鞍山市服务业“十四五”规划和2035年远景目标纲要 创新多元化服务供给

发展壮大融合经济，推动现代服务业繁荣发展

坚持扩大内需战略基点，以创新驱动高质量供给引领和创造新需求，提升“四产融合”一体化发展水平，以高端化、专业化的生产性服务业支撑先进制造业高质量发展，以品质化、精细化的生活性服务业全面促进消费，深化城市活力建设，建设中国北方重要旅游休闲目的地城市和东北新兴健康产业基地，打造千亿级城市融合经济体。

一、深化四产融合发展，创新多元化服务供给

开创旅游发展新格局。坚持“全域+全季”理念，大力实施“旅游+”和“+旅游”战略，有效整合旅游资源，形成中心城区钢铁文化旅游、大千山生态旅游、汤岗子健康旅游、岫岩生态文化旅游等四大旅游板块，重点建设南沙河文旅融合主体功能区、千山休闲度假旅游主体功能区、红色钢铁旅游主体功能区等八大主体功能区，有效承载旅游发展新格局。推动岫岩全域旅游发展。全面提升景区服务水平，完善旅游配套设施建设。升级旅游产品供给，促进鞍山旅游从“观光旅游”向“休闲度假旅游”转变。

丰富健康产业新业态。以北方国际健康城、汤岗子温泉康养小镇、北京大学医学部教学实践基地等项目为支点，大力发展医疗健康产业。依托千山、汤岗子、耿庄、腾鳌等温泉资源，加快引进行业头部企业和知名品牌，搭建集“康”“医”“养”“健”“游”于一体的康养综合体。充分整合鞍山及周边医疗机构资源，构建集“智慧医疗运营公司-医疗机构-康养中心-康养社区”于一体的鞍山智慧康养服务体系。加快培育康养服务技能人才，打造国家级康养高技能人才培训基地。着力建设特色鲜明、服务全省、辐射东北的大健康产业集聚地。

挖掘钢都文化新内涵。深度挖掘以鞍钢为代表的工业文化内涵，留住城市记忆，推动“工业锈带”转型升级，向“生活秀带”转变，推进南沙河“四产融合”产业带、博物馆群、青年文化城等重点项目。充分利用岫岩神州第一陨石坑、析木东北第一石棚、岫岩巨型玉体、38亿年最古老岩石等文化资源，发展具有鞍山特色的新兴文化产业。大力发展数字文化产业，做大做强鞍山传媒集团、坚果传媒等本地数字文化机构，培育云演艺、云展览等数字文化新产品新业态。支持建设玉石创意学院和岫玉文化创意设计中心，引导本地玉石设计、雕刻工艺规范化、科技化转型升级。充分挖掘鞍山当地特色民俗手工艺，加强非物质文化遗产保护和传承。打造玉文化小镇、千山文化小镇、红色钢铁街区、温泉康养基地、关东民俗文化小镇等特色小镇，析木国家级历史文化名镇、特色街区、特色村落，有效串联岫玉文化、千山文化、温泉文化、评书文化、体育文化等地域文化，培育具有鞍山特色的文旅IP体系。

拓展体育服务新场景。建立“鞍山标准”办赛体系，举办各类高端赛事，形成水陆主体化体育旅游产品体系。整合奥体中心、贝隆体育小镇、千山冰雪体育小镇等资源，大力引进国际或全国性赛事，打造鞍山国际体育城。盘活体育设施存量，鼓励开展经营性体育赛事服务，形成新的体育产业经济增长点。引进体育品牌龙头企业，做好体育产品销售，带动体育关联产业协同发展。

“六个融合”推动“四大品牌”建设。打造“红色钢都”“中国玉都”“国家体育名城”“温泉康养胜地”四大旅游品牌。实施数字文旅工程、智慧广电工程，优化“四产融合”利益沾连机制，实施联合消费促进行动和引客入鞍工程。推进业态融合，打造文化旅游综合体。推进产品融合，大力发展具有文化内涵的旅游商品。推进市场融合，加快建设“四产融合”大数据平台，鼓励文化、旅游、餐饮、商业等企业互惠合作。推进服务融合，推进公共文化服务和旅游公共服务提升。推进营销融合，做好与南京对口合作城市、沈阳现代化都市圈、东北旅游推广联盟、“一带一路”旅游联合体等区域和城市融通合作。推进利益融合，实现资源共享、利益融合新格局。推进城乡融合，打造农村休闲示范区，完善农村电商产业链。形成全域联动、互为支撑的城市融合经济体发展格局，打造鞍山新的千亿级产业增长极。

 “四产融合”品质提升工程

资料来源：鞍山市人民政府

二、突出服务制造理念，推进专业化生产性服务业发展

大力发展现代物流。积极推进鞍山港建设，构建“一港多园”模式，打造多式联运枢纽体系。大力发展供应链物流，依托德邻陆港、西柳国际、龙基物流等龙头物流园区，推广物联网技术应用，引导物流产业向信息化、智能化升级。推进专业物流发展，做强钢贸物流、大宗商品物流、冷链物流、农产品物流等领域。加速现代物流公共信息服务平台建设，提高资源要素聚集辐射能力。

培育壮大现代金融。加大各类金融机构招引力度，发展类型多样、优势互补、经营规范的金融机构体系。鼓励“信易贷”等金融业务和产品创新，大力发展供应链金融、科技金融、消费金融等，探索数字货币应用。鼓励小微金融、普惠金融、乡村金融发展，加快绿色金融发展，大力推进辽宁省科技金融示范区建设。发挥市民营上市公司风险缓释基金作用，支持东和新材料、荣信汇科、中钢热能院等优质企业上市。依托铁东金融服务示范区，打造鞍山金融发展最优区，建设区域型金融中心。

加快提升商务服务。引进和培育大中型高端服务机构，吸引大企业总部、研发中心、金融机构和国内外知名的服务企业在鞍山开设地区性总部或分部。积极盘活会展中心等闲置资产。申办国内外知名展会和论坛，打造以钢铁、菱镁、服装为主题的具有鞍山特色的国际会议会展品牌。推动中央商务区提档升级，构建以金融为龙头、高端商务为主导、传媒创意集聚发展的多元格局。培育高铁特色商贸片区，稳步推进高铁站前地区高质量发展，重点拓展商务、会展、创新研发、专业批发零售等服务功能。支持鼓励商贸企业外向发展，建立健全社区和农村商贸服务体系，不断提升鞍山商贸服务业的水平和档次。

积极发展电商经济。加大电商平台招引力度。做大做强海城西柳电商直播基地、岫岩岫玉电商直播基地，培育台安农产品电商直播基地等，将直播经济向文化、旅游、商贸多领域延伸，打造鞍山电商直播品牌，积极创建全国电子商务示范县。支持电子商务与工业制造、现代农业深度融合，提升德邻陆港、鞍钢值采等电商平台，推动地方电商平台建设，以钢铁、菱镁、玉石、纺织等优势产品为主，以特色农产品为辅，创新线上线下新消费场景，构建电子商务体系。

推进先进制造业与现代服务业深度融合。积极申报先进制造业与现代服务业融合试点，加快发展基于制造业价值链延伸的生产性服务业，引导钢铁、菱镁、装备制造等行业企业，加速分离和外包非核心业务，增加服务环节投入，向“微笑曲线”两端延伸，发展研发设计、现代物流、电子商务、金融服务、信息技术服务、检验检测认证等领域。推动鞍山鞍钢互相开放市场，形成服务业的输出优势。推广森远、聚龙、荣信经验，促进生产型制造向服务型制造转型升级，提高服务增值在装备制造价值链中的比重。创新生产性服务业新业态新模式，发展“互联网+”、物联网、大数据、云计算、共享经济等新型业态，推进技术创新、管理创新、组织创新和商业模式创新。

生产性服务业培育提升工程

资料来源：鞍山市人民政府

三、优化服务供给质量，点亮城市新消费新生活

高质量发展消费经济。完善提升特色商圈，推进铁东中央商务区、铁西人民路、立山广场等商圈扩容和品质提升，推进印象奥莱、万熹城市购物中心等城市综合体建成营业，建设精品商业集聚区。谋划推动市内免税店建设。开展“辽宁老字号”创建活动，扩大优质服务社会影响力，塑造“鞍山服务”形象。提升“8890幸福驿站”商贸服务能力，打通群众消费“最后一公里”。

打造特色市场集群。做强鞍山市场品牌，进一步壮大市场规模，形成完整的专业市场集群和产业生态。西柳服装市场着重发展自主品牌，加大内外贸市场开拓力度。南台箱包市场着重创新营销形式，扩大知名度和影响力。树立鞍山宠物产业品牌，塑造鞍山宠物犬猫、观赏鱼高端品质形象，推动宠物产业上下游发展，打造特色宠物市场集群。建设大型君子兰批发市场，结合旅游产业打造君子兰观光农业，拓展市场功能，引导鞍山君子兰产业走上集团化、品牌化、规范化和科学化的“四化之路”。海城义乌小商品城着重围绕特色小商品，与西柳、南台等专业市场错位发展，形成互补。玉文化产业园着重发展新模式新业态，强化研发设计，探索多种经营模式。提升市场软硬件服务质量，拓展市场服务内容，形成现代专业市场体系，打造百亿级的特色产业集群。建立鞍山特色市场指数体系，增强专业市场行业影响力和区域辐射力。

大力发展银发经济。发挥资源区位优势，发展老龄装备制造、老龄康养旅居、老龄消费等为老服务产业，建设东北最大的老龄装备制造业集聚地、老龄康养旅居目的地、老龄消费集散地。延伸大健康制造，打造老龄智能装备产业园，引进沈阳新松机器人康复辅具等项目，发展适用于医疗机构、养老机构及居家养老需求的功能代偿、康复器械、健康监测、智能家居、远程监控等专业设备及智慧化健康产品。创新升级温泉康养产业，推进建设汤岗子医养康养基地，发挥北方国际健康城技术优势，加快千山森林康养体验项目开发，推动老年旅游产品多样化，加快开发本土特色养老地产。发挥本地市场要素优势，打造老龄产品交易市场，建立集中展示销售平台，培育“老年网红”，带动产品销售。积极发展老龄产品会展业，支持“鞍山老博会”做成区域性品牌。

着力发展网红经济。利用科技赋能和创意赋能，培育新兴文化业态。构建“1+3+N”网红经济发展格局，以鞍山网红大厦总部为核心建立鞍山网红孵化基地，做大做强西柳服装和南台箱包电商基地，岫岩玉石电商基地，探索建立台安农副产品电商基地，依托优势资源打造N个网红打卡地。构建具有区域影响力的MCN机构，培植网红经济发展人才队伍，制作具有强大传播力的高质量媒体内容，进一步做大网络流量，持续提升流量变现能力，打响东北地区网红经济“头部城市”品牌。

市场化发展社区经济。以市场化为引领，加快盘活闲置资产，做活社区经济，提升市公共服务集团线上线下全方位服务群众的能力，力争上市。打造“十分钟”生活圈，有效满足居民消费需求，提供生活缴费、房屋中介、便民服务、健康管理等服务，支持城市供水供电燃气等机构在社区设置终端，引进大型超市、便利店等在社区设立分销中心或配送站，扩大服务种类和覆盖面。满足居民健康需求，依托“8890幸福驿站”建立社区卫生站，实现医联体网格化布局管理，引导优质医疗资源下社区。满足居民养老需求，以100个社区级居家服务网点为依托，建立健康管理居家和社区养老服务多元化供给格局。满足居民特色服务需求，提供素质拓展、兴趣活动、托育服务、儿童游乐等多类型近民服务。

积极发展夜经济。依托明达夜市、万达欢乐夜市等商圈，引导商业零售和餐饮企业开展延时经营、店外经营。推动“夜经济”与文化娱乐相结合，全力打造夜购、夜娱、夜游等多元夜间消费市场。加快推进鞍山夜间经济特色街区建设，新增多个特色夜市街区。加大街区绿化、亮化、美化力度，构建舒适、宜商的夜消费环境。延长公交夜间运营时间，优化街面停车位管理。

引导房地产市场有序发展。推进房地产供给侧结构性改革，坚持租购并举、因城施策，科学调节土地供应规模与房地产开发节奏，促进房地产市场平稳健康发展。结合南沙河生态环境改造工程，加强住房建设风貌引导，打造鞍山新城区发展形象带。结合住房需求特色，加大改善型住房、老年住房供给。加强配套设施和公共文化设施建设。推进装配式住宅、绿色节能住宅、全装修住宅、共享旅居等示范工程建设。完善住房保障制度，以货币补贴为主发展公租房。适当放宽公租房准入条件，对城镇户籍低保、低收入住房困难家庭优先配租公租房，实现应保尽保。规范发展物业管理，引导行业规模化、品牌化升级。

消费品质提升工程

相关行业分析报告参考《2022年中国服务行业分析报告-产业发展格局与发展前景研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。