“最多80天”，部门间适宜网办的非涉密事项100%网上办理，乡镇“无差别全科受理”经验在全市推广。金融纠纷化解机制、钉格通平台等改革创新做法实现全省推广。先行先试开展“标准地＋承诺制”改革，创成国家农村综合改革标准化试点，全面完成农村土地确权工作，颁发承包经营权证书9.2万本、颁证率90%.营商环境持续优化，被评为中国营商环境百强县、中国十佳营商环境示范城市。

资料来源：衢州市衢江区人民政府，观研天下整理

衢江区“十三五”时期经济社会主要指标完成情况

资料来源：衢州市衢江区人民政府

衢州市衢江区国民经济和社会发展“十四五”规划

“十四五”时期，确保GDP、农民人均纯收入、低收入农户收入等增速高于全省平均水平，努力打造“三城两区一家园”1.到2025年，衢江区高质量发展取得显著成效，综合实力在衢州市层面走在前列，在26个加快发展县层面力争走在第一方阵，在全省层面排位力争前移10位左右，居民获得感、幸福感、安全感明显提高。具体来看，力争实现“六个新”的高质量发展目标：综合实力实现新跨越。主要经济指标增速保持全市前列，综合实力实现跨越发展，GDP和人均GDP年均增速保持在7%以上，到2025年，GDP达到400亿元左右，人均GDP预计达到10万元以上。地方财政实力显著提升，财政总收入年均增速7%，一般公共预算收入年均增速与经济增速基本相当。区域竞争力不断增强，在衢丽花园城市群内的地位有效提升。

产业转型取得新提升。产业转型变革加快，产业体系加快向中高端迈进，新经济、新动能步伐明显提速，以科技创新支撑中高端供给的能力不断增强，特种纸新材料、智能装备制造等实现产业链延伸和价值链提升，电子信息、军民融合等新兴产业渐成规模，现代物流、现代商贸、总部经济加快培育，初步形成“聚浙西、通四省、联全国”的区域物流集散中心，现代农业实现规模化、品牌化发展。到2025年，服务业增加值占GDP比重达55%左右；数字经济核心产业增加值占GDP比重达2.1%；R&D经费支出占地区生产总值比重达到2.5%.城乡融合迈入新阶段。以人为核心的新型城市化建设有序推进，市区一体统筹发展取得明显成效，全面形成“一港一心两带两翼”空间发展格局，小城镇实现特色差异化发展，到2025年，常住人口城市化率达到53%、户籍人口城市化率达46%.中心城区有机更新不断加快，中心城区服务功能显著强化，城市品质和文化底色不断彰显，城市管理更加智慧、精细。乡村振兴成效显著，乡村未来社区建设有效推进，成为全国乡村振兴示范区。

美丽大花园展现新面貌。绿色可持续发展能力进一步增强，全流域综合治理和美丽河湖创建有效提升，绿色低碳的生产和生活方式基本形成，生态文明制度体系更加完善，加快创建全国生态文明示范县（市、区），成功创建省级全域旅游示范区。水源地综合整治、钙产业和造纸等工业污水治理、耕地土壤酸化治理与安全利用等生态治理成效显著，能源资源开发利用效率大幅提高，抽水蓄能电站基本建成投用。

到2025年，主要污染物指标达到国家要求，达到或好于III类水体占地表水比例达100%，城市垃圾分类集中处理率达到100%.美好生活跨上新台阶。人民生活水平迈上新台阶，公共服务均衡化和优质化水平不断提高，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有佳居、弱有众扶，“学在衢江”“健康衢江”等区域优势品牌不断打响。到2025年，居民人均可支配收入超过4.5万元，年均增速达8%，城乡、区域之间的收入差距进一步缩小，城乡居民人均可支配收入比降至1.7：1以内。城镇调查失业率控制在5.5%以内。

社会治理达到新高度。以数字化改革为引领的系统化改革攻坚、社会治理“最多跑一地”改革和政府数字化转型取得明显成效，全面形成“互联网＋政务服务”格局，基层社会治理和矛盾化解体系不断完善，“区乡一体、条抓块统”高效协同治理格局基本形成。政府制度供给能力走在全省前列，形成高品质、高绩效的公共治理和政府服务，信用衢江建设成效显著。

衢江区“十四五”时期国民经济和社会发展主要指标

资料来源：衢州市衢江区人民政府，观研天下整理

围绕综合交通、基础设施、先进制造业、现代服务业、农林水利等领域，以十大引领性项目为抓手，大力谋划、招引、推进一批规模大、质量高、带动力强的重大项目，“十四五”共计安排重大项目182个，总投资1134亿元。

衢江区“十四五”十大引领性项目

资料来源：衢州市衢江区人民政府

完善要素保障机制。加强土地保障，增强土地集中调控能力，编制土地征收成片开发方案，合理高效配臵土地利用计划指标，优先保障重大项目建设用地需求。积极开展存量用地处臵，争取土地奖励指标。继续推进全域土地综合整治，加快未来社区等重大项目的谋划推进，加强储备土地长效管理，积极开展“净地、整地、供地”三大行动，盘活土地资源要素。健全以“亩均效益”为导向的资源要素优化配臵机制，开展以亩均税收、单位能耗工业增加值、全员劳动生产率等指标为核心的综合效益评价，实现对工业、规上服务业企业和园区综合评价全覆盖。

“十四五”“净地、整地、供地”三大行动

1.实施城区征地拆迁“净地”行动。开展土地征收、拆迁工作，解决城区地块政策处理遗留问题，基本完成已出让工业（综合）用地的处臵，完成腾地4000亩以上，其中储备土地腾地1000亩以上。

2.实施农村全域土地综合“整地”行动。实施全域土地综合整治项目10个以上，重点推进云溪乡富西村、上方镇金牛村、高家镇划船塘村、莲花镇岗窑头村、莲花村、黄坛口乡黄坛口村、后溪镇青塘村等5-8个全域土地综合整治与生态修复工程，完成垦造耕地30000亩以上，新增耕地25000亩以上。

3.实施项目建设“供地”行动。计划供应批次用地5000亩。着力做好指标争取工作，为重大项目顺利落地积极争取新增建设用地计划指标；持续做好批而未供土地的消化利用，完成供地任务，争取指标奖励；做好省级以上重点交通、能源、水利建设项目供地服务。

资料来源：衢州市衢江区人民政府，观研天下整理（TC）

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