长治市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加强主城区规划建设管理

围绕省域副中心城市建设，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，提升中心城区综合承载力，推进城乡融合发展，全面提升城市经济竞争力、区域辐射力、品牌影响力、人口吸引力。

优化国土空间开发保护格局

全面落实国家区域协调发展战略、主体功能区战略，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

全面实施国土空间规划。加快推进国土空间规划编制，立足资源环境承载能力，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，提升重要功能性区域的保障能力。统筹建设国土空间规划监督信息系统，提高规划实施监管水平。实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。

推进区域协同发展。突出县区特色定位，深化协同联动发展，推动形成高质量发展新优势。潞州区作为长治市政治、经济、文化中心，要加快推进老城区、高新区、滨湖区三大组团建设，努力打造成为带动全市发展的中心引擎；上党区要打造装备制造、生物医药两大产业基地，建设以文旅、教育、康养为特色的城市“后花园”；潞城区要积极创建产城融合示范区，努力成为我市向东对接京津冀的城市门户；屯留区要以煤基科技创新孵化为主，加快建设产城融合基地。各县城要依托自身产业基础，与中心城市做好产业分工协作。长子县要建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地和特色文化旅游生态休闲区；壶关县要打造国家级全域旅游示范区和优质农产品供应基地；襄垣县要全力打造创新生态的示范区、文明智慧的品质城；平顺县要发挥生态资源优势，建设全国中药材基地、全省生态文化旅游示范区，打造“山水太行·诗画平顺”旅游品牌，争当新能源产业排头兵；黎城县要积极承接京津冀产业转移，大力发展新能源、现代物流、文化旅游等产业，打造能源革命东出太行桥头堡、中太行休闲旅游度假区；武乡县要充分发挥红色文化资源优势，打响红色旅游品牌，打造红色教育主阵地，建设新能源新材料产业基地；沁县要依托水土丰沛、生态优良的资源禀赋，重点发展有机农业、环水产业、康养产业、生物质能源产业，建设绿色有机农产品生产加工基地；沁源县要依托生态资源优势，着力发展文化旅游、生态康养等产业，建设国家生态文明示范县，打造绿色发展先行区。

加强主城区规划建设管理

以打造宜居健康安全城市为目标，统筹规划、建设、管理，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。

提高城市空间规划建设水平。树立“规划是第一资源”的理念，提高城市规划科学性，统筹规划城市空间功能布局，促进城市用地功能适度混合。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。理顺“一城四区”城市功能，实现统一规划、统一建设、统一管理，加快域内基础设施互联互通、公共服务设施共建共享，推动主城区功能、设施向屯留、上党、潞城延伸。围绕空间拓展、品质提升、文化提质、产业转型，突出抓好滨湖片区、长丰片区、天晚集片区等12个片区规划建设，加快故县、长北片区建设步伐，加强老顶山保护和开发，建设高新大道，连接高铁片区和滨湖区，实现东西贯通，构建“东山西水”的空间格局。

增强城市综合承载力。完成长北干线、东南外环快速通道改扩建及延安北路、威远门北路北延等工程，实施长陵路东移、208国道司马至高平段西移、榆黄路黄碾至市区段改扩建工程，延安南路、潞阳门路南延等工程，实现城市扩展。扎实推进城市更新工程和城市“双修”工程，改善城市人居环境。实施市政道路提升改造工程，打通断头路，畅通微循环，改造背街小巷，完善公交专用通道、非机动车和行人交通系统、行人过街设施。完善供热、供水、供气设施，对城市道路合流制管网进行雨污分流改造，健全污水收集、处理设施。加快城乡生活垃圾分类，健全生活垃圾分类、收集、转运、处置体系。合理布局建设城市停车场和立体车库，规范停车秩序。有序推进地下综合管廊建设。建设海绵城市。深入开展“两下两进两拆一提升”攻坚行动，推进“三延伸两提升”，开展建筑立面整治，强化城中村、城乡结合部环境治理，加快污水垃圾处理设施提质增效。新建改造一批学校、医院、便民市场、街头游园、健身场地、公厕等公共服务设施，完善城市功能，打造城市便捷快速生活圈，满足居民高品质生活需求。加强老旧小区改造和社区建设，加快老旧街区改造和商业步行街、历史文化街区、城市特色片区建设，打造“城市客厅”，塑造城市风貌。加强公用人防工程及地下空间的整体规划和开发利用，推动人防建设与城市建设相融合。加强城市防洪、防风、防冰雪、抗震、消防、排水防涝等设施建设，合理规划布局建设应急避难场所，建设安全可靠的应急基础设施体系，增强城市韧性。

提升城市治理水平。加快智慧城市建设，建设城市大数据中心和智慧城市运行管理中心，打造“城市大脑”，实现城市运行“一网统管”。推进交通、能源、政务、物流、公共服务等基础设施智能化改造升级，健全防灾减灾预报预警信息平台，推动城市管理数字化。建立城市精细化管理机制，建成反应快速、预判精准、综合协调的一体化城市运行管理体系，加强数据统计和信息应用，支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应，推进城市治理体系和治理能力现代化。

城市更新九大工程

资料来源：长治市人民政府，观研天下整理

推进更高水平新型城镇化

深入实施大县城战略，推进县城补短板强弱项，加快城乡融合发展，提升就地城镇化水平，增强辐射带动乡村发展能力。

高质量推进大县城建设。积极推进县城城镇化补短板强弱项建设，推动农业转移人口就地就近城镇化。打通县域断头路，构建快速路、主次干路和支路合理配置的城镇路网系统。围绕公共服务设施提标扩面，完善医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施。围绕环境卫生设施提级扩能，推进“两下两进两拆一提升”攻坚行动向县城延伸，完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所。围绕市政公用设施提档升级，推进水、电、气、热、物流配送等基础设施建设，实施老旧小区更新改造和县城智慧化改造。围绕产业培育设施提质增效，完善产业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场。积极发展县域特色优势产业，依托县城资源禀赋，大力发展装备制造、农产品精深加工、文化旅游、电子商务等产业，吸引农村劳动力进城就业，壮大县域经济，增强聚集发展能力。

促进特色小镇规范健康发展。优化空间布局和用地结构，强化底线约束，因地制宜规划建设一批特色小镇。鼓励区位优越、资源丰富、产业基础良好的小城镇聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区等功能，发展培育特色产业、商贸物流、文化旅游、资源加工型特色小镇，增强人口、经济聚集能力、综合承载能力和服务水平。重点推进上党区振兴小镇、荫城古镇、壶关县太行山大峡谷旅游风情小镇、太行康养小镇、屯留区嶷山森林康养小镇、沁县沁州黄小米文化小镇、莱茵湖电竞运动小镇等特色小镇建设，培育一批示范性精品。

加快推进城乡融合发展。以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。加快农业转移人口市民化，完善财政转移支付和新增城镇建设用地规模与农业人口市民化挂钩政策，完善人才返乡入乡激励政策，引导工商资本下乡，建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展、农民收入持续增长的体制机制，大幅提升就地城镇化水平。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国新型城镇化市场分析报告-市场运营态势与发展前景研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。