秦皇岛市北戴河区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 生态环境质量持续提升

要点

重点内容

经济实力更加壮大，全面建成小康社会取得决定性成就

2020年，全区地区生产总值达到65.19亿元，比2015年增长34.5%，年均增长6.1%；三次产业结构比由2015年的3.9：9.2：86.9调整为2.9：7.0：90.1，结构更加优化；人均地区生产总值达到52569元，比2015年增长18.5%，年均增长3.5%；一般公共预算收入达到6.62亿元，比2015年增长62.2%，年均增长12.4%；社会消费品零售总额达到27.70亿元，比2015年增长24.8%；城镇居民和农村居民人均可支配收入达到46242元和22767元，比2015年增长41.7%和48.3%。“十三五”期间主要预期指标基本如期实现，全面建成小康社会圆满收官。

产业结构更加优化，现代产业体系逐步建立

加快培育旅游优势主导产业，协办省第二届旅发大会、高标准承办市首届旅发大会，成功获评首批国家全域旅游示范区、省级旅游度假区称号。完成国有景区管理体制改革。改造升级鸽子窝、联峰山、野生动物园、集发等核心景区，联峰山公园获批国家4A级景区。稳步推进民宿业“减量、提质、增效”，精品民宿达到91家。累计接待游客4314.74万人次，年均增长23.2%，累计实现门票收入8.49亿元，年均增长14.4%。文化创意产业蓬勃兴起，积极推进“三街两园一村”建设，怪楼文化艺术产业园活动丰富，戴河艺术村落入驻文化创意经营户由2015年的20家增至96家，“文图”两馆顺利建成开放，红石路街区被评为省级特色街区。总部经济持续发展壮大，出台《北戴河区鼓励投资和设立总部企业的奖励方案》和《北戴河区企业人才（管理、技术）奖励办法》。立足秦皇岛港，面向国内大型煤炭企业，做足煤炭类为代表的能源总部文章，能源类总部企业发展迅速，已达280余家，不断拓展大数据、船务、基金等总部经济新领域。建成总部大厦核心区、五凤楼总部聚集区等总部基地。引进总部企业510个，总部经济累计实现税收22.34亿元。高新技术产业不断成长，数字经济产业园和传感器产业园取得实质进展。与中国华录集团战略合作的数据湖示范湖项目顺利完工，智慧交通、智慧停车场、互联网医院等一批项目顺利推进。成功获批全省首批新型智慧城市建设试点。先后对接无锡传感器产业园、颐高集团等实力型企业，着力把传感器产业做大做强。恒科科技、朗斯测试、大开电子等一批传感器企业快速发展，产品应用到航天、潜艇、“复兴号”列车等高新科技领域。健康养生产业稳步推进，以北戴河生命健康产业创新示范区建设和国家休疗养院培训机构改革为契机，加强与中国健康养老集团的对接合作，启动机械燕山疗养院等涉改休疗养院转型发展康养项目，推动北戴河康养基地建设，举办中国北戴河首届国际太极拳养生文化交流大会，促进健康养生产业与体育、旅游产业融合发展。

生态环境更加美好，绿色发展理念深入人心

践行“生态先行”理念，蓝天、碧水、净土保卫战圆满收官，生态环境明显改善。持续推进大气污染治理，累计拆除全部燃煤锅炉192台，656.8蒸吨。完成“气代煤”“电代煤”和“太阳能光热+”等清洁供暖改造21454户，地源热泵集中供热工程覆盖387万平方米，在全市率先实现全域清洁取暖。到“十三五”末PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，优良天数达到304天，万元生产总值能耗累计降低19.56%。强力推进水环境综合整治，累计争取资金1.9亿元，实施戴河、新河湿地治理等5个水环境综合治理项目，入海河流水质达到水功能区划标准，浴场海水水质持续保持国家一类标准。绿化水平持续提升，实施108个园林绿化工程，建设、改造群众身边的“口袋公园”11个，提升园林绿化48万平方米，营造林2.9万亩。建成区绿地率达53.8%，人均公园绿地54.16平方米，位于全省前列，荣获“全国绿化模范县区”称号。

城乡面貌更加靓丽，城乡融合发展卓有成效

稳步推进城乡基础设施建设，新建改建市政交通路32公里，改造提升国省干线55公里，争取交通部专项资金6.4亿元高标准完成暑期交通疏解工程，“四横八纵”的交通路网体系初具规模。实现“村村通公交”。改造农村道路25公里，获评省级“四好农村路”示范县区。坚持“一街一风格、一店一设计、一店一标识”，完成14条街区2133块牌匾提升。投资6800万元，实施滨海景观带、迎宾线路、商业街区和重要节点亮化提升工程，形成点线面有序融合、动态伸展的城市夜景观。新建改建星级旅游公厕106座，全域国有停车场完成智慧化升级，旅游公共服务配套更加完善。实施雨污分流建设，铺设雨污管网59.25公里，城市区污水管网实现全覆盖，农村污水处理能力进一步提高。城乡生活垃圾收集转运率实现100%。以北戴河村为核心的省级乡村振兴示范区建设扎实推进。开展“双违”整治攻坚行动，累计拆除违建201.21万平方米，腾退土地6917.37亩。

改革攻坚更加深入，经济社会发展动力强劲

加快政府职能转变，政府机构改革、镇街改革顺利完成，农业、市场监管、文化市场、交通运输等领域综合执法体制改革稳步推进。政务服务中心迁址扩容。“放管服”改革深入开展，取消各类行政权力事项24项，承接上级下放事项118项。深化“一网一门一次”改革，审批事项办理时限平均压减60%，企业开办“一日办结”，219个事项实现“最多跑一次”，13个事项实现网上“不见面办理”。持续推进商事制度改革，“证照分离”改革落地见效。万人市场主体拥有量达1600户，是全市的两倍。全面推进“双随机一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。累计兑现产业引导资金1.64亿元，“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动接力推进，有效激发经济社会发展活力。

民主法治更加健全，基层治理创新成效显著

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持依法行政，全面落实重大决策合法性审查和向区委常委会、人大常委会报告制度，向区政协通报制度。累计办复各级人大代表建议478件、政协提案547件，满意率达到100%。加强阳光政府建设，依法公开民生、项目、安全等26个重点领域信息11565条。拓宽民意反馈渠道，优化区长热线服务系统，推行24小时投诉处置反馈机制，办理各类民情事项32193件，群众回访满意率96.6%。严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，集中开展“一问责八清理”、基层“微腐败”等专项治理行动，干部队伍工作作风进一步转变，干事创业氛围更加浓厚。法治建设和基层治理体系进一步完善。健全城市管理的“北戴河标准”体系，全面巩固国家卫生城、文明城创建成果。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实推进群防群治工作，社会治理网格化管理机制日趋完善，群众安全感不断提高。

人民生活更加幸福，各项社会事业繁荣发展

始终坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，累计投入4.63亿元，滚动实施45项为民实事。落实积极的就业政策，累计新增就业13449人。被征地农民养老保障机制开全省先河，累计发放养老补贴及养老金3941万元。持续加强住房保障，分配保障性住房263套。建设拆迁安置住房、旅馆房1276套，赤土山征收圆满收官，“北五村”改造遗留问题加速解决。13项房地产领域遗留问题根本性解决。投资3.85亿元连续三年完成47个老旧小区改造，老旧小区物业市场化管理基本实现全覆盖，智慧安防社区建设成为全省标杆，群众居住条件明显改善。投资1.38亿元，改造热力管网11万延长米，实施住宅楼外墙保温工程8.7万平方米，补贴保暖窗改造790余户，供暖满意度逐年提升。脱贫攻坚任务全面完成。截至2020年底，城乡居民储蓄存款余额127亿元，比2015年增加74%。加强公共卫生服务体系建设，投资7950万元，改造戴河镇卫生院，新建社区卫生服务中心、北戴河医院病房楼、急诊楼投入使用。投资1.63亿元改善教育教学条件，通过全省义务教育均衡发展督导验收和县级人民政府履行教育职责评价认定，荣获“河北省教育工作先进县”称号。文化体育品牌做强做优，成功获得第十九届亚洲轮滑锦标赛承办权，全民健身中心填补了我区无综合性体育场馆的空白。审计、统计、军人事务、方志档案、外事侨务、扶贫、低保、社会救助、残疾人保障、救灾和群团组织等社会事业全面进步，人民群众获得感、幸福感不断提升，社会大局安定和谐，群众安全感排名全省首位。

暑期工作更加精彩，连年实现历史最好目标

五年来的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，给我们以深刻启示：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；必须切实践行以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感；必须全面贯彻新发展理念，坚持做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享，坚定不移以新发展理念引领高质量发展；必须把握稳中求进总基调，做好应对复杂形势、风险挑战的思想准备和工作准备，切实做到以进促稳、以稳保进，努力实现经济行稳致远、社会安定和谐。