乌海市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 工矿城市向生态城市转型

乌海市国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”时期，乌海市地区生产总值年均增长7.5%，规模以上工业增加值年均增长15.4%，固定资产投资总额年均增长2.7%。煤炭就地加工转化率达90%以上，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到10.1%，人均地区生产总值超过1.5万美元，人均财力达到1.1万元。顺利完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，累计投入大气环境综合整治资金近200亿元，建成14座自治区级绿色矿山。乌海湖（景区）获评国家级水利风景区，新增4A级旅游景区4家，“大漠湖城”成为城市亮丽名片，甘德尔山生态文明景区投入运营。北京大兴、上海等多条航线开通，乌海机场旅客年吞吐量突破52万人次。市政基础设施实现新提升，老旧小区综合改造稳步实施，新建改造供热、供气、供水、污水等管网900余公里。加大“放管服”改革力度，“网上办”事项达到87.5%，企业开办时间压缩至3个工作日以内。累计创建国家高新技术企业30家、自治区级研发中心26家，建成自治区首家盟市级科创中心。

“十三五”期间发展成效列表

资料来源：乌海市人民政府，观研天下整理

乌海市国民经济和社会发展“十四五”规划

“十四五”时期，乌海市将锚定2035年远景目标，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，坚持发展和安全相统筹，注重发展政策的延续性、协调性、创新性，一张蓝图绘到底，在转型发展示范区、城乡融合先行区、生态环保攻坚区、投资贸易首选区、优教优医普惠区建设取得重要成果的基础上，着力打造高质量发展、高效能治理、高品质生活的生态城市、创新城市、智慧城市，实现“生态质量更高、转型步伐更快、创新动力更足、城市功能更强、生活品质更优”的发展目标。

  工矿城市向生态城市转，实现生态质量更高。按照习近平总书记“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”的重要指示要求，将“共抓大保护、不搞大开发”作为红线，立足全区生态保护修复和污染防治的主战场，不断强化黄河出宁入蒙“首站”“首责”意识，坚决抓好山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，治污力度持续加大。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全，实现地区生态质量和稳定性全面提升。深入开展大气污染联防联控联治，主要污染物排放持续减少，乌海及周边地区大气环境状况持续好转。大力推进绿色矿山建设，所有矿山达到现行绿色矿山标准要求。节水、节能、降碳等先进技术广泛应用，用水、能耗、碳排放等指标达到自治区目标要求。开展碳排放达峰研究，完成阶段性目标。

  资源型产业向低碳产业转，实现转型步伐更快。按照习近平总书记“努力改变产业‘四多四少’状况”的重要指示要求，围绕国家赋予我市“以乌海及周边地区为重点，建设全国重要的焦化、聚氯乙烯生产加工基地”的发展定位，坚持科技创新驱动，坚决将水资源、能源资源消耗和污染物排放作为产业发展刚性约束，提高经济开发区能效水平和循环利用效率，淘汰落后产能，加快整合重组，资源枯竭型城市转型步伐进一步加快。煤焦化工、氯碱化工等产业向高端绿色智能方向转型，产业基础高级化、产业链现代化有力推进，传统产业链条不断延长，产品附加值明显提升，发展质量效益持续增强。现代能源经济加快发展，形成多种能源协同互补发展的良好局面。新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业规模持续扩大，数字经济与实体经济深度融合，现代服务业质量提升、品牌打造、标准树立扎实推进，特色农业与二三产业融合发展，基础设施保障能力大幅提高。

  传统动能向创新动能转，实现创新动力更足。按照习近平总书记“推动转方式同创新驱动发展相结合，把转方式有效融入创新驱动发展之中”的重要指示要求，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，创新主体培育、创新平台提升、科技成果转化持续加强，研发投入大幅增加，经济发展方式逐步实现由要素驱动向创新驱动转变，传统动能持续优化，创新型城市建设迈出新步伐。围绕产业链部署创新链，科研与实体经济有机融合，工业发展、节能减排等关键技术瓶颈实现新突破，在部分优势特色领域走在科技创新前沿。深入实施高新技术企业培育工程，力争到2025年高新技术企业达到50家，国家氢能技术创新中心等平台建设加快推进。培育壮大创新人才队伍，人才服务保障机制加快创新完善。密切与国内知名高校、科研院所交流合作，“异地孵化、乌海转化”模式有效运行。以创新为主要内容的全面深化改革深入推进，政府行政效率和公信力显著提升，营商环境进一步优化。主动服务融入国内大市场、大循环，对外开放广度和深度不断拓展。

  城市由基础功能型向智慧高效型转，实现城市功能更强。按照习近平总书记“城市建设要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子”的重要指示要求，加快建设智慧高效城市，便民服务和精细化管理水平全方位提升。城乡共建共治共享有力推动，国家级市域社会治理现代化试点建设取得新突破，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平大幅提升，社会治安防控水平不断提高。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。实施城市更新行动，旧城改造和滨河新区开发有序推进，地区承载能力逐步提高，城乡人居环境更加优美，城市空间布局日趋合理。区域性商贸、物流、金融、研发、设计、商务等服务业现代化水平不断提升，服务带动周边功能更加健全高效。

  履行沿黄生态保护责任实现生态质量更高服务供给由基本均衡向优质均等转，实现生活品质更优。按照习近平总书记“坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”的重要指示要求，坚持从人的全面发展和社会全面进步出发，实现城乡居民收入稳步增长，分配结构更加优化。基本公共服务更加优质均衡，就业更加充分更有质量，教育现代化水平明显提升，卫生健康服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，中华民族共同体意识深深扎根，各民族大团结局面巩固发展。公共文化服务体系和产业体系更加健全，文化旅游、文体娱乐等优质产品供给更加充分，群众性精神文化生活日益丰富。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

乌海市“十四五”时期经济社会发展主要指标

资料来源：乌海市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国生态城市行业分析报告-行业全景调研与前景评估预测》

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