黑河市农业农村发展“十四五”规划要点汇总 农产品绿色功能性供给能力不断提升农

要点

重点内容

农业绿色发展取得新突破

全面提升绿色农产品供给能力。依托黑河良好的生态优势和工作基础，适应当前市场需求，黑河市经认真调查研究、反复咨询论证，自2018年起，提出创建农业绿色发展示范区，在全域、全产业全面推行绿色生产方式，严格执行投入品负面清单管理和市场准入制度，实现农业种植养殖全部达到绿色标准，推动农业增效、农民增收、农村发展。全市地方粮豆薯播种面积稳定在1900万亩以上,粮食总产稳定在73亿斤以上。打造绿色功能性农产品生产基地。依托资源优势，突出苍术、白鲜皮、返魂草、升麻等品种，发展中药材规模化种植，中药材在田面积18.2万亩。爱辉区、逊克县、孙吴县被评为全省中药材基地建设示范县，获得补贴资金1700万元。引进优通医药公司、维塔斯医药公司、国药集团冯了性等5个中药材进口加工项目。其中，我国首家获批俄罗斯低风险植物源性中药材的生产企业宝康公司，目前已加工俄罗斯野生防风9.3吨。

加快发展畜牧产品生产。紧紧抓住国家及省对生猪产业大力支持的政策机遇，加快推进北安温氏、北安佳汇龙头企业建设，提升生猪生产能力。围绕发展“两牛一猪一马”和特色养殖，引导养殖主体选择安格斯肉牛、长白猪、翘嘴鲌、黑龙江鲟等畜禽优良品种、应用先进养殖、繁殖技术，全面推行多元化养殖污染治理模式和技术，努力把黑河打造成全省重要的高端畜产品、水产品生产供给基地。2020年，畜牧业产值66.4亿元，较上年增长5%。生猪存栏53.15万头、生猪累计出栏57.61万头、能繁母猪存栏5.07万头。全市规模化养殖场210个，其中生猪规模场124个、奶牛规模场19个、肉牛规模场50个。全省生猪存栏增速排名第1、综合排名第2；全省能繁母猪增速排名第1、综合排名第5。

全力促进农产品品质提升。组织农产品生产经营主体开展绿色有机食品认证和地理标志注册，全市绿色有机食品认证数346个。国家级绿色食品原料标准化生产基地8个，绿色（有机）食品种植业认证面积655万亩。严格农产品质量监管，近几年地产农产品质量安全抽检、绿色食品原料标准化生产基地专项抽检合格率均是100%。引导农产品主体入驻国家和省级农产品质量安全追溯平台，入驻国家农产品质量安全追溯平台企业277家，入驻省农产品质量安全追溯平台企业191家，可追溯面积120.2万亩。

农业产业化步伐不断加快

组织各县（市、区）深入梳理本地资源优势，特色产业、龙头企业、产业园区等情况，明确目标路径，制定县域经济高质量发展实施方案，制定考核机制，落实好相关优惠政策。在2020年度全省县域经济高质量发展考评排名（未包含爱辉区）中，嫩江市第1名（2019年度第1名），孙吴县第15名（2019年度51名，上升36名），北安市第18名（2019年度23名，上升5名）。嫩江市全年4项主要指标全部排名全省前列：GDP总量排名全省第2；一般公共预算收入总量、地方税收收入增幅、规模以上工业增加值增幅均列全省第3。坚持农业产业化发展方向，倡导全产业链发展模式，把农产品加工业作为落实农头工尾、粮头食尾主要措施突出抓好。围绕大宗农产品和特色农产品加工，积极引进战略投资者，产业基地、加工项目和产业园区一起上，打造顶天立地的大项目。同时，坚持抓大不放小，加快农民合作社和家庭农场企业化步伐，大力推进符合本地特色的小型化、精品化加工，打造铺天盖地的小项目，形成一产、二产有机融合、大小项目互为补充的农业产业化新形态，使农业产业链条得到延伸。集中力量生产大豆油、豆制品、玉米淀粉、大米、速冻蔬菜、鲜食玉米、蓝莓、沙棘饮料等产品，新研发汉麻制品、杂粮粉、大豆直面、大豆速食面、大豆肽、大豆冰淇凌、豆豉系列健康休闲高附加值产品，已初步建立以大豆为主导，其它农产品加工为辅的绿色有机功能性农产品加工体系。2020年全市农产品加工量预计达到282万吨。

绿色功能性物产营销体系进一步完善

创新营销手段。黑河市积极探索集团定制、众筹、电商营销、期货+保险等新型营销模式，通过绿农集团我市集中打造黑河“极境寒养”绿色有机功能性农产品区域公用品牌，逐步统一网上销售和集中线下营销渠道，节约人力物力，建立全市上下统一的营销体系。市、县两级领导，通过抖音、快手等直播平台为企业带货、代言，集中销售杂粮粥、木耳、沙棘果汁、连池红鸭蛋等产品近30个品种，销售额706.8万元。做好与广东对口合作，孙吴聚创、邢氏食品有限公司等两家企业在广东珠海斗门区设立了8个销售专柜，推介销售五谷杂粮、蓝莓、沙棘制品、东北大米等特色产品，深受珠海市民的喜爱，逐步拓宽销售渠道。“黑河大豆”被授予中国绿色生态大豆生产示范基地和中国优质大豆生产基地，成为我国最大的非转基因大豆种植区。已有品牌授权的生产型企业78家，黑河市绿色农业产业协会正式会员企业480家，授权使用双品牌的企业78家，涉及140余款产品，建设了80个种植养殖加工基地。采取线上线下结合的销售模式，线上以电商销售渠道为主，线下在广东中山、广东珠海、四川成都以及黑河县（市、区）都开设体验中心、旗舰店，目前线上线下累计销售2000余万元。发布“极境寒养”区域品牌，带动全市农产品销售，为黑河优质农产品产业链、价值链延伸，为农民种植收入持续提升奠定了坚实基础。

农业生产基础进一步巩固

实施藏粮于地战略，严守耕地红线，抓好永久基本农田保护，不断恢复耕地地力水平，提高耕地持续产出能力。加快高标准农田建设。完善创新监管机制，加强田间道、生产路、排涝沟渠等基础设施建设，全力争取高标准农田建设项目，截止2020年，累计建设高标准农田达到171.4万亩，放大发挥土地集中连片和规模经营的优势，既促进农民耕地的土地流转，又促进了种植大户和农机合作社的标准化、机械化、集约化和产业化经营，实现了农业现代化发展。加快秸秆多元转化利用，推广玉米秸秆翻埋、碎混全量还田、水稻秸秆翻埋（旋耕）等技术模式，不断扩大秸秆全量还田面积。2019年秸秆综合利用量404.1万吨，秸秆综合利用率91.4%。积极推进五大连池二龙山生物质发电厂、逊克诺宝生物质发电项目建设，全市已建成31个秸秆固化站，已收集秸秆量9.8万吨。

农业农村活力明显增强

农村集体产权制度改革工作全面完成。全市成立613个村级集体经济组织，占总数的100%，完成村级集体经济组织登记赋码、发证工作。已建设7个农村集体资产产权网上交易平台，现已开通运行。

土地确权颁证工作已完成。应颁发证书170701本，实际发放到农户手中166874本，占应颁证书97.8%，确权面积637.11万亩。

稳妥推进宅基地试点。2019年，北安市列入全省第一批农村宅基地改革与管理试点县，试点期限自2020年1月起至2021年12月止，已确定杨家乡、石泉镇解放村、二井镇建华村、主星乡红星村四个试点先行先试，正在摸清农村房屋权属、农村建设用地情况等工作。

积极开展农业社会化托管服务。全市从事农业生产托管的社会化服务组织数量达到325个，农业生产托管面积129.2万亩次，农业生产托管服务小农户数量14834户次，五大连池市、嫩江市于2020年被确定为农业生产社会化服务项目试点示范县，向上争取项目扶持资金1147万元。

加大农业金融保险支持。2020年全市种植业保险面积达到1186.6万亩，同比增加16%。保险面积覆盖率60.2%。加快“普惠金融+智慧县域”项目建设，全市涉农授信金额21.4亿元，授信人数15.3万人，历史放款金额14.7亿元，历史放款人数2.1万人，当前贷款金额1.8亿元，当前贷款人数8640人。

完成“两区”划定。全市“两区”划定实际完成面积981.2万亩。其中：粮食生产功能区291.3万亩（小麦110.2万亩，玉米174.1万亩，水稻7万亩）、重要农产品生产保护区689.9万亩，全部为非转基因大豆生产保护区。

农村人居环境整治持续改善

推进农村“厕所革命”，指导各地合理选择改厕模式，以室内水冲厕所为主推进模式，努力增加室外卫生厕所，农村卫生厕所普及率不断提升。累计建设农村7019户，全市农村卫生厕所普及率47%，爱辉区（二类县）卫生厕所普及率达到87.5%，已提前完成二类县卫生厕所普及率达到85%的目标。

开展农村“垃圾革命”，完成了垃圾治理体系建设，爱辉区采取第三方运营模式，嫩江市、五大连池市、孙吴县采取城乡一体化模式，北安市、逊克县采取“户分类、建立村收集、乡转运、县处理”模式开展垃圾治理,全市566个行政村全部实现了生活垃圾有效治理目标。全市建成垃圾分拣中心477个、垃圾转运站8个，配备村级保洁员1706名，保洁员工资全部纳入地方财政预算。

实施农村“污水革命”，指导各县（市、区）编制县域农村生活污水治理专项规划，通过污水处理设施管网延伸、农村自建污水处理设施、实施12个农村生活污水治理项目和黑河市、北安市、五大连池市水源地二级保护区内农村生活污水收储设施建设，结合农村改厕，共建双瓮式、水冲式等厕所997座，污水收储设施1155个，购置吸污车8辆，因地制宜、梯次推进农村污水治理，逐步解决农村生活污水散排问题。

推动农村“能源革命”，依托合作社和企业，建立秸秆收贮、加工产业链条，引导农民使用清洁能源。全市使用清洁能源取暖农户1396户，入户率达到1.42%。

抓好农村“菜园革命”，开展省级“菜园革命”示范村建设，以爱辉区、北安市、嫩江县为重点，发掘新业态、新模式，努力增加农民收入。全市建设省级“菜园革命”示范村24个。

建设“龙江民居”，按照省龙江民居省试点要求，投入2157万元，完成爱辉区外四道沟村和孙吴县哈达彦村2个省级俄罗斯族风格“龙江民居”试点村建设任务。

提升村容村貌，以“干干净净迎小康”为主题，以“四清二改一绿”为重点，全力实施村庄清洁行动，开展人居环境整治示范点建设，以点串线，以线带面，促进人居环境整治工作全面提升，有效解决农村环境脏乱差问题。全市建设人居环境整治示范点63个，其中，民族村23个，知青村4个，驿站文化村5个，红色文化村1个，生态田园村30个。