乌海市城市品质提升“十四五”规划和2035年远景目标纲要 提升改造城市基础设施

完善城市功能建设活力宜居乌海

按照“补短板、抓提升、强管理”的总体思路，统筹城市规划、建设、管理全面提质，提高城市智慧化水平，推动城市更新行动，加快人口由矿区进城区、城区到中心区的梯次转移，实现城市结构优化、功能完善，综合承载能力和品质得到提升，促进城市发展和管理模式转型，着力将乌海建成宜居宜业宜游的活力城市。

持续优化城市环境

加强城市绿地系统建设。适度合理增加建成区总体绿量，巩固扩大国家园林城市创建成果。建成以乌海湖为核心的环湖绿道景观系统，以沿库、沿路、沿山和沿河防护林为主线的生态绿化带，以公园、植物园及街头绿地等园林景观为重点的公共绿地。加大拆迁增绿、见缝插绿、立体绿化、小微公园建设力度，构建以城市绿道、乌海湖湿地及乡土植被为主的城市生态休憩系统，扩大绿色生态空间，打造国家生态园林城市。

  推进城市美化亮化。突出山、水、湖、城特色，体现多元文化内涵，高品位设计城市，高品质建设城市，塑造城市特色风貌，吸引产业、集聚人口。以公园广场、城市水系、桥梁道路、标志建筑等为重点，实施亮化改造工程，打造既具乌海特色又富现代气息的亮化景观。以水为核心，推进水系、路网、园林一体化设计。  

提升改造城市基础设施

优化市政交通体系。推动市政道路提标改造，完善市政路网结构，提高市政路网通达效率。大力发展绿色交通体系，加大城市绿道等慢行交通体系建设，鼓励支持共享汽车、共享单车发展，加快公交都市建设，推广新能源汽车等绿色交通工具，在公共停车场、居民小区停车场和主要交通沿线，规划建设加气站、充电桩等公用基础设施。科学规划建设城市停车设施，加大有条件的道路两侧及公共场所停车位施划力度，鼓励新建公共建筑和大型居民小区配建智能停车场，缓解人流密集区停车难问题。

  改造完善市政管网设施。促进地下空间统一规划、合理开发和科学规范管理，逐步完成人防工程建设和易地补建任务。推进城市地下综合管廊建设，开展地下管线普查，建立完善地下管线综合管理信息系统，加强地下管线综合管理信息系统动态管理。提高热源供热能力，加大老旧供热管网改造力度，扩大集中供热范围。实施海勃湾区旧城区灰口铸铁燃气管网改造等工程，加强老旧供气管网改造，保障城市用气安全。推动供水管网改造提升，加快净水厂项目建设进程，进一步提升供水水质，保证居民安全用水。积极推进海绵城市、韧性城市建设，加大雨水管线、排水泵站和排水渠系建设力度，实施排水防涝工程，增强防洪排涝能力。整合供电、电信和广播电视等网络布局，加快推进高空线缆入地。

  提级扩能环境卫生设施。完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，实施现有生活垃圾填埋场改造综合利用项目，城镇生活垃圾无害化处理率保持在100%。改造升级污水收集、处理设施，因地制宜实施雨污分流，持续推进污泥无害化处理设施建设，污水处理率达到98.3%以上。加强燃气、氢气等新能源利用，燃气普及率达到97%以上。加大老旧供水设施改造力度，供水管网漏损率控制在10%以内。改善公共厕所系统，在老城区、人流密集区和主次干道等区域配建补建固定或移动公共厕所，新区建设和商业开发区必须按照标准配建一定比例的公共厕所。

  加强生活便利化设施建设。推动市政基础设施智能化、数字化升级。结合城市功能分区和居民小区分布，加快社区建设，合理规划布局医院、幼儿园、中小学、社区服务中心等公共基础设施，形成20分钟公共服务圈。围绕街区科学规划部署综合商场、便民市场、超市、社区卫生服务站等生活服务设施，打造10分钟生活服务圈。围绕居民小区就近建设一批街头绿地、小型健身场所、文化活动中心等娱乐休闲设施，形成5分钟休闲健身生活圈。

推动房地产健康发展

优化住房供给结构。坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，满足城镇居民多层次的住房需求。加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求。科学调配房地产开发建设用地投放量，有序调整房地产开发节奏和规模，促进房地产市场平稳健康发展。引进实力强、信誉好的大型房地产开发企业，打造环境优美、智能化程度高、物业服务好，以精装修房屋为主，适当配建装配式建筑的中高档改善型住宅小区。

  积极推进老旧小区改造。推动低效用地再开发和老城复兴，合理整合各类空间资源，不断注入商业和文化要素，增强城市复合功能，完善市政公用设施和公共服务设施，促进城市更加健康安全宜居。多渠道筹集资金，合理运用公积金、住宅专项维修基金等，积极引导居民出资，对2000年以前建成的，已经出现基础设施老化、管线锈蚀、房屋渗漏、硬化绿化缺失等问题的老旧小区全面改造，实施管网更新、加装电梯、小区绿化美化和规范物业管理等工程，建设完整居住社区。力争到2025年，基本完成205个老旧小区改造任务。

  稳步推进棚户区改造。坚持尽力而为、量力而行原则，科学谋划，采取新建、改建（扩建、翻建）、“微改造”等多种方式稳步推进棚户区改造，因地制宜调整完善棚改货币化安置政策。创新体制机制，探索政府与企业合作新模式，以市场化运作、“留改拆”并举思路，探索适合乌海棚户区改造的新路子。加强对公租房房源和住房保障对象信息化管理，充分运用“互联网+政务服务”，实现住房保障申请审核“一网通办”，力争2021年各区公租房信息系统全面上线使用。健全完善公租房管理制度体系，探索采取市场化运作模式，委托国有企业进行专业化运营管理，提高公租房保障能力和管理效率。探索建立住房保障领域守信联合激励和失信联合惩戒机制，完善保障对象进退审核监管机制。

  提升物业管理水平。推进住宅小区物业管理立法，扩大物业覆盖面，进一步建立完善符合我市实际的物业管理制度和服务标准体系，实现物业管理服务标准化、规范化。鼓励信誉好、管理规范的企业做大做强，引领行业发展，形成规模效应。推动物业企业借助互联网、物联网、大数据等信息网络技术发展线上线下服务业，构建高效便捷、公开透明的沟通交流智慧平台，提高智能化管理水平。  

提升城市管理水平

加强城市精细化管理。坚持建管并重，牢固树立“绣花式”城市管理理念，积极推进全国文明城市创建，以建设增强城市功能，以管理提升城市品位。推广“路长制”管理模式，推行网格化、精细化城市管理和服务，整治乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱洒、乱停车辆等问题。完善政府购买服务，引入社会力量参与交通管理、环卫保洁、绿地养护、公共设施维护。推动加强城管执法机构和队伍建设，城市管理和执法重心下移，倡导人性执法和规范执法，为各类便民经济等经营模式留足发展空间，确保城市有序运行。

  加强智慧城市建设。以入选国家智慧城市试点为契机，推进城市物联网项目建设，为城市治理、公共服务、产业发展等提供智能化支撑服务。率先建设“城市大脑”，推动已有数据高度归集、各类平台高度整合、大数据分析高效精准，努力实现“一图全面感知、一屏智能决策、一体联动指挥”。稳步推进智慧应用项目建设，以优化提升公共服务为导向，在环境监测、水务水利、智能杆体、消防设施、智能水表、智能电表、智能气表、环卫设施、车位感应、管网监测等方面，实现城市运行实时状态可视化、城市管理决策协同化和智能化。

城市基础设施补短板强弱项重点工程

资料来源：乌海市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国房地产开发行业分析报告-行业营销环境与发展潜力评估》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。