构建朝阳特色的科技创新体系
坚持创新在现代化建设中的核心地位，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，充分用好京津地区的创新外溢，以引进转化先进适用科技成果为主要方式，通过全面提升科创主体创新能力、推进创新平台建设、打造协同创新生态体系、健全创新服务体系、构筑人才集聚高地，激发全市创新活力，推动科技赋能产业发展，培育壮大科技领军企业，走出一条具有朝阳特色的创新发展、转型发展、跨越发展之路。
一、提升科创主体创新能力
引进一批创新主体。通过深耕本土大力培育成长一批，合资合作引进嫁接一批，推动科技型企业数量和质量同步提升，着力催生科技型中小企业、培育高新技术企业、打造雏鹰和瞪羚企业，开展科技招商引进科技企业（项目），实现“初创企业—科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰企业—瞪羚企业”梯次成长。到2025年，全市每万家企业法人中科技型中小企业注册数达到220家，雏鹰企业达到90家，瞪羚企业达到20家。
提升企业创新主体地位。建立企业梯度培育库，对企业进行分类指导，精准对接合作大学和科研院所，推动企业提档升级。加快推进老企业引进项目、资金、技术、人才、市场和先进管理方式，构建以项目为核心、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。推动晟博粉末冶金、金旭锰业、宿盛实业、恒杰宠物、瑞得生物科技等企业成长为高新技术企业；推动博艾格、金麟铁精粉、华兴粮食等企业晋升瞪羚企业；推动依视康高科、金美镓业、美乐电子、鑫硕智能机械、秉航非晶等企业晋升雏鹰企业。
强化骨干企业融通创新。以产业中高端为主攻方向，发挥骨干企业创新引领支撑作用，围绕重点产业打造完整创新链条和服务链条，推动上中下游企业技术合作协作，建设产业创新中心。实施一批重大产业科技专项，集成支持核心技术和关键共性技术的研发和产业化，不断增强产业创新能力和竞争力。重点围绕钢铁冶金、汽车及零部件、新材料、电子信息装备制造、数字经济和农产品深加工等重点产业，依托凌钢集团、浪马轮胎、金达钛业、加华电子等行业骨干企业与北京科技大学、华南理工大学、中科院、东北大学等省内外高校院所开展合作，通过采取“利益捆绑”“带土移植”“量身定制”等合作方式，补链、延链、强链，实现产业创新升级。
二、推进科技创新平台建设
推进创新园区建设。发挥园区创新高地作用，不断集聚产业、平台、企业、项目等创新要素，形成创新产业链条，壮大高新技术产业和战略新兴产业。按照“以升促建、补齐短板”的原则，引育高科技企业（项目）、建设科技企业孵化器、搭建综合创新平台，推进高新区晋升国家级高新区、凌源经开区晋升省级高新区，做强喀左省级高新区。围绕农业园区特色主导产业发展壮大，推进北票农业园区申报省级农业科技园区，助推龙城国家级农业科技园区和喀左省级农业科技园区做大强大。推动喀左(国家级)、建平（省级）创新型县建设，培育壮大创新型企业群体，提升区域创新能力。
加强企业创新平台建设。推动企业创新平台建设。依托龙头骨干企业，建设省级专业技术创新中心、重点实验室、科技成果转化基地、中试基地等创新平台，为开展技术攻关和人才引进提供载体。重点支持凌钢集团、朝阳钢铁、浪马轮胎等骨干企业建设国家级技术研发机构；围绕新材料、电子信息、先进装备制造等产业集群，重点支持金达钛业、华锆新材料、通美晶体等骨干企业建设省级技术创新平台。
推动创新基地建设。进一步深化科技体制改革，加强创新要素的流动与创新资源的集成配置，形成以创新为引领的增长极、增长带，带动区域高质量发展。推动科技与文化产业融合，推进凌源市省级文化和科技融合示范基地建设；培育建设专业化、品牌化的科技孵化器和众创空间，提升科技成果转化和孵化能力，推动企业和高校院所共同投资建设孵化基地。
三、打造协同创新生态体系
建立产学研合作市场化利益联结机制。推进实质性产学研联盟建设。以钢铁冶金、农产品深加工、节能环保、装备制造、半导体新材料等产业龙头骨干企业为“盟主”，同行业内大学院所建立利益捆绑式的合作关系，实现补链、延链、建链、强链，推动产业创新升级。每年组建省、市级实质性产学研联盟80个，其中农业类联盟35个、工业类联盟35个、服务业类联盟10个。持续推动京津冀产学研跨区合作，推进凌钢、鞍朝钢千亿产业集群和百盛钛业、航天凌河汽车、辽宁一诺环境等重点企业与北京科技大学、中科院自动化所等高校院所采取“联盟协作模式”共建产业创新战略联盟；推进金达钛业、辽宁炜盛等企业与西北有色金属研究院、南京玻纤院等高校院所开展“股份制合作”；推进加华电子、盛德日新等企业与中科院自动化所、沈阳农业大学等高校院所采取“校企一体模式”，共建朝阳军民融合研发检测等产业化创新平台；围绕5G基础设施、智慧园区、智慧企业，采取“量身定制”模式，推进金诚展业、天亿机械等企业与中电54研究所、中科院自动化所共同实施5G信号综合测试、智能蜘蛛手机器人生产线开发等项目。
支持关键技术共同研发。围绕全市八大产业集群创新发展，针对产业共性技术、“卡脖子”难题推进企业与大学院所开展研发合作，实现全产业、全链条一体化发展。推动金达钛业、金工钒钛、源东方等骨干企业，围绕钒钛资源综合利用与东北大学共建“辽西钒钛资源综合利用产业技术研究院”，开展钒钛资源的开采、选矿、冶炼、有价金属提取等产业共性技术攻关；支持龙城国家农业科技园区和宏发食品、大地农产品等重点农事骨干企业与江南大学、渤海大学等高校院所建设“特色农产品深加工共性技术研发平台”，全面推进农产品深加工业创新升级。
四、健全科技创新服务体系
推动“互联网＋科技服务”。建立市、县两级联动的科技成果信息共享平台，完善企业技术需求数据库、大学科技成果数据库和科技型企业梯度培育数据库，适时发布企业技术需求和大学院所科技成果。
发展科技中介服务机构和技术经纪人队伍。引导和培育科技中介服务机构成为高校与企业开展科技成果转移、知识产权服务、科技咨询等多元化科技服务的主体，激发技术市场交易的活力。重点建设“东北科技大市场朝阳科技市场”等科技中介服务机构，打造一支面向基层的科技成果转移转化人才队伍。
推动科技金融服务平台建设。建立科技金融结合工作机制，为科技型企业提供融资便利。加大“科技担保”等市级科技金融担保支持力度，为科技型企业提供融资担保支持。发展引进风险投资、天使基金等社会化投资机构，推动科技项目与资本对接。探索知识产权质押、技术入股等促进企业科技成果转化的融资新模式。引导保险企业对我市高新技术企业、科技型中小企业开展科技保险业务。
深入开展科技特派行动。推进乡村振兴战略实施，围绕朝阳农业特色产业发展，深入开展“科技特派行动”“农民技术员培训工程”“千名专家进园（景）区活动”。
五、构筑辽西人才集聚高地
建立以创新能力为导向的人才引育模式，强化创新型人才队伍建设，筑牢创新根基，为创新发展、高质量发展提供人才支撑。到2025年，柔性引进高层次创新人才5000人次，培养技能型人才4万人、农村实用人才2万人。
建设多元化人才队伍。落实创新型人才引进办法，建立政府引导、企业主导、多方参与的柔性引进机制。精准灵活招引京津冀创新人才，建立多元化人才队伍。衔接国家和省各类人才引进计划，依托企业和重点产业、重大项目，注重引进带技术、带项目、带资金的高端研发团队来朝创新创业。鼓励企业培养集聚一批“有专业、用得上、留得住”的本地技术人才。倡导和弘扬工匠精神，鼓励支持技术革新和发明创造。充分发挥朝阳师专、职业中专、技工学校和骨干企业对技能型人才培养的基础作用，引入“产业教授”参与教学，采取订单培训的办法，为产业发展“量身定制”技术工人和农业实用技术人才，打造技能型人才队伍。
优化人才发展的生态环境。深入推进人才发展体制机制改革，强化科研成果激励机制，加大对作出重大科技贡献的优秀创新团队和人才的奖励。推进人才评价制度改革，完善多元评价主体和多维度评价标准，推进人才市场化评价和认定，建立人才举荐制度。全面清理和打破妨碍人才流动的制度障碍，建立健全人才顺畅流动机制。
打造一流的人才服务体系。落实全市“引进人才十大工程”，对国家、省、市级双创孵化示范基地、创业创新研发平台，科研院所和经认定合格的技能大师工作站提供奖励和补贴；完善人才荣誉和奖励制度，在全社会营造尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的环境；对省级优秀专家、百千万人才领军人才等给予一定经费资助，优先解决高层次人才配偶随迁安置、子女就学问题。对引进人才办理出入境、税务登记、社会保障、项目审批、居留落户等方面提供“一站式”服务，设置专门窗口即时办理。（TC）
相关行业分析报告参考《2022年中国科技创新基地市场分析报告-市场发展格局与投资潜力研究》
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