鹤岗市国民经济和社会发展“十三五”成效
“十三五”时期,鹤岗市地区生产总值增长32.5%,规模以上工业增加值增长115.3%,固定资产投资增长8.2%,公共财政收入增长18.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长21.4%和35.1%。2018年来,全市共实施千万元以上产业项目突破200个,项目总投资突破420亿元。中国五矿鹤岗市云山石墨矿绿色矿山与石墨深加工项目、黑龙江龙源电力50万千瓦光伏发电项目等一批后劲足、质量高的战略性新兴产业项目陆续开工;中海油华鹤煤化工30万吨合成氨52万吨大颗粒尿素项目、征楠煤化工焦炉煤气制液化天然气项目、国信通科技动力电池及手机项目等一大批体量大、拉动强的特大项目建成投产。“十三五”时期,全市贫困发生率从6.38%降至0,城镇常住居民人均可支配收入由2016年的20085元增加到2019年的24149元,年均增速保持在6%以上。农村常住居民人均可支配收入由2016年的13041元增加到2019年的16466元,年均增速均保持在8%以上。城市低保月标准由550元提高到605元。城镇新增就业10.23万人,城镇登记失业率控制在4%以内。新增参保人员2.39万人,企业退休人员月养老金达到2251.73元。全市棚户区改造累计完成投资突破76亿元,创棚改政策实施以来最高峰,计划改造6.89万户,实际改造7.11万户,实际完成计划103.2%。城乡居民基本医疗保险参保率达到97%,筹资标准提高到人均830元,政府办基层医疗卫生机构基本药物零差率销售率达100%,区域内高标准打造了3所三甲综合医院。县级公立医院改革进一步深化,乡镇卫生院规范化建设达标率达到100%。
“十三五”期间发展成效列表
要点 |
重点内容 |
经济总量做大做优 |
“十三五”时期,聚焦绿色矿业、生态农业、文化旅游、外贸物流、战略新兴等“五大产业”,深入实施“工业强市战略”和“资源型城市转型产业项目攻坚行动计划”,扎实推动省市“百大项目”和“十百千”工程建设,实现了新旧动能有效转换,新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展的喜人局面,经济社会迈向了高质量发展新阶段。与“十三五”开局之年比,预计地区生产总值增长32.5%,规模以上工业增加值增长115.3%,固定资产投资增长8.2%,公共财政收入增长18.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长21.4%和35.1%。以现代服务业为代表的第三产业在地区生产总值所占比重,成功超越了以煤炭开采洗选业为主导的第二产业,支持高质量转型的产业体系加速形成。 |
转型后劲持续激发 |
“十三五”时期,我市坚持“内外兼修”的发展思路,“内抓项目、外抓招商”,围绕“产业链招商图谱”强力推进招商引资工作,围绕省市“百大项目”持续推进项目建设。2018年来,全市共实施千万元以上产业项目突破200个,项目总投资突破420亿元。中国五矿鹤岗市云山石墨矿绿色矿山与石墨深加工项目、黑龙江龙源电力50万千瓦光伏发电项目等一批后劲足、质量高的战略性新兴产业项目陆续开工;中海油华鹤煤化工30万吨合成氨52万吨大颗粒尿素项目、征楠煤化工焦炉煤气制液化天然气项目、国信通科技动力电池及手机项目等一大批体量大、拉动强的特大项目建成投产。 |
百姓幸福指数跃升 |
“十三五”时期,全市贫困发生率从6.38%降至0,建档立卡未脱贫人口全部脱贫退出,绥滨县顺利脱贫摘帽。城乡居民收入显著提高,城镇常住居民人均可支配收入由2016年的20085元增加到2019年的24149元,年均增速保持在6%以上。农村常住居民人均可支配收入由2016年的13041元增加到2019年的16466元,年均增速均保持在8%以上。城市低保月标准由550元提高到605元。城镇新增就业10.23万人,城镇登记失业率控制在4%以内。新增参保人员2.39万人,企业退休人员月养老金达到2251.73元。全市棚户区改造累计完成投资突破76亿元,创棚改政策实施以来最高峰,计划改造6.89万户,实际改造7.11万户,实际完成计划103.2%,市民居住条件显著改善,城市面貌焕然一新。 |
社会事业长足进步 |
“十三五”时期,我市持续推动义务教育均衡发展,标准化学校达到42所,学前三年教育毛入园率达到85%。高等教育、职业技术教育和特殊教育巩固提高。鹤岗师专“专升本”考取率连续12年高于全省平均水平,特教中心被认定为国家级残疾人职业培训基地。医疗服务水平进一步提高,基层医疗卫生机构综合改革全面完成,城乡居民基本医疗保险参保率达到97%,筹资标准提高到人均830元,政府办基层医疗卫生机构基本药物零差率销售率达100%,区域内高标准打造了3所三甲综合医院。县级公立医院改革进一步深化,乡镇卫生院规范化建设达标率达到100%。文体生活日趋丰富,农家书屋实现全覆盖。举办了泛舟中国·中俄户外皮划艇大会、中俄两国四城市篮球邀请赛、全国大学生篮球三级联赛、全国乒协会员乒乓球联赛等大型体育赛事活动50余次。启动创建全民运动健身模范市工作。 |
基础设施日趋完善 |
“十三五”时期,鹤岗城市建设取得了历史性成果,特别是百万群众翘首期盼的、关乎城市转型的重大补短板基础设施项目取得历史性突破:佳鹤铁路扩能升级改造项目全面开工,鹤岗至哈尔滨运行时间只需168分钟,鹤岗将融入哈尔滨“两小时经济圈”。鹤岗民用机场项目前期工作取得重大进展,立项报告已进入审批程序。鹤岗历届市委、市政府谋划近40年的关门嘴子水库项目开工建设,项目建成后对鹤岗实现域内资源整合、旅游聚合、交通组合、协同发展具有重要意义。“一环五纵七横”的城市交通路网格局加速形成,鹤岗彻底告别了没有城市外环路的历史。五年来,全市升级改造公路总里程达706.79公里,新建改造老旧供热管网194公里,新建改造给排水管线85.74公里,新增输电线路215.52公里,新增变压器容量106.55万千伏安。 |
生态建设成效显著 |
“十三五”时期,我市始终坚持把营造良好的生态环境作为最普惠的民生福祉,坚持还绿于民、还水于民、还清新空气于民,全力打造“本地人留恋、外地人向往”的山水生态、文化旅游城市。实施了“两河十四沟”清水秀岸综治工程,我市被评为全国黑臭水体治理示范城市、全国水生态文明城市。统筹推进“山水林田湖草”治理,17个“山水项目”全部开工。2019年以来全市还湿2535公顷,超过120只的东方白鹳种群入驻嘟噜河湿地自然保护区,鹤岗成为我国东方白鹳最北故乡。成功创建国家森林城市,以“一城山水半城林”为目标,市域森林覆盖率达到49.8%,建成区绿地覆盖率达到41.5%,人均公园绿地面积达到15.8平方米,均步入全省前列,所有创森指标全部达到国家评审要求。建设清新整洁城市,打赢“鹤岗蓝”保卫战,空气质量综合变化率同比排名全省第一。 |
改革开放全面深化 |
“十三五”时期,我市以超常魄力和有效举措,啃下农垦、森工改革“硬骨头”,彻底破除了多年以来,羁绊区域协同发展的体制机制藩篱。推动龙煤鹤矿改革脱困,完成“三供一业”分离移交和下岗分流人员妥善安置。加速推动交通、粮食、文旅、煤炭等八大集团组建,国有企业焕发新活力。农业改革取得重大突破,绥滨县探索出了一条“让贫困户当股东”可复制的产业脱贫新路子。公立医院综合改革成效显著,萝北县公立医院改革在2016年考核中位居全省63个县第一名,被国务院评定为“公立医院改革成效较明显的县(市、区)和试点市”。“放管服”改革全面深化,坚定执行优化营商环境条例,投资环境不断优化,超一流的营商环境赢得了广大投资者认同,民营经济持续发展壮大,激发出经济高质量转型的内生动力。 |
资料来源:鹤岗市人民政府,观研天下整理
鹤岗市国民经济和社会发展“十四五”规划
主要目标
锚定二〇三五年远景目标,突出发挥比较优势,着力厚植后发优势,扬长避短、扬长克短、扬长补短,发展潜力充分释放,质量效益显著提升。到2025年,高质量转型发展取得决定性成果,“十一个主攻方向”任务全面完成,“十一个新突破”目标全部实现。
——以发展“优势主导产业”为主攻方向,推动现代产业体系建设取得新突破。围绕做好“三篇大文章”,抓好“四头四尾”,立足“五大产业”,挖掘“五大核心优势”,发展“八个重点产业”,打造“四大百亿级产业集群”,强化“五大要素支撑保障”的工作思路,扩大产业规模、加快发展速度、提升质量效益,提升全产业链水平。“十百千”工程取得丰硕成果,“百大项目”扎实推进,数字经济和实体经济深度融合,产业链供应链现代化水平不断提升,经济竞争力、创新力、抗风险能力显著增强,工业强市建设迈出重要步伐,工业增加值占地区生产总值比重明显提高,新的均衡发展的产业格局基本形成。
——以深化“全产业链融合”为主攻方向,推动农业现代化建设取得新突破。高质量构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,保障粮食安全,农业生产规模化、机械化、智慧化水平稳步提升。农村一二三产业全面融合发展,现代农业服务体系提档升级,建成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房和重要的高品质肉禽蛋制品加工基地,食品和农副产品精深加工业成为优势主导产业,“两江一岭”绿色食品产业基地在全国叫响。
——以提升“引才聚才能力”为主攻方向,推动创新驱动发展取得新突破。强化人才支撑作用,加快培育引进高层次人才,人才发展机制进一步完善,育才聚才留才能力明显提升。创新驱动内生动力全面激活,科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系不断完善,重大科技创新平台加快建设,R&D经费投入强度大幅提高,科技创新能力显著提升,孵化培育一批科技型企业,竞争新优势加速形成。科技成果高质量就地转化,科技创新支撑引领高质量发展作用显著增强。成功打造“双创”升级版,建成“众创空间—孵化器—加速器”科技企业孵化体系,科技进步贡献率大幅提升。
——以深化“重点领域改革”为主攻方向,推动全面深化改革取得新突破。市场化法治化国际化营商环境进入全省一流行列,要素市场化配置体制机制基本建立。资本市场融资能力显著增强,企业上市步伐加快。央企合作发展加快推进,国有企业改革全面深化,混合所有制改革实现突破,非公有制经济迸发新活力,民营经济实现“三分天下有其二”目标,实体经济成为高质量转型发展主力军。
——以强化“对俄交流合作”为主攻方向,推动更高水平对外开放取得新突破。深度融入“一带一路”,推动国际经贸大通道加速形成,以对俄为重点的全方位对外开放新格局基本形成,对俄开放桥头堡作用更加突出。建成一批重大工程和利用外资重大项目,成为我省向北开放的重要窗口。全面深化与汕头对口合作,在项目、园区、人才交流等领域取得实质性突破,成为地市对口合作先进样板。
——以塑造“新时代、新鹤岗、新印象”为主攻方向,推动生态文明建设取得新突破。鹤岗由“煤城”打造成“国家森林城市”“山水生态文化旅游城市”,进而向“生态环保城市”“花园宜居城市”“全国文明城市”“中国天然氧吧”目标迈进,“一市一乡一胜地”在全国叫响,鹤岗真正成为“本地人留恋、外地人向往”的地方。全域旅游示范区成功创建,“龙江三峡”旅游名片在全国叫响。延伸绿色供应链,环保产业充分发展,加快打造绿色矿山,持续推广绿色建筑,形成绿色制造体系。推进山水林田湖草保护与修复,市区森林覆盖率持续提升,真正实现“一城山水半城林”。
——以实施“以人为核心的新型城镇化”为主攻方向,推动城乡区域协调发展取得新突破。优势互补、高质量发展的区域经济布局基本形成,深度融入哈尔滨“两小时经济圈”。推进与佳木斯、伊春、黑河等地的旅游合作,促进旅游市场联合营销,实现区域整体发展。城乡融合发展体制机制更加健全,城区经济和县域经济加快发展,城区错位发展战略清晰明确,绥萝两县县域经济排名持续提升,以人为核心的新型城镇化全面推进。边境地区基础设施全面升级,美丽边城建设步伐加快,人口集聚功能不断增强,兴边富边成效显现。
——以加快“四区一岭建设”为主攻方向,推动特殊类型地区转型振兴取得新突破。东北振兴政策在鹤岗落地生根,资源型城市转型迈出坚持步伐,各县区都搭建起政策争取平台,靶向争取思路更加清晰,做到各区有重点、不重叠、不冲突,城区老工业区、采煤沉陷区、独立工矿区、产业衰退地区和大小兴安岭林区经济转型都取得重大进展。边境城市建设取得显著成果,兴边富边持续推动,守边固边工程陆续实施,基础设施和公共服务设施日趋完善,边境地区人口加快集聚,边境地区发展能力显著增强。
——以保障“人民共享文化发展成果”为主攻方向,推动社会文明程度提高取得新突破。社会主义核心价值观深入人心,重塑提升鹤岗精神,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系更加健全,边境特色文化更加繁荣,人民精神文化生活更加丰富。现代文化产业体系不断完善,新兴文化业态加快发展,文化产业成为新的支柱产业。
——以增强“人民获得感”为主攻方向,推动民生福祉改善取得新突破。全面脱贫攻坚成果得到巩固夯实,全市贫困人口继续保持零发生。城乡居民收入继续稳步提高,中等收入群体比例明显提高,人民生活更为富裕。基本公共服务均等化加速实现,就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务体系更加健全。以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略全面推进,脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接。
——以建设“幸福平安鹤岗”为主攻方向,推动社会治理效能取得新突破。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,政府行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理能力和现代化水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,重大突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。
“十四五”时期经济社会发展主要指标
类别 |
序号 |
指标名称(22个) |
规划目标 |
||
2025年目标 |
年均增长 |
属性 |
|||
经济发展 |
1 |
地区生产总值(GDP)增长率(%) |
--- |
5.5 |
预期性 |
2 |
规模以上工业增速(%) |
--- |
8 |
预期性 |
|
3 |
工业增加值占GDP比例(%) |
33 |
--- |
预期性 |
|
4 |
非公有制经济增加值占GDP比例(%) |
55 |
--- |
预期性 |
|
5 |
全员劳动生产率年均增长(%) |
--- |
﹥5 |
预期性 |
|
6 |
常住人口城镇化率(%) |
65 |
--- |
预期性 |
|
创新驱动 |
7 |
研发经费投入增长(%) |
--- |
16 |
预期性 |
8 |
每万人拥有高价值发明专利数(个) |
0.6 |
--- |
预期性 |
|
民生福祉 |
9 |
居民人均可支配收入增长率(%) |
--- |
6 |
预期性 |
10 |
城镇调查失业率(%) |
--- |
﹤6 |
约束性 |
|
11 |
基本养老保险参保率(%) |
98 |
--- |
预期性 |
|
12 |
人均预期寿命(年) |
78.5 |
--- |
预期性 |
|
13 |
每千人拥有执业(助理)医师数(人) |
3.5 |
--- |
预期性 |
|
14 |
劳动年龄人口平均受教育年限(年) |
11.5 |
--- |
约束性 |
|
15 |
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个) |
2.6 |
--- |
预期性 |
|
绿色生态 |
16 |
单位GDP能源消耗降幅(%) |
--- |
完成省下达目标 |
约束性 |
17 |
单位GDP二氧化碳排放降幅(%) |
--- |
完成省下达目标 |
约束性 |
|
18 |
土壤有机质含量增加(个百分点) |
45 |
--- |
预期性 |
|
19 |
达到或好于III类水体占地表水比例(%) |
--- |
完成省下达目标 |
约束性 |
|
20 |
空气质量优良天数比率(%) |
--- |
完成省下达目标 |
约束性 |
|
21 |
森林覆盖率(%) |
47 |
--- |
约束性 |
|
安全保障 |
22 |
粮食综合生产能力(万吨) |
375 |
--- |
约束性 |
23 |
能源综合生产能力(万吨标准煤) |
≥1000 |
--- |
约束性 |
资料来源:鹤岗市人民政府,观研天下整理(TC)
相关行业分析报告参考《2022年中国特色现代农业市场分析报告-市场竞争策略与发展动向前瞻》
行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整,未来我国各行业的发展都将进入新阶段,决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息,谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。

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