黑龙江自贸区黑河片区创新发展“十四五”规划纲要汇总 全力启动自贸区产业平台建设

一、优化空间发展新格局，合理拓展空间布局

编制自贸区空间总体中将立足现有开发强度、资源环境承载能力，发挥比较优势，分类精准施策，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，主体功能区相互支撑、生态功能区有效保护，空间布局更加合理，在批准实施的20平方公里范围内统筹“自贸区”和“桥头区”功能布局，在城市“商贸活力轴、开放经济轴”等延伸带动下，将围绕发展脉络生长出相应的重大功能节点，逐步搭建“一脉串六区”的空间新格局。

一脉串六区

资料来源：黑河市人民政府，观研天下整理

创新发展，全面推动自贸区拓展区规划建设。全力打造核心区和拓展区建设一体化发展格局，打破市本级、爱辉区、自贸区区域界限，发挥自贸区优势，在地块选择、产业关联、基础设施配套等多个方面实行通盘考虑，保障园区和产业项目布局科学性。积极争取国家和省政策支持，合理调配土地总体利用规划，对自贸区规模、范围、布局进行调整，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，有序推进自贸区扩容。发展规划临港产业园区，主要依托黑河港口和大桥优势，重点推进黑河公铁水联运物流园区项目、疏港铁路项目、黑河国际港项目、智能装备制造项目、港口能源仓储物流项目等与港口关联度较大的基础设施项目。发展规划二公河园区拓展区，重点推进清洁能源储运加工项目、跨境木材加工项目、进口农产品精深加工项目建设。发展规划物流枢纽和战略新兴产业拓展区，重点推进新材料、大数据等战略新兴产业项目、互市贸易加工项目、绿色食品项目、装备制造项目。发展规划大学城拓展区，重点引进省内外高等院校，依托黑河学院和黑河技师学院，打造集教学、科研、制作、创业等于一体的中俄产教融合基地、实训基地。发展规划瑷珲对俄进出口基地拓展区，建设以医药产业为龙头、以绿色食品产业为主导，以商贸、物流、试车等现代服务业为特色的产业园区。发展规划五秀山俄电加工区拓展区，建设以跨境资源能源合作项目、化工产业项目、钢铁产业项目为主的产业园区。发展规划西岗子镇工业园区拓展区，依托瑷珲区西岗子镇工矿用地和铁路专用线等基础设施便利条件，积极引进唐山经安钢铁、中石化等大型企业开发建设钢铁、化工产业园区。

提升园区承载能力，促进产业良性发展。积极发展自贸区黑河片区基础设施建设，提升建设标准，完善园区基础设施配套使用功能，逐步实现园区九通一平，营造优良营商环境，吸引外来企业和中小企业投资发展。

完善交通设施网络。优化道路基础设施布局，完善自贸区与周边区域的道路体系，加快推进园区主干道路升级改造，打通断头路，改善瓶颈路、消除卡脖路，提高通行效率，力争现有路网骨架系统完善，新建区域路网骨架适度发展。

全面提升供水排水设施建设。重点提升园区供水管网质量，降低管网漏失率，统一配置管网建设，改造五秀山俄电加工区雨污合流现状，为园区生产和项目建设、生态改善提供科学供排水支撑。加快排水防涝设施建设，全力推进海绵城市建设，有效防止内涝和水体污染，建成完善的园区排水体系。

实施供热供气等基础设施建设。大力发展集中供热工程，完善园区供热管网布局，按需建设蒸汽锅炉和蒸汽管道，配齐天燃气加气站、燃气管线等绿化亮化消防配套设施，进一步满足园区建设发展需求。

提升电网设施建设。合理布局园区电网设施，提高园区电网供电可靠性，提高园区电网资源配置能力、安全水平、智能化水平和运行效率，降低入园项目建设和生产成本，支撑园区经济产业发展。调整现有电力系统布局，提高土地利用率，提升城市美好形象，增加电力承载能力，迁移电力线杆，提高口岸联检区、港口及周边用电负荷，新建黑河合作区110千伏输变电工程。

全力启动自贸区产业平台建设。以“临战”状态和“实战”要求全力推进黑龙江黑河公路口岸互市贸易交易点、互市贸易产业园、中小企业孵化基地、跨境电商产业园、月星物流枢纽等重点项目建设，重点打造沿边智慧化最高互市贸易产业平台。

基础设施重点项目

资料来源：黑河市人民政府，观研天下整理

电力项目

资料来源：黑河市人民政府，观研天下整理

产业平台建设

资料来源：黑河市人民政府，观研天下整理

二、强化优势要素融合，创新产业生态发展模式

黑河片区将以打造“跨境融合、数字聚能、集约协同、自由便捷自贸片区”为创新发展目标，强化自贸区在产业引领、要素集聚和制度创新等方面的引擎效应，实施“市域共建共享、圈层辐射带动”的发展模式，为全市打造50万人口边境区域中心城市提供经济基础保障。

跨境自贸区。以“黑河-布市”跨境经济合作区为抓手，实现国家自贸区政策和俄自由港政策的融合创新，打造中俄两国制度创新高地，在远东地区布局多个资源供应和原材料配套基地，联合布市做大做强跨境产业集群，形成以生态农业、农产品加工业、矿产资源开发、加工业，进出口加工业、旅游康养、商贸物流现代服务业等为主体的产业支撑体系。

数字自贸区。黑河片区立足跨境电商互联网基础，通过打造“产业互联网”平台驱动赋能中小企业数字化升级，引发区域性国际资源要素重新配置，围绕数字基础设施提升完善和数字经济新动能培育，重点突破大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等新技术领域，赋能带动黑河片区六大产业发展。

集约自贸区。倡导土地高效利用，实施产城一体化综合开发模式，建设互联互通、均衡多元的立体城市空间。建立以“核心区、辐射区、协同区三区合一”的协同发展模式，引领爱辉区和周边市县共享自贸优惠，实现产业协作联动的大自贸发展格局。

自由自贸区。依托“多区叠加”政策红利和机遇，创新发挥平台效应、窗口效应、总部和离岸效应，鼓励多元化经济主体活跃发展，引导中俄先进的人才、科技、资本、信息要素在此集聚，推动投资贸易实现高度自由化便利化，成为全省开放型经济发展新高地。（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国自由贸易区行业分析报告-行业营销环境与发展机会预测》

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