朝阳市乡村振兴“十四五”规划和2035年远景目标纲要 统筹推进优势农业高质量发展

实施乡村振兴战略推动农业农村优先发展

以农业农村对外开放合作为突破口，以增加农民收入为着力点，以农产品深加工业为龙头，严格落实基本农田保护制度，全面落实粮食安全责任制，大力推动“藏粮于地”“藏粮于技”，全力保障国家粮食安全。全方位落实乡村振兴战略，全力推进产业振兴，全力推进企业与农民合作共赢，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农村一二三产业深度融合发展，建设中国北方重要的绿色农产品生产和精深加工基地。

一、统筹推进优势农业高质量发展

围绕“两基地一中心”的发展定位，以高质量农业产业项目为中心，以增加农民收入为着力点，大力发展农产品精深加工业，壮大肉鸡、生猪、牛羊、设施农业、食用菌、花卉、蔬菜、果药、杂粮等产业优势，加快推进绿色农业、智慧农业、数字农业和品牌农业高质量发展，全力打造八大农业产业链。

肉鸡产业链。以建设国家白羽肉鸡优势特色产业集群为引领，以宏发、韩伟、新洁安为龙头，肉蛋鸡饲养量达到5亿只，打造肉蛋鸡产业链。

生猪产业链。实施温氏、正邦、牧源、东方希望等7个全产业链项目，生猪饲养量由700万头增加到1500万头，打造生猪产业链，争创国家级生猪优势特色产业集群。

牛羊产业链。以喀左县辽育白牛繁育基地、朝阳县湖羊基地、鑫枫羊业、朝牧种畜等为龙头，推进牛羊全产业链开发，牛羊饲养量分别达到135万头和750万只。

花卉产业链。加快建设凌源国家现代农业产业园区，以西诺为龙头，大力发展百合等鲜切花的种植与精深加工，花卉面积发展到5万亩，年产鲜切花6亿枝。

食用菌产业链。以天赢生物为龙头，以羊肚菌扩繁为主攻方向，加快发展食用菌产业链。

蔬菜产业链。巩固凌源黄瓜、北票番茄的优势地位，注重发展花生、烤烟、甜菜、西香瓜、大葱、露地蔬菜等高效作物，逐步形成品种多样、品质优良、特色鲜明的发展格局，不断壮大蔬菜产业链，巩固朝阳设施农业在全国的规模优势地位。

果药产业链。以中小果园为重点，以苹果、大枣、梨、葡萄等优势品种为核心，大力发展中药材基地，着力建设高标准精品示范果园，打造果药产业链。

杂粮产业链。以谷子、酒高粱等为重点，兼顾绿豆、红小豆、荞麦生产，大力发展杂粮初加工和深加工，引进国内大型酿酒龙头企业，打造中国北方重要的基酒生产基地。完善朱碌科杂粮批发市场建设，扩大小米销售占有率，推动杂粮产业提质升级。

种植业发展布局

资料来源：朝阳市人民政府，观研天下整理

培育新型农业经营主体。构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。稳步推进“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业综合服务”的农业共营制新型经营体系建设，提高农业共营制规范化、标准化水平。探索推进龙头企业带动设施农业全产业链生产经营模式，推动设施农业延长产业链、打造供应链、提升价值链。全市农民合作社稳定在8500家左右，入社农户占全市农户总数40%以上；家庭农场发展到1万家以上；县级以上示范合作社、示范家庭农场分别达到400个、500个，农民合作社“质量提升、整县推进”实现全覆盖；土地股份合作社入股面积达到100万亩，全市土地流转和规模经营超过全省平均水平；设施农业全产业链生产经营模式覆盖率达到20%。

二、着力建设七个农产品加工集聚区

以现代农业产业园为龙头，创建5个国家农产品特色优势区、5个国家农业产业强镇、5个国家“一村一品”示范村。以农业农村对外开放合作为突破口，引进培育一批国内外知名的农事龙头企业，以传统农业产业链的补链、延链为抓手，实施一批农产品深加工项目，促进一二三产业融合发展。全市农产品加工企业由426家发展到600家，主营业务收入实现翻番。

推进农产品深加工集聚发展。充分发挥各县（市）区资源禀赋和比较优势，推进农产品深加工向产地下沉，向中心镇、物流节点集聚，推动重大项目向集聚区集聚，形成特色鲜明的主导产业。每个县（市）区规划建设一个5—10平方公里的集聚区，核心区实现“七通一平”，全面提高项目承载力。

七个农产品加工集聚区建设

资料来源：朝阳市人民政府，观研天下整理

重点产业深加工布局

资料来源：朝阳市人民政府，观研天下整理

推进农产品加工项目建设。落实双“1+7”招商机制，突出产业集群招商、精准招商、以商招商，以京津冀、山东、河南为重点，开展点对点招商，引进大型农产品加工企业。到“十四五”末，实施10亿元以上产业振兴项目18个，实施1000万元以上农产品加工项目360个，引进全国农业百强企业10家以上。扩大“朝阳小米”“朝阳蔬菜”影响力，每年在北京等地举办4次展销会，推动朝阳优质农产品“走出去”。

壮大农业产业化龙头企业。实施农业产业化龙头企业培育工程，引导龙头企业与新型经济主体建立紧密利益联结机制，支持龙头企业与农户建立稳定的产销协作关系，加强老企业对外合资合作，培育年销售收入超50亿元企业1家，超30亿元企业2家，超10亿元企业3家，超5亿元企业5家；农业产业化联合体累计达到60个；农产品加工企业总数达到600家以上，其中，国家级5家以上、省级110家以上。

提升农产品加工水平。鼓励凌源宏瑞、柏慧燕都、北票宏发等重点屠宰加工企业提质，引导温氏、牧原、正邦、东方希望、中粮肉食等养殖企业发展屠宰及精深加工；推进白羽肉鸡特色产业集群、韩伟蛋鸡养殖及蛋粉加工项目建设，提升肉蛋鸡精深加工能力；盘活宏达牛业，推进鑫枫羊业达产达效，促进牛羊屠宰及精深加工；鼓励粮食加工企业研制生产杂粮、米面、饮料类等多元化食品，发展现代工艺加工传统风味制品；抓好天程生物食用菌产业园、朝花中药（扶贫）生产基地、佳华科技大豆蛋白加工、建平20万吨啤酒生产线异地扩能改造等重大项目实施；推动木材加工企业综合利用林业三剩物等发展板材深加工。

三、推动农村一二三次产业融合发展

不断完善乡村利益分配和联结机制，聚焦市场要素需求，完善农村市场要素供给政策体系，培育市场主体，激发融合发展市场活力，强化应急管理，有效应对各种风险挑战，持续推进农业绿色低碳发展，推动农村一二三产融合发展。

加快发展农产品冷链物流。以安徽西商物流园等为龙头，建设覆盖市县乡村“1+5+1000”冷链物流体系，打造辽冀蒙农产品区域物流中心。在市区规划建设农产品骨干冷链物流中心，五个县（市）分别建设分中心，建设1000个左右乡镇产地仓储保鲜中心，形成市、县、乡村多层次现代化物流体系。推进仓储物流项目建设，加快北票农联、凌源红太阳农业数字物流产业园、朝阳县瑞民物流产业园、建平众信物流产业园、喀左绿港物流产业园建设，全力打造现代物流产业链供应链，加快发展“供应链+基地”的农产品供应模式。

大力发展农产品电子商务。依托互联网平台，利用传统电商、直播电商、跨境电商等渠道，加快优势农产品上行，加速推进我市农产品外销，力争五个县（市）都成为国家“电商进农村”示范县。以凌源市国家数字农业试点县和“互联网+”农产品出村进城工程试点县为引领，加快发展“电商+基地”的农产品供应模式。全市引进和培育农村电商龙头企业200家、跨境电商企业10家；每个县（市）区建设和完善高标准电商产业园1个、电商直播基地2个；每个乡镇建设和完善农村电商公共服务中心1个。全市农产品网络零售额达到100亿元，建成运营状况良好的线上旗舰店50家。

加快发展农业生产性服务业。健全农业社会化服务体系，提高农业生产性服务水平，拓展生产性服务领域，由土地托管、代耕代种等单一环节服务，向农技推广、烘干收储、市场信息、农资供应、农业废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品营销等多环节服务发展，实现“耕、种、防、收、销”全产业链服务。积极探索我市丘陵山区、设施农业等社会化服务模式。按照政府牵头、银行配合、企业参与的三方协同方式，引进江浙地区经验丰富的商业银行，探索温室大棚、冷库、标准化养殖场等资本密集型农业设施确权颁证及抵押贷款。

加快发展休闲农业和乡村旅游。拓展设施农业、林果业、花卉产业功能，以行政村镇为核心，以朝阳独具特色的农村景观与农业活动为依托，培育一批天蓝、地绿、水净、安居乐业的美丽休闲乡村。深度结合“全域旅游”发展，开发精品景点线路，发展民宿和农家乐，大力推进休闲农业和乡村旅游，发展文化体验、高端民宿、健康养老等高端业态。

四、实施农业产品品牌质量提升工程

确保农产品质量安全。实施“治违禁促提升”行动计划，加快推行农产品合格证制度，建立农产品质量追溯体系，推进市、县农产品质量安全追溯管理信息平台建设，推动与部、省平台互联互通，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品全部纳入追溯管理，创建农产品质量安全追溯试点县。保障畜产品质量安全，整顿规范饲料、兽药生产和经营行为，加强畜产品安全检测，提升动物疫病防控能力，确保全市无重大畜产品安全事件发生，争创成为国家农产品质量安全示范市。

培育农产品知名品牌。推进“朝阳小米”“朝阳蔬菜”“凌源花卉”等农产品区域公用品牌创建，加快绿色食品、有机农产品、地理标志产品认证，培育企业产品品牌。争取“朝阳蔬菜”“朝阳大枣”“朝阳蜂蜜”“凌源百合”“朝阳酒高粱”晋升为国家级品牌，“朝阳小米”影响力进一步增强。绿色食品达到100个，有机农产品达到50个，地理标志农产品达到50个，企业品牌达到120个，形成多层次有机结合的品牌集群。加快标准化基地建设，实施杂粮、蔬菜、水果标准化生产，加快标准化基地认证。组织绿色食品、有机农产品、地理标志产品生产加工企业，参加中国国际农产品交易会、中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、中国-东盟农业国际合作展等展销会。每年举办“凌源百合节”和“建平杂粮节”，在北京、天津、沈阳等大城市，开展优质农产品展销活动，推动朝阳特色农产品走出辽宁、迈向全国。

五、提高农业技术装备和信息化水平

加快种养业良种普及。落实打好种业翻身仗要求，以蔬菜、花卉种球、粮油、畜禽良种为重点，推进农业科技赋能，加强高素质农民培育培训。加快推动良种普及，蔬菜良种覆盖率98%以上，粮食良种覆盖率达到96%，畜禽良种覆盖率达98%以上。每年引进、试验、示范新品种150个，推广新品种30—50个。

提升农业机械化水平。以玉米收获机、大马力拖拉机、保护性耕作机械、深松整地机械为重点，保证玉米全程机械化、保护性耕作和深松整地作业需求。推进设施农业、经济作物、养殖业、林果业、农产品初加工等机械化，大力培育农机服务组织。扩大农机作业覆盖面，重点开展保护性耕作、深松作业，有效提升耕地质量、综合生产能力，全市耕种收机械化水平稳定在85%以上。实施黑土地保护工程，完成保护性耕作380万亩。

推进高标准农田建设。按照“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”要求，围绕“田、土、水、路、林、电、技、管”八项措施，因地制宜，分类施策，按流域、按规模、按年度实施高标准农田建设，新建高标准农田100万亩，改造提升60万亩。

发展智慧农业、数字农业。建立健全农业农村大数据体系，夯实数字农业发展基础。推广北票东官营海丰村和台吉镇经验，推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在设施园艺上的集成应用，建设环境控制、水肥药精准施用、精准种植、农机智能作业与调度监控、智能分等分级决策系统，推进设施农业生产经营智能管理。整合畜禽养殖全产业链信息，对饲料生产、畜禽养殖、屠宰、加工等环节数据进行深度分析，充分发挥预测作用。

六、实施乡村建设行动

建设美丽宜居乡村。科学编制村庄规划建设体系，合理布局生产、生活和生态空间。持续推进造林绿化、大小凌河等流域综合治理，深入打好污染防治攻坚战，推动农村生态振兴。完善农村水电路网等基础设施，稳步推进农村厕所革命，大力推进农村生活垃圾治理，持续用力改善农村人居环境。到十四五末，实现垃圾处置体系100%覆盖，新建、改造农村饮水工程4600处，创建省、市级美丽宜居村200个、400个，行政村全部达到整洁村标准。

加强乡村社会治理。选优配强县乡两级班子，重点选好乡镇党政“一把手”，发挥“火车头”带动作用。推动软弱涣散村党组织整顿工作常态化，增强基层党组织政治功能和组织力，实现乡村组织振兴。树立强基导向，把更多资源、资金、人员向乡镇和乡村振兴一线倾斜，增强基层发展基础。抓好国家级和省级乡村治理体系建设试点县、试点乡镇、示范村建设。

七、发展壮大镇村集体经济

加强镇村组集体资产、资金、资源统一管理，推动集体经营性资产股份合作制改造，增强集体经济组织服务成员能力。充分利用四荒、田地、山林等集体资产和优势资源，引进产业业主，因地制宜发展农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、健康养生等新产业新业态。开展清产核资、身份确认、股份量化，建立村集体、合作社、农户等多方利益联结机制，实现资产保值增值、集体和农民双增收。通过就业带动、股份分红、股份合作等形式，让农民合理分享产业增值收益。促进有劳动力的群众通过技术培训，到本村的合作社、企业务工。对经营状况良好的产业可引导群众用自有资金、上级补助资金进行入股。（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国乡村振兴行业分析报告-行业竞争策略与发展动向研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。