衢州市衢江区生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要 提升生态保护建设水平

加强生态环境保护，深化推进治气、治水、治土“三大行动”，完善生态制度建设，加快创建国家级生态文明建设示范区，争当“绿水青山就是金山银山”理论践行者和引领者。

（一）保护山水林田湖草生命共同体

优化生态空间格局。加快编制实施“三线一单”，完善生态保护红线的划定，勘定红线边界，明确四至范围和管控要求，控制道路、通讯、电力等基础设施建设。严格落实生态保护红线管控，确保质量不降低、面积不减少、功能不改变。

落实监督和监测机制，依托卫星遥感、定期巡查、公众举报等手段，提高生态保护红线监测预警监管能力。研究建立生态保护红线绩效考核评价机制。依托丘陵山地和水系湿地，构建“两区两廊多核”的生态空间格局。

推进山水林田湖草生态修复。分区分类开展生态修复，加快推进以废弃矿山生态环境治理为核心的上方镇全域土地综合整治项目，加大在采矿山的地质环境恢复治理力度。

持续推进河湖生态保护修复，重点对衢江干支流流域重要河湖湿地、水库实施生态保护，加强重要水源地保护修复、珍稀水生生物水域保护。启动湿地修复与提升工程，推进乌溪江国家湿地公园、莲花镇月牙湖滩林湿地、樟潭街道前松园洪泛湿地生态化治理，落实重要湿地保护名录管理制度。实施以流域为单元的“百河综治”，推进生态清洁小流域项目建设。开展重点小流域水土流失综合治理及退耕还林。加强铜山源等水库、河流生态系统保护，创建“美丽河湖”。

提升生态保护建设水平。推动自然保护区、湿地公园、森林公园等自然保护地融合优化，加强生物多样性、古树名木等专项保护。高水平推进国土绿化美化行动和平原绿化工程，推进全域景区化，打造沿江、沿河、沿山、沿湖美丽走廊。深入开展森林质量精准提升工程，推进公益林天然林保护和抚育，坚持封山育林与人工造林并举，优化林种结构、森林组成以及森林服务功能，提升森林质量和林木蓄积量。分级分类进行林地用途管制，保护林地资源。

衢江区“两区两廊多核”生态空间格局

资料来源：衢州市衢江区人民政府，观研天下整理

“五共联动”推进衢丽绿色生态协作区建设导向

资料来源：衢州市衢江区人民政府，观研天下整理

（二）深化推进治气、治水、治土三大行动

捍卫蓝天保卫战成果。建立固定源、移动源、面源精细化排放清单管理制度。加快调整能源消费结构，大力发展清洁能源。深化工业废气治理，推进重点行业、工业园区和工业企业废气治理，加快推进上方镇钙产业综合整治提升工作，争创“清新空气示范区”。到2025年，城市空气质量优良天数比例不低于90%.大力推进水环境质量提升。深入推进江河湖库水系连通及流域综合治理，加快实施水生态环境质量提升工程，巩固“五水共治”成效。强化水环境综合治理，严控饮用水源保护区空间开发，加强饮用水水源一级保护区整体隔离和工业园区污染集中治理，开展饮用水水源地预警监控体系工程建设，到2025年，集中式饮用水水源地水质达标率100%.加强城乡生活污水治理，全面推进农村生活污水治理工作提质提效，推进“污水零直排区”创建。加大旅游设施污染整治，重点加大旅游景点和农家乐经营场所监督管理，做到污水全收集、全处理。

扎实开展净土行动。分年度制定耕地地力综合培肥行动方案，争创国家“肥药两制”改革试点，推进农业农村污染治理体系和治理能力现代化。加强土壤综合污染防治，积极推进土壤酸化、重金属污染治理示范。以全域土地综合整治为契机，加快实施矿山生态环境修复工程，重点做好露采废弃矿山的复垦、复绿及景观修复工作，积极推进绿色矿山建设，禁止在“四边区域”新增经营性露天矿场。到2025年，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，受污染耕地安全利用率不低于90%.开展“无废城市”试点建设。提高工业固废综合利用水平，鼓励企业开展工业固体废物内部综合利用处臵.建立农业废弃物、农药废弃包装物收集和运输体系。推进危废固废利用处臵基础设施建设，实行固体废物闭环式管理，完善固体废物监管体系，建立健全固体废物利用处臵全过程管理制度体系，强化危险废物运输过程风险防控，严格控制跨省转出利用处臵.实施固体废物管理信息化工程，建立大宗工业固废信息化监管平台，加快危险废物联网监控提质扩面。

（三）加快构建绿色生产生活方式

推动经济绿色低碳发展。加快浙江昆龙天然气管道能源项目建设。推进生产方式的绿色低碳循环化改造，构建绿色技术创新体系，加强绿色产业平台建设。鼓励企业开发绿色低碳产品，建立健全绿色低碳循环发展的生态经济体系。严格实施节能、节水、节地、节材、节矿标准体系。全面推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和重点企业的节能管理。强化二氧化碳排放控制，建立控碳倒逼机制。加强生态环境动态监管，建立健全环境经济政策，推进生态环境治理现代化。推进绿色发展体制机制创新，争创国家绿色产业示范基地和绿色技术创新转移转化示范，力争打造全国绿色发展标杆区。

强化资源节约循环利用。深入推进省级循环化改造示范试点建设，推动园区绿色循环发展。全面推进重点领域和重点用能企业的节能管理，实行最严格的节约集约用地制度，落实最严格水资源管理制度。创新“互联网＋”再生资源回收利用模式，加快产业废弃物综合利用。大力推广热泵、电锅炉等电能替代技术，通过“煤改电”“油改电”推动能源消费清洁替代。

提倡绿色低碳生活方式。加强优质绿色产品供给和推广，限制和禁止使用一次性产品。完善居民用水、电、气阶梯价格体系，以及垃圾处理等收费体系，倡导绿色消费。加快构建绿色交通网络，积极鼓励绿色出行。推广绿色建筑和绿色新材料。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，形成绿色生活新格局。

（四）创新“两山”转化机制

加快创建国家级生态文明建设示范区。巩固全国文明城市创建成果，积极开展生态文明教育。大力推进“两山”实践示范区建设，通过守好生态家底、维护环境安全、发展绿色经济、弘扬绿色风尚、打造幸福民生、完善转化机制，打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道，力争在绿色发展、循环发展、低碳发展、清洁能源、幸福产业、放心农业等方面取得突破。构建生态安全、生态经济、生态环境治理、生态人文、生态制度五大体系，推动形成绿色低碳循环的高质量发展态势，使衢江成为绿色发展、绿色崛起的全国样板。

创新自然保护区管理机制。以与桃花源生态保护基金会合作为契机，加快推进千里岗省级自然保护区智能化建设，完善自然保护区管理机制。探索省级自然保护区的生态环境保护建设新模式，推动智慧监管，提升建设管理水平。实施并完善分区管控机制，在严格保护核心保护区的前提下，试点一般控制区内适度规模对外开放，集中展示千里岗地区的自然风光与历史人文景观，以原住居民为主体适度开展生态林业、生态农业、传统文化展示等活动。

争创生态产品价值实现机制省级试点。健全自然资源资产管理体制，编制衢江区自然资源资产负债表，建立实物量核算账户，定期评估自然资源资产变化状况。建立资源环境市场化配臵机制和开发使用成本评估机制，将资源所有者权益和生态环境损害等纳入自然资源及其产品价格形成机制，全面推行土地、水、矿产、森林等自然资源有偿使用。创新生态资源融资授信机制，争创“两山银行”改革省级试点。开展综合型、多层次、多形式的生态补偿机制改革试点，深化拓展GEP和绿金指数核算应用，争创生态产品价值实现机制省级试点。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国生态修复市场分析报告-市场运营现状与发展动向预测》

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