长治市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要一流创新生态基本形成

2021-12-28 16:41

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长治市国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”时期，长治市地区生产总值从2015年的1195.1亿元增加到2020年的1711.6亿元，年均增长6%，经济总量稳居全省第二。一般公共预算收入从2015年的96.4亿元增加到2020年的166.4亿元，年均增长11.5%，规模以上工业企业增加值年均增长5.7%，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长2%。在役运行煤电机组全部完成热电联产改造，单机60万千瓦及以上机组比重达到56.4%。全市新能源装机达到216万千瓦，占电力总装机容量24.2%。新兴产业培育壮大，初步形成了半导体光电、光伏、新材料、先进装备制造、医药健康等产业集群，LED产值占到全省的95%，光伏产业产值占全省的53%，生物医药制品产值占全省的50%。农业综合生产能力明显提升，全市粮食总产量基本稳定在120万吨以上。有机旱作农业初见成效，特色优势产业集群发展，获批创建上党中药材和沁州黄小米2个中国特色农产品优势区、平顺中药材国家现代农业产业园、全国休闲农业和乡村旅游示范市、山西省有机旱作农业示范区。服务业发展态势良好，服务业增加值由2015年的525.6亿元增加到2020年的751.5亿元，年均增长6.8%。全市累计进出口总额达到5.72亿美元，年均增长10.7%，与50多个国家和地区建立了经贸往来关系。基础教育改革走在全国前列，全市各级各类幼儿园达到898所，普惠性幼儿园覆盖率达到81%，学前三年毛入园率由2015年的89.3%提高到2020年的92%，全市县区全部通过义务教育发展基本均衡国家验收，义务教育巩固率保持在95%以上，高中教育特色化多样化发展，高中阶段教育毛入学率达到96%。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
经济综合实力稳步提升	全市上下牢固树立新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行稳步向好，全市地区生产总值从2015年的1195.1亿元增加到2020年的1711.6亿元，年均增长6%，经济总量稳居全省第二。一般公共预算收入从2015年的96.4亿元增加到2020年的166.4亿元，年均增长11.5%，规模以上工业企业增加值年均增长5.7%，固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长2%。
产业转型升级成效显著	传统产业压减过剩产能全面完成，累计关闭退出煤矿12座，化解过剩产能660万吨，煤炭先进产能占比达到70%，化解钢铁产能190万吨，压减焦炭过剩产能642万吨，18座4.3米焦炉全部备案为6米以上大焦炉。全市在役运行煤电机组全部完成热电联产改造，单机60万千瓦及以上机组比重达到56.4%。全市新能源装机达到216万千瓦，占电力总装机容量24.2%。新兴产业培育壮大，初步形成了半导体光电、光伏、新材料、先进装备制造、医药健康等产业集群，LED产值占到全省的95%，光伏产业产值占全省的53%，生物医药制品产值占全省的50%。2017—2019年，我市因老工业基地调整改造力度较大成效明显，连续三年受到国务院督查激励。农业综合生产能力明显提升，全市粮食总产量基本稳定在120万吨以上。有机旱作农业初见成效，特色优势产业集群发展，获批创建上党中药材和沁州黄小米2个中国特色农产品优势区、平顺中药材国家现代农业产业园、全国休闲农业和乡村旅游示范市、山西省有机旱作农业示范区。服务业发展态势良好，服务业增加值由2015年的525.6亿元增加到2020年的751.5亿元，年均增长6.8%。
三大攻坚战扎实推进	脱贫攻坚任务如期完成，2019年底实现整市脱贫，32.2万贫困人口全部脱贫，933个贫困村全部退出，5个贫困县全部摘帽，贫困发生率从2014年的17.5%下降到0.07%，脱贫成效考核连续四年位列全省第一方阵。生态环境质量持续改善，2020年空气质量优良天数达到272天，与2015年相比，PM2.5浓度下降20%，主要污染物排放量持续下降；全市水环境质量进一步改善，地表水国考断面水质全面消除劣V类水体，国省控考核断面水质优良率达88.24%；生态环境保护和修复治理持续推进，全市林木覆盖率达到32.4%。金融风险有效防范化解，涉众型经济案件得到妥善处理，守住了不发生系统性区域性风险底线。
城市发展和重大基础设施取得历史性突破	围绕建设省域副中心城市目标，完成“一城四区”行政区划调整，形成了4个市辖区的发展大格局，设区面积达到2631平方公里，人口达到167万人，拉大了城市框架。全面开展行政村撤并，全市行政村总数由3441个减少到2439个。城市品质显著提升，上党城镇群快速连接线全部贯通，主城区道路长度达到413.6公里，水气热管网长度达到2387.4公里。2019年全市常住人口城镇化率达到54.9%，比2015年提高4.9个百分点。郑太高铁全线贯通运营，黎左高速、长临高速正式通车，黎霍高速开工建设，国道207、208、309线市区过境段改造完工，机场航站区改扩建工程即将完工，为区域协同发展注入新动能。
改革开放不断深化	开发区“三化三制”改革取得阶段性成果，省级以上开发区数量达到11个，数量位居全省前列。国资国企改革稳步推进，完成了市属58户企业公司制改革和38户“僵尸企业”出清。“六最”营商环境持续优化，全面开展企业投资项目承诺制改革，实施“一枚印章管审批”改革，深入开展减事项、减流程、减要件、减时限、减证明“五减”专项行动，进一步激发了市场主体活力。农村集体产权制度改革圆满完成。金融体制改革深入推进，壶化集团成为我市第3家A股上市企业。对外开放迈出新步伐，长治海关开关运营，进出口规模持续扩大，“十三五”期间，全市累计进出口总额达到5.72亿美元，年均增长10.7%，与50多个国家和地区建立了经贸往来关系。
民生福祉持续提升	实施深化基础教育改革十大行动，基础教育改革走在全国前列，全市各级各类幼儿园达到898所，普惠性幼儿园覆盖率达到81%，学前三年毛入园率由2015年的89.3%提高到2020年的92%，全市县区全部通过义务教育发展基本均衡国家验收，义务教育巩固率保持在95%以上，高中教育特色化多样化发展，高中阶段教育毛入学率达到96%。新建长治市职教园区，成立了长治幼儿师范高等专科学校、长治市职业高级中学，职业教育规模化、集团化发展迈入新阶段。实施深化医药卫生体制改革十大行动，组建了县级医疗集团，全面建立起县级医疗集团与三甲医院对口联系机制，医疗卫生服务体系不断完善，全市人均预期寿命达到75.28岁。社会保险制度改革深入推进，基本实现了城乡居民参保全覆盖。实施就业优先政策，崇尚创新、崇尚技能的社会氛围日益浓厚，全市城镇累计新增就业人数24.1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。城乡居民收入稳步增长，年均增速分别达到6.4%和8%，高于地区生产总值增速，城乡居民收入差距进一步缩小。坚持“人民至上、生命至上”，外防输入，内防反弹，分层分区分级精准防控，抗击新冠肺炎疫情取得重大成果。积极践行社会主义核心价值观，太行精神的感召力不断增强、影响力不断扩大。全力推进全域文明城市创建，连续四届荣获全国文明城市称号。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务水平稳步提升。八泉峡景区成功跻身国家5A级景区，成功承办了第二届全国青年运动会赛事。
市域社会治理取得重大成效	坚持党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进主题教育常态化长效化。党政机关机构改革顺利完成。法治政府建设取得积极成效，圆满完成“七五”普法任务，推进公共法律服务体系建设，实现了市、县党委、政府及组成部门法律顾问全覆盖。党建引领基层治理探索出新路，社区“网格化”管理不断深化，“三零”单位创建深入开展，平安长治、法治长治建设取得显著成效。数字政府建设全面启动，一体化在线政务服务平台实现全覆盖。强化安全生产责任落实，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势持续好转。扫黑除恶战果显著，毒情形势明显好转。移风易俗深入人心。

资料来源：长治市人民政府，观研天下整理

“十三五”规划主要指标实现情况

指标名称	2015年	规划目标		实现情况		属性
指标名称	2015年	2020年	累计或年均增长	2020年	累计或年均增长	属性
一、经济发展（6项）
1、地区生产总值（亿元）	1195.1		7.2%(中期调整为6.5%)	1711.6	1711.6	预期性
2、城镇化率（%）	50.02	60	——	*54.9	——	预期性
常住人口城镇化率（%）	33.6	43	——	*38.5	——	预期性
3、服务业增加值比重（%）	44	——	年均增长1个百分点（中期调整为47%）	43.9	——	预期性
4、货物贸易进出口总额（亿美元）	0.33	0.35	1.50%	1.29	——	预期性
5、累计直接利用外资总额（亿美元）	4.5	5.73	5%	4.13	[20.77]	预期性
6、累计对外直接投资总额（亿美元）	——	——	[0.03]	——	[0.667]	预期性
二、创新驱动（4项）
7、研究与试验发展（R&D）经费投入强度（%）	0.89	2.5	——	*0.75	——	预期性
8、每万人口发明专利拥有量（件）	1.43	2	——	2.0	——	预期性
9、技术合同交易总额（亿元）	3	5	——	20.97	——	预期性
10、互联网普及
固定宽带接入用户普及率（%）	45.6	66.7	[21.1]	100	——	预期性
移动互联网用户普及率（%）	46.8	75	[28.2]	98	——	预期性
三、民生福祉（8项）
11、居民人均可支配收入（元）
城镇常住人口人均可支配收（元）	26407	31350	不低于GDP增幅	36010	6.4	预期性
农村常住人口人均可支配收（元）	11095	12604	不低于城镇人均可支配收入增幅	16327	8	预期性
12、教育发展
学前三年毛入园率（%）	89.3	94	[4.7]	92	——	预期性
高中阶段教育毛入学率（%）	94	96	[2]	96	——	预期性
13、城镇新增就业人数（万人）	4.33	——	[16.5]	——	[24.1]	预期性
14、贫困人口减少（万人）	4.84	——	[21.8]	——	[22.3]	预期性
15、城镇棚户区住房改造（套）	13453	——	按省下达目标任务执行	——	[36281]	约束性
16、人均预期寿命（岁）	74.92	比2015年提高一岁	——	**75.28	——	约束性
17、卫生发展
婴儿死亡率（‰)	5.04	控制在6以内	——	控制在5.5以内	——	预期性
孕产妇死亡率(1/10万)	21.18	控制在18以内	——	控制在13以内	——	预期性
18、每千名老年人拥有养老床位数（张）	28.6	35	——	35	——	预期性
四、生态文明(9项）
19、新增建设用地规模（亩）	——	——	按省下达的目标任务执行	10770.96	——	约束性
20、耕地保有量（万亩）	519.98	526.45	按省下达的目标任务执行	526.45	——	约束性
21、万元地区生产总值用水量（立方米）	44.1	——	按省下达的目标任务执行	39	——	约束性
22、万元地区生产总值能源消耗降低（%）	3.5	——	——	——	[15]	约束性
23、万元地区生产总值二氧化碳排放降低（%）	3.9	——	——	——	完成	约束性
24、森林发展
林木覆盖率（%）	30.92	33.42	——	**32.4	——	约束性
森林蓄积量(万立方米）	1712	1853	[141]	——	——	约束性
25、空气质量
城区空气质量Ⅱ级以上天数	242	——	——	272	——	约束性
全市细颗粒物（PM2.5)浓度下降（%）	——	——	[20]	——	未核定，预计能完成	约束性
26、地表水质量
劣Ⅴ类水体比例（%）	13	0	——	0	——	约束性
达Ⅲ类水质标准的断面比例（%）	65	76	——	88.24	——	约束性
27、主要污染物排放总量减少（%）
二氧化硫（万吨）	11.37	——	按省下达的目标任务执行	——	未核定，预计能完成	约束性
化学需氧量（万吨）	3.68	——				约束性
氮氧化物（万吨）	10.59	——				约束性
氨氮（万吨）	0.49	——				约束性
五、廉洁安全(3项)
28、党风廉政建设和反腐败工作群众满意度（%）	78.94	90	——	——	——	约束性
29、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率（人/亿元）	0.097	控制在省下达的目标内	——	0.047	——	约束性
30、煤矿生产百万吨死亡率（人/百万吨）	0.054	——	——	0	——	约束性
注：①[]内为五年累计数，为2019年数据，*为2018年数据。②森林蓄积量因全国森林资源清查暂停，无年度数据。③党风廉政建设和反腐败工作群众满意度指标已不再监测。④第四次全国经济普查后，根据国家统一核算要求，对地区生产总值及相关指标历史数据作了修订。

资料来源：长治市人民政府

长治市国民经济和社会发展“十四五”规划

锚定2035年远景目标，围绕“转型出雏型”任务和打造省域副中心城市开好局起好步的要求，“十四五”时期，我市经济社会发展努力实现以下主要目标。

——一流创新生态基本形成。一系列创新平台做大做强，企业创新主体地位进一步彰显，科技型企业大量涌现，风险投资日趋活跃，创新成果加快产业化，创新人才队伍发展壮大，创新文化深入人心，基本构建起政府为引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新生态系统。

——战略性新兴产业集群基本形成。聚焦“六新”突破，产业转型升级示范区建设步伐加快，半导体光电、装备制造、医药健康、信创、新能源、新材料、固废利用、通用航空、文化旅游等产业集群基本形成，培育形成一批在全国有较大影响力的龙头企业和名牌产品，规模以上工业企业数量突破1000家。

——绿色能源供应体系基本形成。能源革命综合改革试点取得明显成效，煤炭绿色智能安全开采和高效清洁深度利用水平显著提高，能源科技创新取得突破，清洁能源和新能源占比明显提升，能源优势特别是电价优势转化为产业集聚的竞争优势。

——“六最”营商环境基本形成。“放管服效”改革持续深化，形成一批具有长治特色的改革亮点，行政审批服务效率显著提高，人才机制活力和政策吸引力大幅提升，廉洁高效的政务环境、公平便捷的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境、宜居宜业的发展环境建设走在全省前列，市场主体快速增长，民营经济健康发展。

——对外开放新格局基本形成。积极融入“一带一路”，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中原城市群深度对接，在多领域实现协作联动发展，形成一批具有较强竞争力的外向型龙头企业和产业基地，重大交通基础设施建设取得新进展。

——省域副中心城市功能基本形成。“一城四区”一体化协同发展，中心城市功能品质全面提升，区域性金融中心、物流中心、文化旅游中心、教育中心、医疗中心、创新中心初步形成，城市区域辐射带动力明显增强。乡村振兴战略深入推进，农村人居环境显著改善，城乡基本公共服务均等化基本实现。

——文明城市创建长效机制基本形成。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富，新时代文明实践中心的作用有效发挥，历史文化资源得到充分开发和更好保护传承，太行精神的感召力、影响力进一步提升。

——高水平生态保护格局基本形成。生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界严格划定落实，主要污染物排放总量明显减少，环境准入清单和生态补偿机制加快健全，生态环境保护制度、资源高效利用制度严格执行，绿色生产方式和生活方式广泛践行。

——更加健全的民生保障体系基本形成。“人人持证、技能社会”建设取得重大成果，实现更加充分更高质量就业，解决相对贫困长效机制不断健全，居民收入与经济同步增长，教育、医疗、住房、育幼、养老、社保等各项民生事业全面进步。

——严密高效的市域社会治理体系基本形成。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，平安长治建设再上新台阶。

到2025年，全市经济总量大幅提升，经济增速高于全省平均水平，地区生产总值力争达到2800亿元，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到全省平均水平；约束性指标完成省下达任务；居民人均可支配收入高于全省平均水平。

长治市“十四五”时期转型出雏型主要指标表

指标名称	2020年	2025年目标	累计或年均增长	属性
一、经济发展（6项）
1.地区生产总值增长（%）	5.1	——	＞8	预期性
2.常住人口城镇化率（%）	*54.9	62	——	预期性
3.规上工业企业数量（户）	439	＞1000	——	预期性
4.工业增加值占地区生产总值比重（%）	52.5	＞50	——	预期性
5.战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重（%）	3.13	＞12	——	预期性
6.全员劳动生产率增长（%）	——	——	8.8	预期性
二、创新驱动（3项）
7.研发经费投入增长（%）	——	——	20	预期性
8.省级以上重点实验室/省级以上技术创新中心/省市工程技术研究中心（个）	2/0/29	4/1/40	——	预期性
9.高技术制造业增加值增速（%）	9.98	——	18	预期性
三、“六新”突破与产业升级（7项）
10.5G网络用户普及率（%）【新基建】	15	76	——	预期性
11.每万人口发明专利拥有量（件）【新技术】	2	2.3	——	预期性
12.新材料生产企业营业收入增速（%）【新材料】	6	——	12.5	预期性
13.高端装备制造业增加值增速（%）【新装备】	-2.32	——	18	预期性
14.新产品开发项目数量年均增速（%）【新产品】	3	——	12	预期性
15.数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）【新业态】	3	5.4	——	预期性
16.制造业增加值占规上工业增加值比重（%）	31.08	45	——	预期性
四、绿色生态（5项）
17.地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）	——	——	完成省下达目标	约束性
18.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）	88.24	——	完成省下达目标	约束性
19.森林覆盖率（%）	26.34	28.98	——	约束性
20.单位地区生产总值能源消耗降低（%）	——	——	完成省下达目标	约束性
21.单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）	——	——	完成省下达目标	约束性
五、人的全面发展（10项）
22.从业人员持证率（%）	——	＞50	——	预期性
23.全社会劳动力持证率（%）	——	＞25	——	预期性
24.居民人均可支配收入增长（%）	——	——	＞8	预期性
25.城镇调查失业率（%）	——	＜5.5	——	预期性
26.劳动年龄人口平均受教育年限（年）	11.12	11.62	——	约束性
27.每千人口拥有执业（助理）医师数（人）	——	3.3	——	预期性
28.基本养老保险参保率（%）	93.75	95	——	预期性
29.每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）	——	4	——	预期性
30.人均预期寿命（岁）	**75.28	78.1	——	预期性
31.体育人口占比（%）	38.8	41.5	——	预期性
六、安全保障（2项）
32.粮食综合生产能力（万吨）	121	130	——	约束性
33.能源综合生产能力（亿吨标准煤）	1.28	1.3	——	约束性
注：①[]为累计完成数，为2019年数据，*为2018年数据。②2020年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重、森林覆盖率、劳动人口平均受教育年限、能源综合生产能力等4项指标值为预计数。