张家口市就业创业发展“十四五”规划要点汇总 进一步完善就业大数据平台

强化就业优先政策，实现更加充分更高质量就业

千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，按照“民生为本、政府主导、政策引领、构建就业大格局”思路，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业，扩大就业容量，提升就业质量，更加注重缓解结构性就业矛盾，抓好重点群体就业，加快提升劳动者技术技能素质，有效防范化解失业风险，确保就业局势总体稳定。

1.强化就业优先政策。坚持高站位高质量推动就业，将稳定就业作为推动高质量发展的优先目标，将稳定和扩大就业作为宏观调控的下限，实现经济发展、就业充分与收入增长良性互动。实施创业就业、再就业帮扶行动计划。持续扩大六大产业就业容量。推进产业、区域发展与就业协同，建设一批高质量就业示范区、充分就业示范区。加快创业就业孵化基地等新型创业服务平台建设。搞活地摊经济和马路经济，促进自主创业就业。实施就业扩容提质工程，建立更充分更高质量就业的考核评价体系。积极落实适应互联网经济、共享经济、平台经济等新经济特点的配套政策，拓宽就业新领域。围绕创造岗位多的项目，依托吸纳就业能力强的行业产业，培育就业增长极。强化政府促就业主体责任，健全县以上政府就业工作组织领导机制，落实跨层级、跨部门、跨区域的重大风险应对机制。落实就业优先政策评估指标体系，夯实就业工作目标责任制、工作督查考核机制。持续加大市、县财政就业补助资金投入力度，构建常态化援企稳岗帮扶机制，统筹用好就业补助资金和失业保险基金，提升资金使用效益。统筹城乡就业政策，积极引导农村劳动力就业，推动城乡劳动者在就业地平等享受就业服务，提高政策针对性、有效性。

2.加强公共就业创业服务体系建设。进一步完善就业大数据平台、就业创业超市功能，围绕就业数据精准、重点群体就业状况精准、就业服务精准、帮扶政策精准，全面提高公共就业服务能力。要健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，拓展基层公共就业创业服务平台功能，推动共享用工信息对接平台建设，建设一批劳动力市场、人才市场、零工市场。为劳动者和用人单位免费提供政策咨询、职业介绍、用工指导等针对性服务。发挥创业指导、就业指导等专家团队作用，为服务对象提供专业化服务。鼓励社会机构广泛深入参与就业服务，推进公共就业服务机构与社会民营机构合作。积极开展就业援助月、民营企业招聘周、春风行动、高校毕业生就业招聘、创业就业服务展示交流等活动，为高校毕业生和城乡劳动者提供人岗对接平台。

3.统筹做好重点群体就业。把高校毕业生就业作为就业工作重中之重，拓宽就业渠道，开发更多适合高素质青年群体的高质量就业岗位。实施“三支一扶”计划等基层服务项目，开展“最美基层高校毕业生”学习宣传活动，引导更多毕业生到中西部、艰苦边远地区和基层就业。强化不断线就业服务，搭建职业指导、职业培训、就业见习、创业实践平台，加强困难毕业生和长期失业青年就业帮扶。指导宣钢等搬迁、腾退企业依法依规制定职工分流安置方案，完善和拓展内部挖潜、内部退养、转岗创业就业、公益性岗位等多元化安置渠道。做好退役军人就业帮扶工作，大力扶持退役军人创新创业。加强劳务协作，引导农民工有序外出务工。结合乡村振兴战略实施，深入挖掘当地重大工程和项目用工潜力，带动农民工就近就地就业。加强农民从事生态维护等工作的技能培训，促使其转化为生态工人。鼓励物业管理、家政服务等生活性服务业吸纳本地居民就地就近就业。落实创业扶持政策，鼓励有创业意愿和创业能力的农民工返乡入乡创业。畅通失业人员求助渠道，落实失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障联动机制，着力提高失业人员再就业能力。落实就业援助制度，对就业困难人员提供优先帮扶和重点帮助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业。持续推动多渠道灵活就业，增加非全日制就业机会，支持和规范发展新就业形态，清理取消不合理限制灵活就业的规定，创造更多灵活就业岗位。加强脱贫地区就业促进工作，推进脱贫人口就业帮扶，促进稳定就业。对通过市场渠道难以实现就业的就业困难人员，利用公益性岗位托底安置。统筹做好妇女和残疾人等群体就业工作，积极开发老龄人力资源。

4.鼓励支持创业带动就业。鼓励大众创业、万众创新，优化创业创新环境。落实创业带动就业扶持长效机制。全面落实创业担保贷款、创业补贴、社会保险补贴、场地租金补贴等政策，增强创业带动就业倍增效应。加大对创业孵化基地、农民工返乡创业园等创业孵化载体支持力度，提供低成本、便利化、全要素创业服务，支持劳动者成功创业。积极参与各级各类创业推进和指导活动，开展创业创新大赛和创业成果展示交流活动，营造全社会支持和参与创业创新的良好氛围。发挥创业指导专家库、创业项目库、创业担保贷款和创业孵化园作用，开展创业服务，引导帮助城乡劳动者自主创业，推动创业带动就业。积极参加创业型城市、公共就业创业服务示范城市、农村劳动力转移就业示范县、充分就业社区等创建评选工作。

5.提升劳动者就业创业能力。落实终身职业技能培训制度，持续开展大规模职业技能培训。深入实施职业技能提升行动和重点群体、重点行业领域专项培训计划，广泛开展新业态新模式从业人员职业技能培训，大力开展新职业培训、先进制造业产业工人技能培训、数字经济领域人才培养培训。推进企业新型学徒制培训，大力开展新职业培训特别是数字经济领域人才培养，培养壮大企业特别是高精尖制造业高技能人才规模。广泛开展新职业技能竞赛活动，充分发挥以赛促学、以赛促训作用。大力推进线上职业技能培训，搭建新职业数字资源培训线上服务平台。引导各类培训机构按市场和产业发展需求设立培训项目，支持劳动者按需自主选择培训项目，提高培训针对性、有效性。落实新职业发布制度和职业分类动态调整机制，开发完善职业技能标准、培训大纲、职业培训包和职业技能培训教材。强化培训合格率、就业成功率和参训人员满意度评价，提升培训层次和质量。积极推进高技能人才培养基地和公共实训基地建设。

6.健全人力资源市场体系。推动形成统一开放、竞争有序的人力资源市场体系。加强人力资源市场法律法规建设，根据《河北省人力资源市场条例》制定《张家口市人力资源市场实施办法》。深入实施人力资源服务业高质量发展行动，推进人力资源服务业扩大产业规模，优化行业结构，增强服务能力，提升对经济增长的贡献率。培育一批人力资源服务骨干企业，引导人力资源服务企业细化专业分工，向价值链高端延伸。落实人力资源市场供求信息监测发布和市场统计制度，全力配合省厅建立全省统一的人力资源市场供求信息系统。推动人力资源服务与实体经济、科技创新、现代金融融合发展，加强人力资源服务标准化、信息化、品牌化建设，促进行业协会建设。大力创建市级人力资源服务产业园，鼓励具备条件的县区建设人力资源服务业产业园。落实人力资源市场评价机制，开展人力资源服务机构等级评定。落实人力资源市场监管体制，探索创新网络招聘等领域监管手段，优化人力资源服务业营商发展环境，进一步规范人力资源市秩序。加强人力资源市场诚信建设，选树一批诚信示范典型，引领带动行业良性发展。

7.健全就业失业监测预警机制。健全失业监测预警机制和就业失业统计调查体系，加强就业形势分析研判，密切关注重点地区、重点行业、重点人群，及时发现苗头性、倾向性问题，及时做好处置应对，有效防控规模性失业风险。

就业创业项目

资料来源：张家口市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国就业服务行业分析报告-市场运营态势与投资规划分析》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。