重庆市内贸流通“十四五”规划要点汇总推动传统商业创新发展

2021-12-28 15:34

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深化内贸流通领域供给侧结构性改革，加快内贸流通产业现代化发展，不断提高产业核心竞争力，形成高质量发展的内贸流通体系。

推动传统商业创新发展

推动批发零售业转型。加快批发业转型发展，支持传统批发企业打造供应链协同平台，实现商品批发向供应链管理服务转变，促进产供销有效衔接。创新零售商业模式，加速实体零售与网络零售融合，深入推进全渠道、复合式经营，发展“一站式购物”“商品＋服务”等综合业态，推动零售业向体验式、社交化、智能化转型。鼓励实体商店、商品交易市场数字化改造，推动传统百货商场、购物中心、批发市场改造提升。

加快餐饮住宿业升级。推动餐饮住宿企业集聚发展，打造一批各具特色的美食地标，发展钻级酒家、绿色饭店、星级农家乐。鼓励传统餐饮住宿企业探索多元化经营模式，多渠道开拓市场，加快线上线下融合发展。延伸餐饮产业链条，推进原辅料基地、加工制作、物流配送、终端服务等餐饮上下游产业一体化发展。深入挖掘特色美食文化，持续举办火锅节，开展渝菜品鉴，推广重庆美食。

推动会展业创新发展。积极引进国内国际品牌展会，提升本地会议、赛事、演艺、节庆等特色会展活动品质和规模，着力打造一批知名会展品牌。提升会展业市场化水平，发展专业化会展市场服务，鼓励会展服务企业开展展馆经营、展位搭建、传媒推广、线上营销等服务，延伸会展服务产业链。改造提升重庆国际博览中心、重庆国际会议展览中心，推进场馆信息化、智能化建设，完善周边配套设施，提升配套服务功能。依托悦来会展城，打造会展产业集聚区。建设功能完备、主题鲜明的国际化会议场馆，提高重庆承接国际性、高能级会议的能力。适度建设区域性特色化会议场馆。到2025年，经国际展览业协会（UFI）认证的会展项目展览面积达到28万平方米，国际大会及会议协会（ICCA）认证的会议数量达到17个。

会展提升工程

会展产业重点基础设施项目。重庆国际博览中心、重庆国际会议展览中心、悦来国际会展城、广阳岛国际会议中心、科学会堂、黔江渝东南会展中心、涪陵会展中心、永川会展中心、綦江渝南会展城、垫江渝川东部会展中心等。

重点展会。中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、陆海新通道国际合作论坛、世界设计大会暨重庆国际设计周、中新（重庆）战略性互联互通示范项目金融峰会、“一带一路”陆海联动发展论坛、立嘉国际智能装备展览会、中国西部旅游产业博览会、中国国际摩托车博览会、中国西部动漫文化节、重庆市市长国际经济顾问团会议、重庆国际创投大会、重庆英才大会、中国（重庆）石柱康养大会等。

资料来源：重庆市人民政府，观研天下整理

促进社区商业提质。丰富完善社区商业服务，加快建设城乡便民消费服务设施，构建功能齐备、优质便利的社区生活服务体系。完善便利店、菜市场等城市社区商业网点，打造一刻钟社区便民生活圈。加快便利店品牌化、连锁化发展，鼓励“一店多能”。推进社区菜市场标准化建设。完善居民生活服务业服务标准体系，提升服务质量。

深化内贸流通产业与其他产业融合发展。加强与文化、旅游、体育等其他服务业融合发展，开发音乐演艺、健身运动、温泉、邮轮等特色化、品质化消费产品，形成新的消费增长点。加强与现代农业融合发展，促进农产品产销对接，推动农资市场现代化发展。持续推进蚕桑丝绸业转型升级，加快蚕桑生物资源开发利用，构建上下游产业协同发展体系。加快与制造业融合发展，用市场需求引导制造生产，畅通工业消费品流通渠道，增强市场供需对接能力。

商文旅融合发展项目

长嘉汇大景区商文旅融合项目、万州三峡恒合旅游度假区、黔江小南海十三寨民俗康养示范村商旅融合项目、涪陵“816”小镇、大渡口万吨商旅融合总部基地、沙磁文化产业园项目、九龙坡黄桷坪涂鸦艺术街、巴南圣灯山康养农旅小镇、永川松溉古镇、南川山王坪旅游度假区、万盛黑山旅游休闲凉街、大足石刻文旅小镇、铜梁区西郊示范片、开州汉丰湖旅游度假区、梁平龙溪河商文旅融合项目、武隆羊角川江纤夫文化古镇、丰都南天湖国家级旅游度假区、忠县三峡港湾国家级旅游度假区、垫江卧龙巴盐康养小镇、奉节长江三峡第一村、巫山云雨康养旅游度假区、秀山洪安边城等。

资料来源：重庆市人民政府，观研天下整理

加快发展现代商贸物流

完善商贸物流枢纽布局，构建内畅外联、安全高效的商贸物流体系。优化城乡配送网络，健全县域物流配送中心、乡镇配送节点和村级公共服务点等三级城乡物流配送体系，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。推动商贸物流供应链体系建设，鼓励企业运用互联网实现上下游数据共用、资源共享、信息互通、协同高效，促进产业链良性发展。推动商贸物流设施设备智能化、绿色化改造，应用自动分拣、配送等先进设施设备。推广标准托盘循环共用，研究制定商贸物流设施设备、信息编码、服务运作等地方标准，加快构建多层次、广覆盖、实用性强的商贸物流标准化体系。升级发展电子商务物流，完善快递物流基础设施，拓展跨境电子商务物流服务网络。建设冷链物流服务系统，完善冷链设施层级和网络布局，打造冷链物流集聚区，发展冷链物流“最后一公里”配送。深化药品流通体制改革，建设规范化、可追溯的医药物流体系。科学规划布局加油站，完善加油站服务功能，提高安全生产能力，促进成品油流通行业健康有序发展。

现代商贸物流建设工程

城乡配送网络建设工程。依托产销集中区、生活消费集聚区、中转分拨节点，建设若干个资源共享、干线运输与城乡配送有效衔接的分拨中心和公共配送中心，建设500个城市末端取送点、农村乡镇和村级快递物流服务站。

冷链物流服务网络建设工程。建成5个一级节点、20个二级节点、N个三级节点网络体系，实现即产即冷，满足城市居民2公里以内、农村居民5公里以内采购冷鲜食品商品需求。

电子商务物流网络建设工程。推动电子商务与快递物流协同发展，建设第三方仓配托管中心、城市电子商务末端取送点、农村乡镇和村级电子商务快递物流服务站。

资料来源：重庆市人民政府，观研天下整理

统筹城乡市场体系建设

完善市场布局。优化主城都市区“一核一环一片”商品交易市场布局，推进中心城区传统大型商品交易市场外迁，加快大型商品交易市场转型升级，提升特色商品交易市场辐射能力。加快完善渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群商品交易市场空间布局，重点发展以服务各区县特色产品流通及满足当地生产生活需求为主的商品交易市场，完善商贸服务设施配套，增强市场协同发展能力，培育渝东北、渝东南区域性商品交易市场集群。落实区县政府属地责任和企业主体责任，严格大型商品交易市场规划管控。

市场提升工程

主城都市区市场群。提升主城都市区“一核一环一片”商品交易市场集群发展水平和聚合辐射能级。“一核”：强化主城都市区绕城高速公路区域商品交易市场极核功能，重点布局发展团结村、白市驿、双福、南彭、寸滩—鱼嘴五大具有全国影响力的区域性大市场集聚区，提升中心城区商品交易市场集约化、国际化、现代化水平。“一环”：提升三环高速公路区域商品交易市场集聚能力，重点在长寿、南川、璧山三个同城化发展先行区和涪陵、合川、永川、綦江—万盛四个支点城市布局一批区域性商品交易市场，形成全市大型商品交易市场重要增长环。“一片”：以荣昌、大足、潼南、铜梁四个桥头堡城市为主体，打造成渝地区双城经济圈腹地商品交易市场集散走廊，重点布局特色化专业市场，形成特色专业市场集群。

渝东北三峡库区市场群。优化提升渝东北三峡库区城镇群商品交易市场发展能级。推进万州、开州、云阳商品交易市场协同互补发展，建设渝东北商品交易市场一体化发展示范区。依托优势产业，推动垫江、梁平、丰都、忠县布局建设特色商品交易市场。支持奉节、巫溪、巫山、城口大力发展特色边贸市场，形成渝川陕鄂跨区域商品交易市场集群。

渝东南武陵山区市场群。完善渝东南武陵山区城镇群商品交易市场空间布局，形成渝湘黔鄂商品交易市场联动发展格局。加快黔江、酉阳、秀山商品消费走廊建设，重点布局农副产品、家居建材、五金机电、汽摩配件、小商品（电子电器）以及中西药品等商品交易市场。推动武隆、彭水、石柱重点布局特色农副产品、中药材等商品交易市场。

资料来源：重庆市人民政府，观研天下整理

推动市场创新发展。加快促进商品交易市场向全渠道平台、供应链服务、定制化服务等多种集成服务商转型。鼓励传统商品交易市场拓展线上市场，强化信息技术应用，加快交易场景数字化重构，向电商化、数据化转型。推动商品交易市场配套发展仓储、物流、营销、融资等综合服务，强化结算、价格形成等功能，提升服务能力，打造行业发展风向标。积极引导供应链整合能力强的商品交易市场向集商品展示交易、时尚发布、品牌聚集、品牌培育、品牌交流推广等功能于一体的品牌孵化中心转型，打造品牌商品、品牌商家、总经销商、总代理商聚集的商业高地。

建立健全应急保供体系

加快建设生活必需品应急物资储备管理体系，完善管理制度，健全储备机制，推动市级储备与区县级储备、政府储备与商业库存、实物储备与生产供应相结合。强化储备商品全程监管，保障储备商品质量安全。打造生活必需品保供网络体系，培育一批市、区县两级重点保供企业，建立保供基地、保供市场、保供网点三级保供网络，推动市、区县、乡镇三级保供联动。构建市场监测体系，完善预警监测信息系统和保供信息监测系统，掌握市场供求动态，及时发布监测信息，引导市民消费预期。增强应急保供能力，高标准建设应急队伍，优化生活必需品市场供应应急预案，做实应急响应演练，提升应急反应效率和调度水平。

应急保供建设重点

中心城区应急保供物资储备中心、主城新区应急保供物资储备中心、渝东北三峡库区城镇群应急保供物资储备中心、渝东南武陵山区城镇群应急保供物资储备中心；蔬菜应急保供储备库、猪肉应急保供储备库、食糖应急保供储备库、方便食品应急保供储备库、应急用品保供储备库、应急工具保供储备库等生活必需品应急保供储备库。

资料来源：重庆市人民政府，观研天下整理

推进实施“菜篮子”工程，充分发挥农产品批发市场在“菜篮子”工程中的重要流通节点作用，提升“菜篮子”产品市场供应能力。压实区县政府属地责任，完善农产品批发市场体系，严格农产品批发市场规划管控，推动农产品批发市场合理布局，重点加强主城都市区农产品批发市场一体化统筹发展。支持建设公益性农产品批发市场，维护公益属性。鼓励农产品批发市场扩大自持比例，建立保供稳价机制，增强协同调控能力。完善用地政策，实施建设属地听证制度，促进资源合理配置。

主城都市区农产品批发市场布局

一级农产品批发市场（具有跨区域集散分拨功能的综合性农产品批发市场）。提档升级江津重庆双福国际农贸城，建设培育长寿区重庆东部国际农产品交易中心为初具跨区域集散分拨功能的农产品批发市场。

二级农产品批发市场（区域性农产品批发市场）。九龙坡花枝农业祥和蔬菜批发市场、渝北海领（临空）进口农产品交易中心、中农联合川农贸城、永川吉之汇国际农贸物流城、渝黔（綦江）农博城、璧山鲜活农产品中转站、南川丰绿农产品批发物流市场、铜梁杰民蔬菜批发市场、潼南蔬菜批发物流市场、荣昌农副产品综合批发交易市场。规划在江北区鱼嘴组团、北碚区北碚组团、巴南区公路物流基地、涪陵区新城区、大足区龙岗街道、万盛经开区重庆（万盛）内陆无水港新建6个二级农产品批发市场。

资料来源：重庆市人民政府，观研天下整理（TC）

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