鹤岗市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加强产业创新要素集聚

坚持创新驱动战略，重塑竞争发展新优势

把增强科技创新能力，加快构建人才智力支撑体系作为加快结构调整、加速产业升级、促进城市转型的关键。推动经济社会发展由主要依靠投资和要素驱动向创新、投资、要素协同驱动转变，推动发展动能向依靠科技进步、发展方式转变、劳动者素质提高加快转换，强化产业链、服务链、资金链对接，构建新型创新体系，重塑竞争发展新优势。到2025年，研究与试验发展经费投入占GDP比重达到2.0%，大力实施科技计划项目，加强科技合作，引进科技成果，技术合同成交额力争突破1亿元。

一、增强科技创新能力

始终坚持创新引领发展。努力提高领导和推动科技创新的能力，不断构筑发展新优势。继续深入实施科技型企业三年行动计划，加大市、县（区）两级科技专项经费投入，实施科技计划项目，形成以政府投入为引导，以企业投入为主体带动全社会投入的多元投入机制，提高R&D投入占GDP比重，培育壮大创新主体，促进科技创新要素向企业集聚。发挥大企业的引领支撑作用，支持企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目和产业技术创新战略联盟，建立共性技术创新平台，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。建立“厅市共商”机制，争得省科技厅更多政策、资金支持，共同推进我市科技创新工作。到2025年，全市技术创新中心达到25个，省级以上科技创新基地达到15个，国家高新技术企业达到20家，科技型企业达到200家。

加强产业创新要素集聚。针对创新产业集聚和创新支撑条件改善两方面进行提升。在创新产业集聚方面，根据我市创新产业与企业发展特色，强化企业自主创新主体地位，做大做强高新技术企业，坚持数量扩张与创新能力提升并重，把高新技术企业的数量优势转化为经济发展优势。同时培育领军型创新企业，推动企业研发机构全覆盖，优化科技企业创业孵化育成体系，形成具有优势竞争力的创新型企业群。在创新支撑条件改善方面，以建设具有较强吸引力的人居环境为主要发展目标，构建内畅外联的交通圈，营造活力开放的生活圈，培育绿水青山的生态圈，并针对不同人群需求，推动城市人居环境与生态环境的提升，营造高品质创新环境，吸引创新要素的集聚。

提升科研基础设施水平。以加强基础研究和源头创新、加快产业技术研发和成果转化为抓手，着力推动重大基础设施、高等院校和科研院所、实验室体系、新型研发机构、技术创新中心、技术服务平台体系功能的载体建设，引导扶持鹤岗师专向综合类大学发展，争取引进省内知名高校在鹤设立分校或研究机构，全力构建具有本地特色的“金字塔”型科技创新平台体系。依托高校、院所和企业，鹤岗市检验检测中心在现有基础上，健全检验检测平台体系，促进创新资源共享。形成我市检验检测实验室体系，满足我市经济发展活动的需要。统筹协调区域内的科技政策，积极争取省委、省政府支持，结合东北振兴和产业衰退地区转型政策，重点研究科技资源开放共享、创新人才跨区域流动等政策措施，保障科研要素的自由流动。

二、推动科技成果转化

推动创新成果与产业需求有机衔接，以科学合理的利益分配格局为导向，加快科技成果转化为现实生产力，加快技术转移体系建设，培育发展技术转移机构和技术经纪人，培育专业化技术转移人才队伍，推动技术经纪人参与的科技成果转化服务模式，培育技术经纪人。培育和发展国家级、省级技术转移示范机构，搭建科技创新服务平台，为中小型科技企业提供成果对接、高企申报、政策咨询、科技培训等服务。提升企业创新决策话语权，畅通企业参与制定技术创新规划、计划、政策和标准的渠道，有效发挥市场对技术研发方向、路线选择和资源配置导向作用。参与建设互联互通的全省技术交易服务平台，加大购买科技成果的政策扶持，促进省内外科技成果在我市转化落地。发挥省委选调生、金鹤回岗研究生等高层次人才的纽带作用，积极与招引人才所在高校建立联系，尝试在科研成果转化上寻求合作。建立有效鼓励激励机制，培育和发展国家级、省级技术转移示范机构。搭建科技创新服务平台，为中小型科技企业提供成果对接、高企申报、政策咨询、科技培训等服务。

三、强化人才支撑作用

培育引进高层次创新人才。加强党对人才工作的领导，把人才作为第一战略资源和核心竞争力。统筹推进各类人才队伍建设，积极实施“头雁行动”，加强和完善我市科技领军人才和创新团队梯队建设。启动“春燕行动”，激励培养优秀青年创新人才。借助中央和国家机关及省直有关单位干部挂职任职的有利契机，发挥好挂职干部桥梁带动作用。制定人才招引政策，降低招引人才门槛，持续抓好“金鹤回岗”计划，加大选调生和人才引进力度，认真落实《鹤岗市关于支持民营经济人才开发若干政策》，整合、落实好人才政策，在创业创新、子女教育、医疗养老、住房保障等方面加大对管理人员、技术骨干和急需紧缺人才的服务力度，推动人才流动进入正流入状态。完善支持高校毕业生本地就业创业的扶持政策，持续推进大学生就业促进计划、“金鹤兴岗”大学生创业计划。大力实施技能振兴行动计划、职业技能提升计划和“鹤岗工匠”打造计划，加强技能人才和产业工人队伍建设，形成拴心留人的良好环境。

建立完善人才服务机制。建立科学的创新人才管理机制，加快创新人才市场服务体系建设，建立统一的人才基础信息库，促进各类创新人才的互动合作。优化人才培育、引进、激励、评价机制，推进创新成果知识产权化。实施企业家素质提升工程，支持企业与院校合作开展“订单式”人才培养工作，加强技能型、实用型人才培养。全面实施专业技术人才知识更新工程，通过完善继续教育体系、强化公益性培训，促进专业技术人才队伍整体创新能力提高。实施职业教育质量提升计划、职工技能提升计划以及高技能人才培养工程，培养一批我市紧缺急需的技能人才。

推动产教融合向纵深发展。出台《鹤岗市深化产教融合发展实施方案》。面向高质量转型发展战略需求，鼓励支持鹤岗师专建设新材料、绿色食品加工、北药加工、电子商务等一批新兴专业。加快中等职业教育改革创新，强化职业教育培养能力。推进“双引联动”合作机制，积极促进校企深度融合；推行“双轮驱动”办学模式，实施“企业新型学徒制”，强化职业培训，提升从业者就业创业能力。到2025年，将鹤岗师专打造成省内知名的综合性大学。

人才培养工程

资料来源：鹤岗市人民政府，观研天下整理

四、全力打造“双创”升级版

全面落实国家和省关于支持科技创新政策，制定出台《关于实施创新驱动发展战略推动科技强市建设的意见》《鹤岗市支持科技创新若干政策》等支持政策，凝聚社会力量推动创新创业。加强电子商务市场主体培育，建设区域型特色化电商平台，支持企业利用互联网开展电子商务业务，拓展销售渠道。加快“众创空间—孵化器—加速器”科技企业孵化体系建设，孵化培育一批科技型企业。鼓励引导煤矿业主再次创业，对形成资本积累、有创业前景的给予政策扶持和要素服务。加快推进省级高新区建设。依托我市省级经济开发区创建省级高新区，充分利用省内外科技资源、集聚创新要素、搭建创新平台，促进更多的高新技术成果转化，实现从要素驱动向创新驱动转变。辐射带动全市各类产业园区加快发展，加快创新型产业集群建设。探索我市区域科技创新协调发展新型模式和新机制，形成科技产业载体错位发展、优势互补的发展态势。到2025年，打造5个在全省有较大影响力的孵化器示范平台，全市各类孵化器达到25家，入孵企业累计达到200户，电商交易额突破30亿元。（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国科技创新基地市场分析报告-市场发展格局与投资潜力研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。