鸡西市国民经济和社会发展“十三五”成效
“十三五”时期,鸡西市地区生产总值年均增长4.9%,人均地区生产总值达到3.4万元。全社会固定资产投资年均增长5.5%。实施5000万元以上重点产业项目313个,累计完成投资226.8亿元。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长5.2%和8.0%。积极帮助企业排忧解难、“加油减负”,累计为企业减税115.1亿元、降费9.56亿元,全市新增规上企业97户、限上企业66户。2020年,全市(含农垦)粮食产量达到115.9亿斤,五年累计生产粮食569亿斤。市属绿色食品种植基地面积稳定在600万亩,绿色有机食品认证面积294万亩,“互联网+农业”高标准示范基地119个,总面积24.7万亩。蔬菜、中药材等经济作物种植面积达到18.5万亩。以“两牛一猪一禽”为主的畜牧业稳步发展,生猪、肉牛、奶牛规模养殖场分别发展到42家、7家和18家。2020年,全市石墨、煤炭、绿色食品、生物医药四大主导产业产值占规模以上工业总产值的比重达到82.4%。全市石墨生产企业发展到56户,初步形成蓄能材料、密封材料、超硬材料等8个产业链条,年处理矿石能力达到750万吨,精矿粉产能62万吨,深加工制品产能48万吨。
“十三五”期间发展成效列表
要点 |
重点内容 |
1.经济实力显著增强 |
“十三五”以来,积极推进资源型城市转型升级高质量发展,扎实做好“六保”“六稳”工作,圆满完成“十三五”收官任务。全市地区生产总值年均增长4.9%,人均地区生产总值达到3.4万元。全社会固定资产投资年均增长5.5%。实施5000万元以上重点产业项目313个,累计完成投资226.8亿元,珍宝岛药业综合制剂、甄原坊乳品加工、珍爱生物紫苏油精深加工、贝特瑞石墨深加工等一批大项目建成投产。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长5.2%和8.0%。积极帮助企业排忧解难、“加油减负”,累计为企业减税115.1亿元、降费9.56亿元,全市新增规上企业97户、限上企业66户。出台招商引资优惠政策,成功引进哈工石墨、上海九州通等国内外知名企业,累计到位资金215亿元。 |
2.乡村振兴成效显著 |
“十三五”以来,以打造农业强市为目标,不断深化农业供给侧结构性改革,加快推进农村一二三产融合发展,农业大市向农业强市进一步迈进。2020年,全市(含农垦)粮食产量达到115.9亿斤,五年累计生产粮食569亿斤。绿色品牌农业快速发展,市属绿色食品种植基地面积稳定在600万亩,绿色有机食品认证面积294万亩,“互联网+农业”高标准示范基地119个,总面积24.7万亩。蔬菜、中药材等经济作物种植面积达到18.5万亩。“兴凯湖大白鱼”获评全省十大区域公用品牌。主要农作物耕种收机械化程度达到98%以上,居全省前列。以“两牛一猪一禽”为主的畜牧业稳步发展,生猪、肉牛、奶牛规模养殖场分别发展到42家、7家和18家。农村改革不断深入。农村土地承包经营确权登记、农村集体产权改革工作顺利完成。2020年,全市新型农业经营主体发展到2.4万个,土地流转面积达到274.9万亩。美丽乡村建设取得显著成效。“十三五”以来,共建设省级美丽乡村示范村17个,全市农村饮水安全率达到99%,中心村主街道路硬化率达到100%,改造农村危房7390户,农村厕所革命走在全国前列。密山市农村产业融合发展示范园入选首批国家级示范园,兴凯镇被评为“全国农业产业强镇”、虎头村入选“中国美丽休闲乡村”。脱贫攻坚目标如期完成,2016年以来,累计投入资金3.26亿元,实施扶贫产业项目192个,24个贫困村全部脱贫出列,建档立卡贫困人口全部脱贫。 |
3.产业结构优化升级 |
“十三五”以来,我市深入实施工业强市战略,大力实施“十百千”行动计划,四大主导产业对经济发展的支撑作用明显提升。2020年,全市石墨、煤炭、绿色食品、生物医药四大主导产业产值占规模以上工业总产值的比重达到82.4%。围绕建设“中国石墨之都”,推动石墨新材料产业向高端集聚化方向发展。全面打造“双十”基地,延伸拓展产业链条,石墨烯产业化加快发展。成功引进北汽普莱德、哈工大机器人、上海多凌等行业领军企业,全市石墨生产企业发展到56户,初步形成蓄能材料、密封材料、超硬材料等8个产业链条,年处理矿石能力达到750万吨,精矿粉产能62万吨,深加工制品产能48万吨。围绕“煤头电尾、煤头化尾”建设新型能源化工基地,推动煤炭及新型能源化工产业向集约高效化方向发展。扎实推进地方煤矿升级改造,煤炭优质产能持续释放。全市煤炭产能达到1969万吨/年,电力装机总容量达到155.5万千瓦。天和焦化建成投产,全市焦化产能达到160万吨/年。围绕“粮头食尾、农头工尾”建设绿色食品加工基地,推动绿色食品及农副产品加工产业向标准规范化方向发展。形成了以中粮、绿都、娃哈哈、益海嘉里、青啤、国投等为支撑的一批农业产业化龙头企业,建设了30万吨玉米燃料乙醇、紫苏油精深加工等一批重点项目,形成了绿色有机农产品、高品质乳制品、优质肉制品和特色山产品加工等四大产业链。全国绿色食品原料标准化生产基地5个,农业产业化市级龙头企业111户,“两品一标”产品总量188个。围绕建设生物医药制造基地,推动生物医药产业向互补合作化方向发展。全市中药材种植面积突破10万亩,有机认证中药材种植基地达到4个。全市生物医药生产企业达到8户。中药材市场流通体系不断完善,密山市、鸡东县、恒山区被评为2020年度全省中药材基地建设示范县。 |
4.商贸旅游繁荣发展 |
以打造“两座金山银山”、建设“生态旅游名城”为方向,全力建设生态旅游度假基地。牵头成立龙江东部湿地旅游联盟。成功举办兴凯湖汽车冰雪越野赛、兴凯湖国际摇滚马拉松赛等精品赛事。建设了兴凯湖游客接待中心、停车场等配套设施,旅游接待能力持续增强。我市被国际旅游联合会评为“最美中国旅游城市”。全市A级以上景区达到21个,虎林市被列为国家第二批全域旅游示范区,虎头旅游景区晋级国家5A级,实现我市5A级景区零突破。“十三五”以来,全市共接待国内外游客5223万人次,旅游业收入334亿元。以“出口抓加工、进口抓落地”为方向,加快建设对俄进出口加工基地。发挥口岸辐射作用,主动融入“一带一路”,发展特色口岸经济。密山口岸获批为国家对俄液化石油气国际道路试运输口岸,虎林口岸获批为冰鲜产品进口指定口岸。积极发展“四新经济”,建设了鸡西市数字经济产业园、金三角电子商务产业基地、泛华货运枢纽(物流园区)、华孚冷链物流仓储中心等项目,大力发展直播带货等新型商业业态。2020年,电子商务网络交易额较2015年增长100%以上。“十三五”期间,全市社会消费品零售总额年均增长6.5%。 |
5.深化改革多点突破 |
“十三五”期间累计落实重点改革事项497项,承担国家级和省级改革试点40项,一批重点领域和关键环节改革取得新突破。经济体制改革步伐加快,扎实推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”任务,我市成为东北地区首个获得存量企业电力业务许可证的资源型城市,国有企业退休人员社会化管理走在全省前列,“营改增”试点、厂办大集体、国有林场、支持农垦森工龙煤改革成效良好。党政机关公务用车制度改革和地方机构改革全面完成,事业单位分类改革、街道办事处改革稳步开展。“放管服”改革进一步深化,制定《服务企业全生命周期“8+N”措施》,18大项59个事项实现“办事不求人”,589个政务服务事项实现“最多跑一次”,企业注册登记1日办完。农村信用社改制在全省率先完成,供销社综合改革在全省督察中列一档第1名。29家公立医院综合改革全面推进,紧密型县域医共体建设迈出实质性步伐,县(市)全部组建县域医疗集团,落实国家和省药品耗材集中带量采购,中选品种价格平均降幅54%,最高降幅98.5%。跨省异地就医医疗保险实现直接结算。市、县融媒体改革基本完成,司法体制改革稳步推进。党的建设制度、纪律检查体制等改革都取得积极进展。 |
6.生态建设取得重大成果 |
扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战,全面落实生态保护红线制度,完善生态环境治理体系,生态环境质量持续改善。持续推进秸秆禁烧,集中整治燃煤小锅炉、老旧车辆和柴油货车污染,减少空气污染排放。2020年,城市空气质量优良天数比率达到95.9%。全面落实河(湖)长制,实施最严格水资源管理制度,清河道、净水源、治污水,完成河湖“清四乱”,综合治理穆棱河、兴凯湖,水源地违建全部拆除,拆拔非法水井254口,治理黑臭水体2处,新建污水处理厂7座,新增污水处理能力3.92万吨/天,市级水源地水质达标率为100%。污染源治理取得积极成效。排查排污口88个,整治取水口13000个。持续推动绿色矿山建设,加强地质灾害治理,杏花矿、碱厂矿等4处矿山综合治理取得良好成效。开展“黑土地保护”专项行动。切实整治工业点源污染和畜禽粪便、农药化肥等农业面源污染,五年累计整治土地59.24万亩,退耕还林6.92万亩、退耕还湿5万亩。生态文明建设取得重要成就,虎林市荣获首批国家生态文明建设示范市称号。 |
7.创新驱动持续增强 |
深入实施新一轮科技型企业行动计划,建成院士工作站1个、博士后科研工作站3个,省级工程技术研究中心9个,省级重点实验室3个,省市级研究院所7个。全市国家级高新技术企业达到30户。加快培育孵化科技型企业,全市科技企业孵化器、众创空间总数达到4家。加快推动科技成果转化,组建了黑龙江省北药产业技术创新战略联盟,国家级石墨产品质量监督检验中心(黑龙江)国内石墨产品检测覆盖率达到100%,国际标准采用率达到60%以上;全国鳞片石墨分技术委员会落户鸡西市,提升了“中国石墨之都”话语权。2020年,全市高新技术产业实现产值68亿元,年均增长6.9%。“十三五”以来,全市共申请专利2559件,每万人口专利拥有量0.958件。 |
8.基础设施更加完善 |
重大基础设施建设实现多点突破,办成了一批多年没有办成的大事。现代交通网络加快构建。牡佳客专鸡西段、国道丹阿公路鸡穆界至鸡西段、国道丹阿公路滴道至兴凯湖机场段、鸡西兴凯湖机场改扩建等重点工程开工建设。密兴高速公路、穆棱河众兴大桥、团结高速公路互通桥、朝阳公铁立交桥改造等工程竣工通车。改造农村公路588公里,危桥223座。更新公交车505台,延伸调整公交线路13条,开辟停车场238个,释放停车泊位3.7万个。民生基础设施更加完备。鸡西市供水工程、麻山区引水工程等项目竣工投入使用,实现了全天供水。实施天然气改造工程,更多居民用上清洁能源。加快鸡西市城镇污水处理、城区垃圾中转站改造、垃圾焚烧发电厂等项目建设,城市污水、垃圾处理能力全面提升。鸡冠老工业区搬迁改造、滴道和恒山独立工矿区改造搬迁工程全面实施。完成6个独立工矿区“两供一业”改造任务。国有煤矿采煤沉陷区棚户区改造任务全部完成,6.7万户居民喜迁新居。改造老旧小区楼房719栋,改造面积360万平方米,5.1万户居民住房条件得到改善。下大气力解决办证难、回迁难等问题,95.5%超期回迁居民迁入新居,近3万户居民历史遗留办证难问题得到解决。大力整治城乡环境,拆除棚改残垣断壁12.9万平方米,中心城区面貌明显改善。丁香公园建成开放,东升市场投入使用。 |
9.民生福祉显著提升 |
坚持以人民为中心的发展理念,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。“十三五”期间,全市财政用于民生支出占总支出的85%。教育事业长足发展,基础教育调整中小学布局,教育资源得到充分利用。在全省率先整建制通过国家义务教育基本均衡验收,率先实现教育信息化应用城乡学校全覆盖。实施“护眼工程”,全市公办中小学教室照明改造实现全覆盖。我市荣获首批全国基础教育信息化应用典型示范案例单位,2所学校被确定为全国“网络学习空间人人通”专项培训基地,94所学校被评为国家和省级示范校、特色校。2020年,全市学前三年毛入园率达到88%、九年义务教育巩固率达到99.5%,高中阶段教育毛入学率达到95.5%。职业教育健康发展,高等教育办学规模不断扩大。公共卫生服务体系更趋完善,医疗服务能力持续提升。有效应对重大突发公共卫生事件,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。持续推进医疗机构改造升级,全市城乡医疗卫生机构1073个,编制床位1.17万张,卫生技术人员1.22万人,社会办医院床位2745张。鸡西市人民医院、鸡西市中医医院、鸡西市老年康复护理院、密山市中医医院、虎林市中医医院、虎林市妇幼保健院迁入新院区。鸡西市中医医院被确定为国家级中医住院医师规范化培训基地。大力开展送政策、送信息、送技能、送岗位、送资金等“五送”活动,稳岗促就业成效显著,城镇调查失业率由9.2%下降到6%以内。“十三五”期间,城镇新增就业19.5万人。密山市、鸡东县被列为国家支持农民工返乡创业试点。龙煤鸡西公司分流人员安置就业工作圆满完成。人才强市战略加快推进,“十三五”期间,累计选录各级各类人才达12.6万人,实现跨越式突破。社会保障体系更加健全,建立完善城乡居民和职工大病医疗保险制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。“十三五”期间,累计发放城乡低保、医疗、教育等各类救助金18.87亿元,惠及30余万人次。人民健康水平持续提高,人均预期寿命达到78.26岁。文化建设加快发展。传承弘扬“四大精神”,强化社会主义核心价值观教育,文化软实力持续提升。完成市博物馆维修、朝鲜族艺术馆搬迁,市文化中心开工建设。实施艺术精品创作工程,一批优秀作品获得省级奖励。群众文化活动蓬勃开展,举办各类文化活动1000余场。积极开展文化遗产保护工作,加强历史遗存调查研究,新增省市级“非遗”项目24个。法治鸡西建设取得新成效,密山市被列为全国第一批法治政府建设示范市。平安鸡西建设扎实推进。面对重大汛情,同舟共济、众志成城,战胜了穆棱河30年一遇特大洪水。“扫黑除恶”专项斗争不断深入,打掉黑社会性质组织、涉恶团伙36个。强力整治交通运输、殡葬、医疗、水务、招投标等行业乱象,为群众和市场主体创造了公平正义的社会环境。深入开展打非治违和打击盗采资源“雷霆行动”,促进了全市安全生产。“兴边富民”取得积极成效,加大资金投入,边境地区农村供水、供气、电网、物流等设施建设不断完善,维护了边境地区安全稳定。我市荣获全国双拥模范城八连冠。民族宗教、广电出版、妇女儿童、老龄、残疾人、气象地震、史志档案等方面都取得了新进展。 |
10.坚定不移推进全面从严治党 |
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持之以恒纠治“四风”,深化机关作风整顿优化营商环境,反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固发展,风清气正的良好政治生态加快形成,凝聚了振兴发展的强大力量。 |
资料来源:鸡西市人民政府,观研天下整理
鸡西市国民经济和社会发展“十四五”规划
主要目标:锚定二○三五年远景目标,突出发挥比较优势,着力厚植后发优势,扬长避短、扬长克短、扬长补短,到二○二五年,转型升级高质量发展和全面振兴全方位振兴取得新突破。
——产业转型升级实现新突破。资源型城市转型成效显著,接续替代产业规模不断壮大,产业结构不均衡问题明显改善,经济竞争力、创新力、抗风险能力明显增强,现代产业体系基本形成。“十百千”行动计划加速推进,煤炭产能充分释放,“煤头电尾、煤头化尾、粮头食尾、农头工尾”产业链价值链全面提升,石墨新材料、煤炭及新型能源化工、绿色食品、生物医药、现代服务业等优势产业集群式高质量发展。“中国石墨之都”建设实现新突破,产业整体竞争优势进一步增强。石墨产业园区承载能力和专业化水平全面提升,石墨资源和产业优势充分释放,全国石墨烯新材料产业发展新高地基本建成。现代服务业加速壮大,数字经济和实体经济深度融合。工业强市建设迈出重要步伐,工业增加值占地区生产总值比重明显提高,新的均衡发展的产业结构基本形成。
——农业现代化建设实现新突破。初步建成农业强市,现代农业产业体系、生产体系和经营体系不断完善,农业综合生产能力显著提升,粮食等重要农产品有效供给能力得到强力保障,“压舱石”作用进一步巩固提升。农村一二三产深度融合发展,绿色食品及农副产品加工业成为重要支柱产业。中草药、蔬菜、畜牧业等特色农业长足发展。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村建设取得新成效。
——创新驱动发展实现新突破。创新驱动内生动力全面激发,科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系不断完善,科技创新平台加快建设,重点产业发展的关键共性技术问题实现重大突破,竞争新优势加速形成。研究与试验发展经费投入强度大幅提高,科技创新支撑引领高质量发展作用显著增强。
——生态文明建设实现新突破。生态强市建设加快推进,绿色发展理念深植人心,绿色生态产业体系逐步建立,生产生活方式绿色转型成效显著。生态修复和污染防治取得重要成果,生态环境更加优良。点源污染、面源污染得到有效控制,污染物排放总量持续降低,城乡人居环境明显改善。旅游产业体系更加完善,以“生态旅游名城”为核心的旅游强市建设实现新突破。
——全面深化改革实现新突破。市场化法治化营商环境进入全省一流行列,要素市场化配置体制机制基本建立。资本市场融资实现突破性进展,央地融合发展加快推进,国资国企改革全面深化,非公有制经济迸发新活力。人才发展机制进一步完善,育才、聚才、留才能力进一步提升。
——全方位对外开放实现新突破。充分利用国内国际两个市场、两种资源,发挥优势参与国内国际双循环,融入新发展格局实现新突破。以消费升级引领产业升级,“鸡西制造、鸡西服务”市场占有率和竞争力明显提高。与国内发达地区合作实现跨越式发展,引资引智、人才交流、产业互补取得新突破。深度融入“一带一路”,对俄地缘优势充分发挥,对外贸易新动能进一步壮大,进出口规模进一步提升,质量结构不断优化,黑龙江省东南部进出口货物集散地、加工区、中转站的地位更加巩固。
——兴边富民美丽边城建设实现新突破。充分融入哈尔滨两小时经济圈,优势互补、高质量发展的区域经济布局初步构建。县域经济发展的内生活力和综合竞争力全面提升。龙煤、农垦、森工和中省直企业合作共建全面深化。边境地区兴边富民成效显现,基础设施和基本公共服务设施进一步完善,发展能力明显增强,边境地区更加繁荣稳定。城乡融合发展体制机制更加健全,以人为核心的新型城镇化建设全面推进,美丽边城建设成效显著。
——社会文明程度实现新突破。加快全国文明城市创建,社会主义核心价值观深入人心,公民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系更加健全,边疆特色文化更加繁荣,群众精神文化生活日益丰富。现代文化体系不断完善,新兴文化业态加快发展,文化产业长足发展,文化强市建设稳步推进。
——增进民生福祉实现新突破。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长保持同步,中等收入群体持续扩大。基本公共服务均等化水平明显提升,全覆盖、可持续的社会保障体系更加完善。全民受教育程度不断提高,卫生健康体系更加完善,人民群众幸福感、获得感、安全感进一步增强。
——社会治理效能实现新突破。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,政府行政效率和公信力显著提升。社会治理特别是基层治理能力和现代化水平明显提高,人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体建设取得良好成效。防范化解重大风险体制机制不断健全,重大突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。
“十四五”时期经济社会发展主要指标
类别 |
指标(24个) |
规划目标 |
|||
2020年 |
2025年 |
年均/累计 |
属性 |
||
经济发展 |
地区生产总值(GDP)增长(%) |
2.1 |
— |
6 |
预期性 |
工业增加值占GDP比重(%) |
21.9 |
30 |
— |
预期性 |
|
非公有制经济增加值占GDP比重(%) |
— |
>67 |
— |
预期性 |
|
常住人口城镇化率(%) |
66 |
66 |
— |
预期性 |
|
全员劳动生产率增长(%) |
— |
— |
>5 |
预期性 |
|
县域经济增加值占GDP比重(%) |
67.8 |
69左右 |
— |
预期性 |
|
创新驱动 |
全社会研发经费投入增长(%) |
— |
— |
>10 |
预期性 |
每万人口高价值发明专利拥有量(件) |
0.108 |
0.18 |
— |
预期性 |
|
数字经济增加值占GDP比重(%) |
— |
36 |
— |
预期性 |
|
民生福祉 |
居民人均可支配收入增长(%) |
— |
— |
6左右 |
预期性 |
城镇调查失业率(%) |
5.8 |
— |
<6 |
预期性 |
|
劳动年龄人口平均受教育年限(年) |
— |
12 |
— |
约束性 |
|
每千人口拥有执业(助理)医师数(人) |
2.83 |
3 |
— |
预期性 |
|
基本养老保险实际参保人数(万人) |
98 |
100 |
— |
预期性 |
|
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数(个) |
0.053 |
1 |
— |
预期性 |
|
人均预期寿命(岁) |
78.26 |
79.43 |
— |
预期性 |
|
绿色生态 |
土壤有机质含量增加(个百分点) |
— |
— |
〔0.1〕 |
预期性 |
单位GDP能源消耗降低(%) |
— |
完成省下达目标 |
— |
约束性 |
|
单位GDP二氧化碳排放降低(%) |
— |
完成省下达目标 |
— |
约束性 |
|
地级及以上城市空气质量优良天数比率(%) |
95.9 |
完成省下达目标 |
— |
约束性 |
|
地表水达到或好于Ⅲ类水体比例(%) |
42.86 |
完成省下达目标 |
— |
约束性 |
|
森林覆盖率(%) |
28.9 |
29.15 |
— |
约束性 |
|
安全保障 |
粮食综合生产能力(万吨) |
575 |
>575 |
— |
约束性 |
能源综合生产能力(万吨标准煤) |
1429 |
2533 |
— |
约束性 |
|
注:①〔〕内为5年累计数。②能源综合生产能力指煤炭、石油、天然气、非化石能源生产能力之和。 |
资料来源:鸡西市人民政府,观研天下整理(TC)
相关行业分析报告参考《2022年中国石墨制品行业分析报告-行业营销环境与发展机会预测》
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