张家口市人力资源和社会保障事业发展“十三五”成效
“十三五”时期，张家口市累计城镇新增就业32.4万人；城镇登记失业率五年平均为3.14%；农村劳动力向非农产业转移就业19.56万人。社保待遇水平稳步提高,养老保险实现5连增。城镇职工基本养老保险参保达到114.47万人，城乡居民基本养老保险参保达到210.24万人，失业保险参保达到37.3万人，工伤保险参保达到54.19万人。专业技术人才总量达到83732人，其中高层次专业技术人才达到1321人。技能人才总量达到43万人，其中高技能人才达到13万人。全市建成4个国家级、7个省级高技能人才培训基地和4个国家级、7个省级技能大师工作室。建成省首家环首都高层次创新创业园，累计引进76家人才团队，引进高层次人才226人。围绕事业单位发展聚人才、强素质、激活力，为全市事业单位招聘工作人员6481人、岗位调整62315个。举报投诉案件结案率达到98.5%，调解仲裁案件结案率为99.86%，超额完成了省厅任务。人社一体化信息平台建设初步上线运行，社保卡持卡人数达到434万人，签发电子社保卡120万张，12333综合咨询服务量每年超过35万人次。疫情防控人员表彰奖励、聘用进编、职称聘评和工资福利等关爱政策及时落实，为11556家企业减免企业养老保险费117083.2万元，为9833家企业减免工伤保险费7226.27万元,为5732家企业减免失业保险费4456万元，为参与湖北和省新冠肺炎一线的事业单位编外的24名医务人员纳入正常事业编制管理。
“十三五”期间发展成效列表
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要点 |
重点内容 |
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就业局势总体稳定 |
始终坚持把就业作为最大的民生工程，落实就业优先政策，就业规模持续扩大，重点群体就业帮扶精准高效，人社扶贫任务圆满完成，就业结构不断优化。五年累计城镇新增就业32.4万人；城镇登记失业率五年平均为3.14%；农村劳动力向非农产业转移就业19.56万人。 |
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社会保险制度更趋完善 |
大力推进社保制度改革，坚持社保扩面提质，社保基金监管机制进一步健全，社保待遇水平稳步提高,养老保险实现5连增。城镇职工基本养老保险参保达到114.47万人，城乡居民基本养老保险参保达到210.24万人，失业保险参保达到37.3万人，工伤保险参保达到54.19万人。基金运行总体安全可持续,社会保障网进一步织密扎牢。 |
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人才供给质量持续提高 |
坚持实施人才优先战略，聚焦冬奥会筹办、“首都两区”建设、京津冀协同发展国家战略，大规模实施职业技能提升行动，大力引进冰雪产业人才和事业发展急需人才。专业技术人才总量达到83732人，其中高层次专业技术人才达到1321人。技能人才总量达到43万人，其中高技能人才达到13万人。全市建成4个国家级、7个省级高技能人才培训基地和4个国家级、7个省级技能大师工作室。建成省首家环首都高层次创新创业园，累计引进76家人才团队，引进高层次人才226人。 |
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事业单位人事制度改革成效显著 |
围绕事业单位发展聚人才、强素质、激活力，为全市事业单位招聘工作人员6481人、岗位调整62315个。建立了机关事业单位工资正常调整机制，推进了开发区薪酬制度改革工作，义务教育教师待遇保障不断强化，公立医院薪酬制度改革取得阶段性成效。加强企业工资收入的宏观调控与管理，推进企业工资集体协商制度，推进市属国有企业负责人薪酬制度改革，规范了国有企业收入分配秩序。 |
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和谐劳动关系更加稳固 |
坚持防治并重，着力构建和谐稳定劳动关系，劳动关系协商协调机制持续完善，和谐劳动关系创建深入推进，工资支付保障长效制度全面落实，劳动人事争议案件调处质效显著提升，根治欠薪深入推进。举报投诉案件结案率达到98.5%，调解仲裁案件结案率为99.86%，超额完成了省厅任务。 |
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人社扶贫工作成效明显 |
坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，健全完善人社扶贫政策体系和工作体系，贫困劳动力务工规模稳定扩大，社保扶贫政策全面覆盖，人事人才扶贫扎实推进，为全市打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。 |
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行风建设持续加强 |
紧紧扭住人民群众关注的重点难点热点问题，持续深化系统行风建设，坚持以人社信息化引领人社现代化，持续加强人社信息化建设、服务网点建设、基层公共服务平台建设，全面推行综合柜员制改革，初步实现了“线上一网通、线下一门办、同城就近办”，人社公共服务发生了全方位深层次的变革。人社一体化信息平台建设初步上线运行，社保卡持卡人数达到434万人，签发电子社保卡120万张，12333综合咨询服务量每年超过35万人次。 |
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新冠肺炎疫情应对有序有效 |
在大疫大考中，全市人社系统上下展现的勠力同心、迎难而上。出台了《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的工作方案》、《疫情防控期间促进高校毕业生就业实施方案》等文件，社会保险费“减免缓”政策快速落实，稳岗返还政策加快实施，重点企业专员服务和农民工复工返岗“点对点”保障机制有效实施，疫情防控期间劳动关系问题得到妥善处理，疫情防控人员表彰奖励、聘用进编、职称聘评和工资福利等关爱政策及时落实，为11556家企业减免企业养老保险费117083.2万元，为9833家企业减免工伤保险费7226.27万元,为5732家企业减免失业保险费4456万元，为参与湖北和省新冠肺炎一线的事业单位编外的24名医务人员纳入正常事业编制管理，交出了应对大战大考的优异答卷。 |
资料来源：张家口市人民政府，观研天下整理
“十三五”时期主要指标完成情况
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主 要 指标 |
“十三五”目标 |
“十三五”完成 |
指标属性 |
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一、就业 |
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1.城镇新增就业人数（万人） |
[26.5] |
[32.4] |
预期性 |
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2.高校毕业生就业率（%） |
90 |
90 |
预期性 |
|
3.转移农村劳动力人数（万人） |
17.5 |
19.56 |
预期性 |
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4.城镇登记失业率（%） |
4.5以内 |
3.14 |
预期性 |
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二、社会保障 |
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5.城镇职工基本养老保险参保人数（万人） |
81.5 |
114.47 |
约束性 |
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6.城乡居民基本养老保险参保人数（万人） |
190 |
210.24 |
约束性 |
|
7.失业保险参保人数（万人） |
38.7 |
40.1(统计口径变更前） |
约束性 |
|
37.3（统计口径变更后） |
|||
|
8.工伤保险参保人数（万人） |
55.9 |
70.26（统计口径变更前） |
约束性 |
|
54.19（统计口径变更后） |
|||
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三、人才队伍 |
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|
9.高技能人才数量（万人） |
8.5 |
13 |
预期性 |
|
四、劳动关系 |
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10.企业劳动合同签订率（%） |
96 |
96 |
预期性 |
|
11.劳动人事争议仲裁结案率（%） |
90 |
99.86 |
预期性 |
|
五、公共服务 |
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12.社会保障卡持卡人数（万人） |
411 |
434 |
预期性 |
|
注：[ ]内为五年累计数。 |
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资料来源：张家口市人民政府，观研天下整理
张家口市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划目标
1、实现更加充分更高质量就业。就业规模稳步扩大，就业结构更加合理，就业创业环境持续优化，创业带动就业倍增效应充分发挥，就业公共服务体系更加健全，人力资源开发和职业技能培训质量显著提升，劳动者技能素质不断提高，就业对居民收入增长的促进作用更加明显。
2.社会保障体系更加完善可持续。多层次社会保障体系更加健全，社会保障制度更加完善。法定人员应保尽保，按照国家统一部署落实企业职工基本养老保险全国统筹政策，实现失业保险省级统筹，完善工伤保险省级统筹。补充养老保险覆盖面不断扩大，年金基金规模不断增长。社会保险待遇正常调整机制更加健全，保障水平稳步提高，基金运行安全可持续。经办管理服务更加规范高效。社会保障体系保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的作用更加明显。
3．人才创新创造活力更加迸发。人才发展体制机制改革深入推进，专业技术人才和技能人才队伍规模不断壮大，结构更加优化，活力得到进一步迸发，整体竞争力大幅提升，适应高质量发展需求，人才发展与重大发展战略、产业布局更加协调同步，对建设创新型张家口的人才支撑作用大幅提升。
4．人事制度改革更加深化。事业单位聘用合同管理、公开招聘、岗位管理、交流、监督等人事管理制度更加完善，工作人员考核、奖惩、培训机制更加健全，干事创业活力进一步激发。人员调配政策体系更加健全，调配工作更加适应经济社会发展新常态。
5．工资收入分配制度更加完善。企业工资收入分配调控管理更加科学，国有企业负责人薪酬制度改革和工资决定机制改革进一步深化，工资合理增长机制更加完善，劳动报酬在初次分配中的比重逐步提升，工资收入分配结构明显改善。事业单位工资制度更加完善，工资收入分配格局更加合理，工资结构更加优化，工资收入水平决定机制、动态调整机制和有效激励机制更加健全，工资收入水平稳步提高。
6．劳动关系更加和谐稳定。劳动用工更加规范，劳动关系协调机制和纠纷调处机制更加健全，劳动保障监察执法能力不断加强，保障工资支付工作更加有力，根治欠薪成果更加巩固，劳动人事争议处理效能进一步提升，劳动关系治理能力明显提高。
7.京津冀协同发展更进一步取得新进展。京津冀系列合作协议进一步深化落实，就业创业、社会保障、人才交流等各领域与京津地区协同发展。服务冬奥会筹办、“首都两区”建设、打造“河北一翼”、京张体育文化旅游带建设、后冬奥经济发展成效明显。
8．基本公共服务体系更加完善。公共服务体系更加健全，公共服务制度和标准体系全面建立，服务设施更加完善，服务流程更加优化，队伍素质持续提高，服务质量稳步提升。业务协同、跨地区衔接的信息化管理服务体系更加完善，智慧服务能力显著提升，公共服务均等化水平明显提高。
“十四五”时期主要指标
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主要指标 |
“十三五”目标 |
“十三五”完成 |
“十四五”目标 |
指标属性 |
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一、就业 |
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|
1.城镇新增就业人数（万人） |
[26.5] |
[32.4] |
[26] |
预期性 |
|
2.城镇调查失业率（％） |
— |
6.5 |
5.5左右 |
预期性 |
|
3.城镇登记失业率（%） |
4.5以内 |
3.14 |
4.5以内 |
预期性 |
|
4.开展职业技能培训人次（万人次） |
— |
[8.5] |
[9.2] |
预期性 |
|
其中：农民工参加职业培训人次（万人次） |
— |
[—] |
[1] |
预期性 |
|
二、社会保障 |
||||
|
5.基本养老保险参保率（％） |
— |
93 |
95以上 |
预期性 |
|
6.城镇职工基本养老保险参保人数（万人） |
81.5 |
114.47 |
119.5 |
约束性 |
|
7.失业保险参保人数（万人） |
38.7 |
40.1(统计口径调整前） |
38.5 |
约束性 |
|
37.3（统计口径调整后） |
||||
|
8.工伤保险参保人数（万人） |
55.9 |
70.26（统计口径调整前） |
56.9 |
约束性 |
|
54.19（统计口径调整后） |
||||
|
三、人才队伍 |
||||
|
9.专业技术人才总量（万人） |
— |
8.4 |
10 |
预期性 |
|
其中：高级职称人才数量（万人） |
— |
0.6 |
0.4 |
预期性 |
|
10.新增取得专业技术人员职业资格证书人数（万人） |
— |
[0.4] |
[0.6] |
预期性 |
|
11.新增博士后工作站数量（个） |
— |
[0] |
[1] |
预期性 |
|
12.博士后研究人员招收数量（人） |
— |
[5] |
[5] |
预期性 |
|
13.技能人才总量（万人） |
— |
43 |
55 |
预期性 |
|
其中：高级工以上人才数量（万人） |
8.5 |
13 |
16.5 |
预期性 |
|
14.新增取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书人数（万人） |
— |
[5] |
[5.9] |
预期性 |
|
其中：新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数（万人） |
— |
[0.4] |
[0.5] |
预期性 |
|
15.新增技能大师工作室数量（个） |
— |
[3] |
[4] |
预期性 |
|
四、劳动关系 |
||||
|
16.劳动人事争议调解成功率（%） |
— |
68 |
60 |
预期性 |
|
17.劳动人事争议仲裁结案率（%） |
90 |
99.86 |
90 |
预期性 |
|
18.劳动保障监察举报投诉案件结案率（%） |
— |
100 |
98 |
预期性 |
|
五、公共服务 |
||||
|
19.社会保障卡持卡覆盖率（%） |
— |
— |
99 |
预期性 |
|
其中：申领电子社会保障卡人口覆盖率(%) |
— |
— |
67 |
预期性 |
|
注：[ ]内为五年累计数。 |
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资料来源：张家口市人民政府，观研天下整理（TC）
相关行业分析报告参考《2021年中国养老保险行业分析报告-行业全景调研与投资战略规划》
行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。
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