朝阳市对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要 培育对外贸易新优势

“向京向海”推动高水平对外开放

坚持陆海统筹，主动承接国内外发达地区产业转移，转身向海，积极融入全球、国内发展，打造对外开放合作新高地。

一、建设国家级承接产业转移示范区

完善产业转移发展规划体系建设，谋划战略性新兴产业，高标准创建国家级承接产业转移示范区，推动示范区绿色低碳循环发展。争取中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项资金，加快七个省级开发区建设，突出地域特色，提高产业转移承接能力和园区竞争实力，打造产业发展高地。

主攻双循环格局下高质量产业转移。坚持把国内外发达地区作为对外开放合作的重中之重，深入研究发达地区产业大循环的方向和重点。按照“建链、强链、补链、延链”的思路,紧盯有实力的外企、央企、国企和大型民企，进一步加大主攻国内外发达地区和城市招商引资、老企业合资合作力度，开展集群式、产业链招商，引进发达国家和国内发达地区高新技术和生产性服务业项目、先进装备制造业项目。制定产业转移政策体系，逐步建立成熟稳定的产业梯次承接机制，实现承接产业转移、传统产业转型升级和新兴产业发展协调并进。

强化与国家级产业平台对接。全面加强与中关村科技园、天津滨海新区、苏州工业园区等国家级产业平台对接力度，探索创建京朝、津朝、苏朝产业园，谋划税收分成、人员跨区域流动、产学研合作新模式。借鉴发达地区特色产业园区运营模式，招引北京中关村等第三方专业机构运营特色产业园区，面向新兴产业发展不同阶段特殊需求，灵活精准施策推动园区发展。强力推进大学院所进园区进企业，深化与全国知名高校、院所及其他各类产业孵化平台的对接合作，建立利益联结机制和利益联合体，促进科技成果加速落地转化，积极引进一批研发在北京、生产在朝阳的高新技术项目。

推动建立协同发展战略机制。积极推动产业合作、探索园区共建、建立利益联合体等事项，协调解决体制机制创新、重大项目建设等方面问题。充分发挥工作机制作用，加强地方和部门单位的对接、部门单位之间的沟通，形成推动承接产业转移示范区建设工作的合力。                                                 

二、建设融入京津冀协同发展战略先导区

夯实对接京津冀路径。依托快速接入京津冀的区位优势和我市迈入高铁时代的机遇，优化铁路、高速公路、国省干道等通道与京津冀对接通行能力，积极融入京津冀一体化交通网，打造北方新兴交通枢纽。紧盯重点地区、重点园区、重点行业、重点企业、重要科技成果，主动承接北京非首都功能疏解，推动工业单一对接转向各个领域全方位对接，加强与中央企业、金融机构、科研院所、医疗机构、高等院校等对接合作，引进京津冀地区的企业和资本。面向京津冀地区市场，推动资源要素双向流动，借力农产品展销会、农业招商推介会、农产品交易展会平台，全方位宣传推介我市杂粮、蔬菜、蜂蜜、西红柿等特色农产品，提升“朝阳品牌”影响力。积极推进优质对接协作平台共建共管，建立人才柔性引进机制，打造农副产品直供示范基地。明确招商引资项目谋划标准，严把项目准入关口，坚决杜绝“两高”项目上马，加强招商引资项目全流程监督。

深度参与京津冀一体化进程。对接京津冀科创资源，建设朝阳“科技自由港”，推进区域技术市场一体化。立足我市全域通过国家绿色环境评价优势，发挥果蔬、花卉等有机农产品生产优势，建设京津冀高品质农产品供应基地。全力提升朝阳文旅产业竞争力、品牌影响力，推动进入京津冀“一卡通”城市，打造京津冀地区居民休闲旅游康养后花园。发挥我市风能、太阳能资源丰富优势，推进京津冀电力通道建设，打造京津冀地区清洁能源供应基地。制定先导区建设考核办法，推动先导区绿色低碳循环发展，加强区域生态环境联防联治，筑牢辽西防风固沙生态屏障。

三、“转身向海”提高对外开放水平

构建东北亚经贸生态圈。积极参与和融入RCEP和“一带一路”倡议，深度参与中蒙俄经济走廊建设。加大对东北亚国家招商引资力度，围绕日本先进技术、高端装备制造，韩国现代农业、科技电子、医疗美容，俄罗斯能源资源、木材加工、食品加工等领域，开展有针对性招商；提升与东北亚区域贸易合作水平，引进、进口新技术、新设备、新材料和关键零部件，推动汽车零部件、工程机械、紫砂、花卉、轮胎等优势产品出口。大力引进知名跨境电商企业入驻朝阳，积极创建日韩产业园区。

建设全国区域合作新势力。积极参与辽宁沿海经济带和环渤海区域交流合作，推进与环渤海地区其他省市对接、市际协作和对口支援等方面的交流合作，提高合作层次，理顺合作机制。加强与周边城市合作，构建“锡赤朝锦”辽蒙海陆开放合作实验区。加强与长三角、珠三角的联系，积极吸引台资港企到朝阳发展，建设促进两岸（两地）产业融合发展试验区。

推进对口合作。积极推进与江苏镇江合作，在两市战略合作框架基础上，重点推进两地产业合作和互派挂职人员交流合作，招商引资项目“互飞互利”，学习借鉴镇江营商环境建设和园区管理运营经验。全力做好新疆生产建设兵团九师对口支援工作，支持兵团九师项目建设，推动援疆消费扶贫工作，支持新疆生产建设兵团九师特色产品开拓朝阳市场。全力推进与大连对口合作，在一二三产领域实现全方位对接，推动大连项目落户朝阳。

四、创新对外开放新模式

开创利用外资新局面。鼓励利用外资的高新技术和先进适用技术改造传统产业，引导外资投向先进制造业、现代服务业、现代农业等领域。鼓励外资以参股、并购等方式参与企业改组改造和兼并重组。利用好境外资本市场，推进企业境外上市。促进引资与引智相结合，进一步发挥外资作为引进先进技术、管理经验和高素质人才载体的作用。

培育对外贸易新优势。加快保税区建设，推进龙城汽车零部件、北票五丰蜂产品等国家级和朝阳县有色金属、双塔矿山机械等省级外贸基地建设。依托辽宁新洁安、辽宁五丰、朝阳本色、辽宁格兰、飞马集团、浪马轮胎等重点出口企业，全面加强国家级、省级出口示范区建设。加快发展服务外包，建立完善服务外包推进体系。建立跨境电商完整产业链，推动跨境电商专业化、产业化。加快培育战略型、领军型外贸企业，打造具有自主品牌的外贸出口产品，不断增强外贸出口竞争新优势。鼓励和引导出口型企业建立境外营销网络，发展直接面向境外消费者的营销模式。引导企业扩大先进技术、设备、关键零部件进口，提高产品核心竞争力。鼓励冶金、轮胎企业扩大铁矿石、橡胶等资源性产品进口，支持大型零售企业建立进口商品直销中心、国际名品室内街区、引进世界知名品牌代理企业和进口独家代理企业在朝阳设立分公司和代理交易平台，引导消费回流。

鼓励企业“走出去”。引导产业“走出去”以及与其它国家、地区合作开辟第三方市场，找准对外产能合作的切入点，重点支持我市新能源汽车、新能源、装备制造等具有优势和潜力的产业开展国际产能合作。搭建企业“走出去”综合服务平台，引导企业与工业地产运营商、金融机构等合作，共建海外高水平产业园。（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国对外贸易行业分析报告-行业营销环境与发展机会预测》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。