北京市门头沟区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要生态环境质量持续提升

2021-12-29 10:20

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门头沟区国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”时期，门头沟区全区森林覆盖率达47.8%，较“十二五”末提高6个百分点；国家可持续发展实验区建设持续推进，PM2.5年均浓度降低至32微克/立方米，较“十二五”末下降58%。综合经济保持平稳增长，经济结构持续优化，第三产业占地区生产总值比重超过70%，较“十二五”末提高近20个百分点。以文旅体验、科创智能、医药健康为主导方向的绿色高质量产业体系加速培育，全区完成技术合同成交额31.2亿元，较“十二五”末增长52倍，中关村门头沟园规模以上高新技术企业总收入年均增速超过20%。自棚改攻坚战打响以来，累计交付使用45145套棚改安置房，实现3.17万户群众搬迁上楼；教育资源布局进一步优化，城乡居民人均可支配收入年均增速7.1%；居民人均期望寿命较“十二五”末提高0.35岁，基本养老保险实现应保尽保，完成低收入村脱低目标。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
深化绿色发展，生态涵养功能有效提升	“十三五”时期，门头沟区坚持生态立区，抑制开发冲动，遏制大拆大建，保持战略定力，出台《关于“红色门头沟”党建引领绿色发展的实施意见》《关于加快“绿水青山门头沟”建设的实施意见》，跻身国家生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和第四批国家生态文明建设示范区行列。以创建国家森林城市为目标，滚动实施新一轮百万亩造林绿化等系列工程，到“十三五”末，全区森林覆盖率达47.8%，较“十二五”末提高6个百分点；国家可持续发展实验区建设持续推进，PM2.5年均浓度降低至32微克/立方米，较“十二五”末下降58%，永定河再现碧水长流壮观景象，生态涵养功能有效提升。推进减量提质发展，实施《门头沟区分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》（简称《分区规划》），完成全市首个区级乡村振兴集体建设用地实施规划编制。
践行生态富民，地区发展实现绿色转型	“十三五”时期，门头沟区综合经济保持平稳增长，经济结构持续优化，第三产业占地区生产总值比重超过70%，较“十二五”末提高近20个百分点，单位地区生产总值能耗降幅、水耗降幅和二氧化碳排放降幅均达到市级要求，纳入国家发展改革委确定的京西产业转型升级示范区。以文旅体验、科创智能、医药健康为主导方向的绿色高质量产业体系加速培育，全区完成技术合同成交额31.2亿元，较“十二五”末增长52倍，中关村门头沟园规模以上高新技术企业总收入年均增速超过20%；推出“门头沟小院”精品民宿、“灵山绿产”绿色产品、“绿水青山门头沟”旅游三个区域品牌；北京地铁S1线开通，新首钢大桥通车，长安街西延线全线贯通。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“七有”“五性”需求，自棚改攻坚战打响以来，累计交付使用45145套棚改安置房，实现3.17万户群众搬迁上楼；教育资源布局进一步优化，城乡居民人均可支配收入年均增速7.1%；居民人均期望寿命较“十二五”末提高0.35岁，基本养老保险实现应保尽保，完成低收入村脱低目标；对口协作和支援河北省涿鹿县、内蒙古自治区武川县和察右后旗、湖北省神农架林区和西藏自治区拉萨市堆龙德庆区。
大力弘扬文化，地区文化软实力持续增强	“十三五”时期，门头沟区积极服务全国文化中心建设，紧抓西山永定河文化带和长城文化带建设契机，强化京西历史文脉传承，获评国家文旅部第二批国家全域旅游示范区。美丽乡村建设不断深化，全区入选2019年全国村庄清洁行动先进县、全国农村生活污水治理示范区，成为国务院办公厅通报的“开展农村人居环境整治成效明显的地方”；建成洪水口村、炭厂村等一批精品旅游村，全区14个村获评“中国传统村落”，15个村成功创建市级“乡村振兴示范村”；精细化指导村庄规划及住宅院落建设，出台《门头沟区村庄民宅风貌设计导则》和《村民手册》，多个村庄规划成果荣获市级表彰。深入诠释“六大文化”内涵、讲好门头沟故事，连续举办永定河文化节、北京国际山地徒步大会、东胡林人论坛，推出大型人文地理纪录片《永定河》等一批原创作品。
设文明首善，各项改革举措协同推进	“十三五”时期，门头沟区以创建全国文明城区为总抓手，聚力争创首都文明示范区和全国文明城区提名城区，打响“门头沟点赞”大拇指行动、“门头沟热心人”志愿服务等品牌，搭建区、镇（街）、村（社区）三级“比学赶超”擂台赛等激励平台，大力宣传社会主义核心价值观。落实京津冀协同发展战略，牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，深入实施疏解整治促提升专项行动，严格执行新增产业禁止和限制目录，成功创建全市首个“9041”标准的基本无违建城区。携手西城区开展生态涵养区与平原区结对协作，共同设立乡村振兴绿色产业发展专项资金，推进人才交流。优化地区营商环境，推动政府职能转变，建设服务型政府，出台《门头沟区关于进一步构建高精尖产业结构促进高质量绿色发展的若干措施》，形成招商引资新优势，构建企业全生命周期服务体系。分秒必争推进“两区”建设，成立区委区政府双牵头领导小组，推进新基建、新场景、新消费、新开放、新服务“五新”政策落地。
保障团结稳定，发展与安全统筹兼顾	“十三五”时期，门头沟区坚持“红色门头沟”党建引领，众志成城完成新中国成立70周年庆祝活动等重大活动服务保障任务，抗击新冠肺炎疫情，摘得全国双拥模范城“四连冠”。落实党建引领“吹哨报到”和“接诉即办”，完成各类热线向12345市民服务热线平台整合，率先出台《关于坚持“红色门头沟”党建引领基层社会治理深化“接诉即办，办好‘小事’”工作的实施意见》，推广党组织引领“办事处、居委会、业委会、物业服务企业”多方共治模式。社会治理能力持续增强，落实北京市物业管理和生活垃圾两个条例，全区基本实现垃圾分类全覆盖；建立健全社区志愿者登记注册和时间储备服务激励机制，农村基层民主政治建设全面推进。全力保障人民生命安全和社会稳定，北京市食品安全示范区创建基本完成；推进安全生产检查制度化体系化建设，未发生较大以上安全生产事故；强化防灾减灾体系建设，形成“一人一案、一事一档、一山一哨”机制；“平安门头沟”建设持续深化，建设9镇4街综合治理平台，“雪亮工程”建设持续推进。

资料来源：北京市门头沟区人民政府，观研天下整理

门头沟区国民经济和社会发展“十四五”规划

二〇三五年远景目标：到2035年，“绿水青山门头沟”品牌形象更具魅力，地区生态涵养功能更加强化，门头沟区率先成为宜居宜业宜游的生态发展示范区、展现北京历史文化和美丽自然山水的典范区，与首都一道率先基本实现社会主义现代化。

——生态环境质量持续实现高标准提升，为青山绿水蓝天的大国首都底色不断增光添彩，首都西部生态安全屏障更加牢固，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区的引领带动作用充分彰显，高水平建成“绿水青山的生态之城”。

——经济社会实现高质量发展，京西产业转型升级示范区建设取得重大成果，高精尖产业结构基本建成，基本公共服务实现均等化，高水平建成“宜居宜业的幸福之城”。

——文化发展实现更深层次融入全国文化中心建设，在西山永定河文化带、长城文化带建设中走在全市前列，京西特色历史文化软实力显著增强，高水平建成“底蕴深厚的魅力之城”。

——社会文明程度实现更大提升，在努力实现创建全国文明城区基础上，成为全市乃至全国文明城区的领跑者，高水平建成“向善尊贤的人文之城”。

——公共安全保障能力实现全面提升，安全发展的底线更加牢固，平安门头沟建设跃上新台阶，与现代化发展相适应的社会治理格局基本形成，高水平建成“有序包容的和谐之城”。

“十四五”时期全区经济社会发展主要目标：对接国家和北京市关于“十四五”时期经济社会发展的部署要求，锚定二〇三五年远景目标，立足门头沟区实际，前瞻十五年，干好这五年，努力实现以下目标：

到2025年，生态质量显著提升，人居环境更为宜居，产业结构深度转型，创新活力明显增强，民生品质持续优化，基层治理更加高效，城市文明整体跃升，全面推动“绿水青山门头沟”再展新形象。

——生态涵养取得新成效。绿色发展理念深入人心，“绿水青山门头沟”建设取得重大进展，国家森林城市创建成果更加巩固，森林覆盖率达到50.3%，污染防治攻坚战成效明显，生态保育和生态治理能力显著增强，率先争创国家环境保护模范城市，在落实绿色北京战略上走在全市前列。

——城乡融合开拓新局面。规划实施体系战略引领和刚性约束作用充分彰显，城乡空间布局持续优化，推动以人为核心的新型城镇化，积极投身全国特色小镇发展建设，实现减量集约发展目标，城乡融合发展取得重大进展。

——绿色发展迈出新步伐。京西产业转型升级示范区取得实质性进展，对接“两区”建设取得阶段性成果，“一园四区一小院”绿色发展新格局基本形成，中关村门头沟园深度融入北京建设国际科技创新中心大局，“一线四矿”文旅康养休闲区成为老工业基地转型的典范，新首钢协作配套区成为首都西部综合服务区建设的重要承载地，医药健康产业集聚区建设取得重大进展，“军庄龙泉”科技文创产业集聚区建设初具成效，“门头沟小院＋”田园综合体体系建设更加成熟，乡村振兴战略全面推进，城乡结合部及浅山区乡村振兴新路径持续拓展，地区生产总值年均增速稳定在5%，完成高速发展向高质量发展的关键切换。

——社会文明程度和文化自信得到新提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，“绿水青山门头沟”城市品牌创建体系更具内涵，集全区之力向创建全国文明城区终极目标发起总攻，公共文化体育服务体系和文旅体验产业体系更加健全，京西特色历史文化魅力更加彰显，市民素质和城市文明程度明显提高。

——基础设施得到新改善。全区路网格局加快完善，干线公路网密度达到22公里/百平方公里，市郊铁路网加快构建，市政基础设施更加完善，探索新型基础设施建设，创新应用场景，智慧城市建设步伐加快，现代化基础设施体系持续完善，城市承载能力切实提高。

——社会治理效能得到新提升。在法治中国首善之区建设中名列前茅，社会治理总体效能持续增强，基层治理水平大幅提升，“吹哨报到”“接诉即办”工作机制更加完善，生活垃圾分类成为新时尚，物业管理水平显著提升，平安门头沟建设深入推进，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

——民生福祉达到新水平。坚持就业优先战略，全体居民可支配收入年均增速和地区生产总值年均增速实现基本同步，棚改工程高质量完成，区域教育质量显著提升，医疗卫生和养老事业不断进步，公共服务体系全方位健全，集体经济薄弱村、低收入边缘户和返低风险户帮扶持续深化，同乡村振兴实现有效衔接。

门头沟区“十四五”时期经济社会发展主要指标

资料来源：北京市门头沟区人民政府（TC）

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