朝阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要生态环境建设取得新成效

2022-01-10 16:52

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朝阳市国民经济和社会发展“十三五”成效

“十三五”规划目标任务基本完成。经济企稳向好，主要经济指标增速持续高于全省平均水平，对外开放和项目建设取得重大突破，发展后劲明显增强。2020年，地区生产总值实现875.6亿元，总量由2015年的全省第11位跃升至第7位；一般公共预算收入实现77.8亿元、增长4.2%；固定资产投资实现362.5亿元、增长14.9%。规模以上工业增加值实现152.7亿元、增长3.6%；社会消费品零售总额实现268.7亿元、增长2.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现27997元、15159元，分别增长3.6%、8.6%。

“十三五”期间发展成效列表

要点	重点内容
产业结构持续优化	农业产业化、规模化和设施化水平持续提升，农业共营制改革全面推进，农产品区域公用品牌创建取得显著成效；工业供给侧改革深入推进，承接产业转移取得重大成果，城区老工业区“退二进三”进展顺利，钢铁冶金、汽车零部件、建材等传统产业逐步优化，新能源、新材料等新兴产业加速成长；服务业提速发展，集聚区建设稳步推进，旅游业收入稳步增长，引进金融机构8家，3户企业在“新三板”挂牌，基金设立实现“零”的突破。
改革创新走向深入	成功获批国家行政审批制度改革试点市，国资国企等重点领域改革扎实推进。深入实施大学进园区进企业行动，推进清华大学、东北大学、中科院等100所大学院所与310户企业签订技术合作项目，转化落地科技成果383项；扎实开展大众创业、万众创新活动，龙城区创业创新孵化基地被评为国家级示范基地。
城乡建设全面加强	京沈、喀赤顺利通车，朝凌客专及锦承、叶赤铁路扩改等工程加快建设，朝阳至北京、上海等航线陆续开通，外环路等一批重点基础项目建成投用，城乡交通网络逐步完善；城中村、棚户区、农村危房改造、老旧小区改造等保障性住房建设有序推进，城镇功能和承载能力明显增强，覆盖城乡的公共服务体系基本形成。
“三大攻坚战”成效显著	坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，全面落实精准帮扶各项措施，全市5个贫困县全部摘帽，662个省市级贫困村销号，贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率由6.9%下降到零，脱贫攻坚工作连续3年排名全省第一。全力防范和化解政府债务风险，积极化解地方法人银行机构不良资产、企业债务、非法集资、民间融资等重点领域金融风险。强力推进中央环保督查反馈意见整改，坚决落实最严格的项目准入制度、环境保护制度，着力推进农村人居环境整治、城市污水处理设施、矿山矿业整治等项目建设。全市生态环境质量总体得到改善，空气质量达标率达到77.5%，PM2.5下降到35微克/立方米，地表水Ш类水体比例达到83.33%。
民生保障持续强化	就业形势保持稳定，累计新增就业人员8.9万人。社会保障体系逐步完善，全市企业职工基本养老保险参保人数达65万人，工伤保险参保人数达23万人，生育保险参保人数达21.2万人。文化事业加快发展，文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成。社会事业全面进步，各级学校教学质量和办学条件明显改善，公共卫生和医疗服务水平不断提高，食品药品安全管理不断加强。
社会治理更加规范	中国梦和社会主义核心价值观根植人心，爱国主义、集体主义思想广泛弘扬，公民文明素质和社会文明程度明显提高。建立完善社会治理制度，平安朝阳、法治朝阳和诚信朝阳建设全面推进，社会治安、安全生产和应急管理机制进一步加强，立体化社会治安防控体系基本形成。民主法制建设不断加强，公民权益得到切实保障。

资料来源：朝阳市人民政府，观研天下整理

朝阳市国民经济和社会发展“十四五”规划

主要目标

建设融入京津冀协同发展战略先导区、打造辽宁开放合作的西门户和新增长极，力争地区生产总值增速高于全省平均水平，发展质量效益明显提高，走向共同富裕的步伐显著加快。

综合经济实力跨上新台阶。三次产业结构更加合理，居民收入增长速度高于经济增长速度。现代农业发展水平大幅提升，乡村振兴基础进一步夯实。工业经济实力明显增强，战略性新兴产业占工业增加值比重逐年提升。服务业新业态蓬勃兴起，推动现代物流业和文化旅游业加快发展，消费对经济增长的拉动作用明显增强，“三新”经济增加值占比逐步提升。

改革开放创新水平显著提升。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，要素市场化配置机制、公平竞争制度更加健全，营商环境更加优化，市场活力进一步激发，建设形成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。开放型经济加快发展，创新平台建设持续推进，高新技术企业大幅增长，自主创新能力稳步提高，创新驱动能力明显增强。

城乡统筹发展迈出新步伐。城乡路网、供水、供电、垃圾污水处理等基础设施不断完善，水利、电力支撑保障能力持续增强，5G应用等信息基础设施覆盖面进一步扩大。以人为核心的新型城镇化加快推进，美丽乡村建设取得新进展，城乡资源合理配置，城乡一体化进程加快，常住人口城镇化率达到55%以上。

生态环境建设取得新成效。国家主体功能区战略深入实施，辽西生态安全屏障地位凸显。全市森林覆盖率逐年提升，节能减排各项控制指标达到国、省要求，绿色低碳生产生活方式成为常态。

社会建设达到新水平。就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等城乡公共服务均等化水平稳步提高。城镇新增就业人数8.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。民族团结和谐局面不断巩固，法治朝阳、平安朝阳、和谐朝阳、诚信朝阳建设达到新水平。

“十四五”时期经济社会发展主要指标

指标	属性	2020年	2025年	年均增速【累计】
经济发展
地区生产总值（亿元）	预期性	875.6	——	6.5左右
一般公共预算收入（亿元）	预期性	77.8	110	7左右
常住人口城镇化率（%）	预期性	——	55	——
全员劳动生产率（万元/人）	预期性	——	——	7左右
营商便利度（%）	预期性	——	进入全省先进行列	——
制造业增加值率（%）	预期性	20.1	22	——
规模以上高技术服务业营业收入增长（%）	预期性	——	——	8左右
招商引资实到资金（亿元）	预期性	——	——	8
常住人口（含瞬时）人口数（万人）	预期性	295	297	——
创新驱动
研发经费投入增长(%)	预期性	——	——	≥7
每万家企业法人中科技型中小企业注册数（%）	预期性	——	220	——
每万人口高价值发明专利拥有量（件）	预期性	——	※	——
数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）	预期性	——	※	高于全省平均水平
“三新”经济增加值占地区生产总值比重（%）	预期性	——	※	高于全省平均水平
万名就业人员中研发人员数（人年）	预期性	——	※	——
规模以上工业企业中有研发活动企业占比（%）	预期性	34	35	——
规模以上企业连接工业互联网率（%）	预期性	——	95	——
战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重（%）	预期性	2	3	——
民生福祉
居民人均可支配收入增长（%）	预期性	——	——	力争≥7
调查失业率(%）	预期性	——	5.5左右	——
劳动人口平均受教育年限（年）	约束性	——	11.3	——
每千人口拥有职业（助理）医师数（人）	预期性	2.77	≥4	——
基本养老保险参保率（%）	预期性	——	95	——
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）	预期性	——	≥3	——
人均预期寿命（岁）	预期性	77.5	78	——
农村自来水普及率（%）	预期性	——	78	——
绿色生态
单位地区生产总值能源消耗降低（%）	约束性	——	※	——
单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）	约束性	——	※	——
空气质量优良天数比率（%）	约束性	84.4	※	——
地表水达到或好于Ш类水体比例（%）	约束性	——	※	——
万元GDP用水量下降率（%）	约束性	——	——	【12】
森林覆盖率（%）	约束性	——	28	——
水土保持率（%）	预期性	50.1	55.1	——
城市生活垃圾回收利用率（%）	约束性	——	35	——
安全保障
粮食综合生产能力（万吨）	约束性	232.9	250	——
能源综合生产能力（万吨标准煤）	约束性	——	245	——
注：①地区生产总值，全员劳动生产率，居民收入的绝对数和增长速度，按2020年可比价。②【】为5年累计数。③※以省里下达指标为准。④本指标体系参照国家、省指标体系设置，部分指标地级市无法测算，待国家统计局公布相关统计标准和数据范围后再行测算。