长治市创业就业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 实施全民技能提升行动

建设人人持证技能社会

突出职业技能培训量质并举，大力实施全民技能提升“长治行动”，推行终身制职业技能培训制度，扩大优质培训供给，造就一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。

实施全民技能提升行动。开展大规模培训、多工种持证、广范围考证、强特色品牌的职业技能提升专项行动，提高培训就业率、取证率、增收率。统筹企业、技师学院、职业院校、培训机构等各类培训资源，扩大优质职业培训供给。以产业转型、市场急需、就业增收为导向，坚持分类指导、精准施策，进一步加强产教融合、供需对接，打造技能提升劳务品牌。大力推广“工学一体化”“职业培训包”“互联网+”等先进培训方式，广泛开展订单式、菜单式和项目制培训，着力提升培训效率。完善专业技术人员和高技能人才互通互认机制，进一步打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，提升技能人才职业发展空间。到“十四五”末，从业人员持证率达到50%以上。

深化产教融合发展。深化实施《长治市职业教育改革发展方案》，大力推进省级产教融合型试点城市建设，积极争创国家级产教融合试点市。围绕现代农业、先进制造业、新能源、生产性服务业等领域，引导行业、企业、产业园区与职业院校联合组建产教融合职业教育集团（联盟），建立与产业转型升级相适应的学科专业体系，增强人才集聚和产业牵引升级能力。鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育，支持引导企业与职业院校共建实训基地，有序推进职业院校股份制、混合所有制改革。探索建立校企招生、培养、就业联动机制。进一步扩大1+X证书制度试点，完善校企“双元”协同育人机制，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。做好产教融合型企业的培育、认定、跟踪服务，建设一批产教融合型企业，给予“金融+财政+土地+信用+税收”的组合式激励政策。到“十四五”末，以需求为导向的人才培养模式基本建立，激励机制基本健全，产教融合发展格局初步形成。

健全劳务市场体系。建立统一、高效、有序的人力资源市场体系，重点培育一批有核心产品、成长性好、具有竞争力的综合性人力资源服务骨干企业。确定100个基础培训工种，开设人工智能、云计算、大数据、智慧农业、智慧城市建设等新工种，打造“太行家政”“太行技工”“长治电子技工”“太行好手艺”等技能劳务品牌。提高劳务输出组织化程度，开拓国内外中高端劳务市场。

促进更加充分更高质量就业

坚持把稳就业保就业放在更加突出的位置，全面强化就业优先政策，以创业带动就业，着力解决结构性就业矛盾，加强全方位公共就业服务体系建设，为广大劳动者积极就业、大胆创业营造良好环境。

实施就业优先政策。坚持就业优先，深入实施减负、稳岗、扩就业支持性政策，促进充分就业。加大援企稳岗力度，适时优化完善政策，深入实施失业保险稳岗返还政策，守住不发生规模性失业风险底线。加大财政资金投入，合理加大促进就业相关资金筹集力度，提高重点地区、困难地区和城镇就业承载力。构建和谐劳动关系，提高劳动者权益保障水平。完善就业托底保障，确保生活困难的参保失业人员基本生活。

完善重点群体就业支持体系。拓宽高校毕业生就业领域，统筹实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，促进高校毕业生就业。提高农村劳动力转移就业组织化程度，支持农民返乡创业，促进农民工稳定就业。推进劳动年龄退役军人就业失业实名制登记，鼓励退役军人灵活就业。扩大公益性岗位就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。

促进创业带动就业。加强创新创业载体建设，促进创新创业平台服务升级，高标准建设创业孵化基地和创业示范园区，发挥创业带动就业倍增效应。加大对中小企业的金融支持，降低小微企业创业担保贷款申请条件，推动“创业担保贷款+政策性小额贷款”扶持模式。加快构建集政策咨询、项目推介、创业指导、信贷融资、跟踪扶持等“一站式”创业服务。积极拓展新经济、新业态就业空间，多渠道支持灵活就业。

完善公共就业服务体系。健全就业需求调查和失业监测预警机制，完善公共就业一体化信息系统。统筹做好城乡劳动者就业工作，完善普惠性就业服务制度，实现公共就业服务全覆盖。持续开展线上招聘和培训，进一步提高人力资源和公共服务水平，建设人力资源服务产业园。（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国就业市场分析报告-市场发展格局与投资潜力研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。