鸡西市平安建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要 提升应急管理和防灾减灾能力

统筹发展与安全，建设平安稳定新鸡西

坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，着力防范和化解重大风险，切实承担好维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全我市应尽的责任义务。提升安全发展能力水平，建设平安稳定新鸡西。

1.保障国防安全。加强边境防控制度体系建设，构建党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，建立边境地区、对俄口岸突发事件联合应急处置机制，加大边境地区管控力度，全力维护国防安全。推进边境地区智慧边防建设。加强国防基础设施建设，统筹推进密山市、虎林市等边境一线地区交通基础设施、边防公路、空间基础设施、信息基础设施、人防设施、测绘基础设施和气象基础设施建设，为维护边境地区安全提供基础保障。建立综合指挥平台，完善边境一线拦阻设施和技防设施，实现物理拦阻和技术防范全覆盖。加强国家安全人民防线建设，补齐抵边乡镇、村屯基础设施短板，壮大“护边员”队伍。建立健全国防安全风险研判、防控协同、防范化解机制，提升维护国防安全综合能力。完善国防动员体系，加强全民国防教育，加快推动省级经济动员中心建设，提升国防动员能力。强化军地统筹协调配合，支持驻鸡西军警部队现代化建设。

2.保障粮食安全。稳定粮食播种面积，推动高标准农田建设，切实提高粮食综合生产能力。推进“优质粮食工程”建设，大力发展绿色、有机、无公害粮食产品，全面提升粮食保障品质。构建科学合理、安全高效的农产品供给保障体系，建设国家重要商品粮基地。实施农业走出去战略，依托密山口岸、虎林口岸，用好“两个市场、两种资源”，支持与俄罗斯开展互利共赢的农业生产和进出口合作。加强粮食储备及应急网点、物流设施建设，深化产、加、销合作，加快粮食产业转型升级，形成“产购储加销”一体化发展，增加粮食和重要农产品储备安全保障能力，保障重要农产品市场基本稳定。

3.保障生态安全。切实保护好重要生态系统，筑牢生态安全屏障。优化生态安全屏障体系，深入实施退耕还林还草还湿，统筹推进兴凯湖、穆棱河、乌苏里江等流域生态修复和保护工程。建立生态安全监测预警系统，健全风险评估和应对突发环境事件应急处理机制。强化资源开发管制，严格产业准入环境标准。建立与周边地市生态保护治理协作机制，加强河流、山川、湿地、草原等重点生态系统联合保护治理，实现流域水污染防治、森林防火、草原荒漠化治理、病虫害防治等联防联控。完善保障生物安全的制度体系，加大野生动植物保护力度，保护生物多样性，维护生态系统平衡。

4.保障能源安全。统筹推进煤炭开发和清洁高效利用，全面释放煤炭优质产能，提高煤炭保障能力。优化电力结构，有序发展煤电，优先发展风电、生物质发电、光伏发电等新能源产业，提升清洁能源消费水平。扩大对俄能源合作，抓住中俄远东天然气长输管道（鸡西段）建设机遇，加强安全运行管理，保障俄气稳定供给。发挥密山口岸俄气进口试点优势，扩大俄液化石油气进口合作。发挥煤炭开采人力和技术优势，加强对俄煤炭资源开发合作。加快油品基础设施建设，提升油品存储和供应保障能力。

5.保障产业安全。坚决兜住民生产业安全底线，聚焦粮油加工、医药制造、电力热力供应、疫情防控物资生产等重点领域，确保极端情况下产业安全运行、产品稳定供应。依托石墨新材料、生物医药、新能源等战略性新兴产业，加大关键核心技术研发投入和科技成果转化力度，促进产业自主创新升级和产业链上下游企业协同发展。广泛运用5G网络信息技术，加大传统产业与大数据、人工智能、移动互联网、云计算的深度融合，提升产业链供应链稳定性和竞争力。强化地区金融风险防控，守住不发生区域性金融风险底线。

6.确保人民生命财产安全。健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。完善应急管理指挥系统，加大先进适用装备配备力度，提升精准应急处置能力。发展壮大矿山、危险化学品应急专业化救援队伍，建设基层应急队伍、志愿者救援队伍，全面提升综合应急救援能力。健全生活物资和应急救援物资储备制度，提高应急物资保障能力。加强灾害事故风险监测预警，提升洪涝、干旱、地震等自然灾害防治能力。加强人工影响天气安全管理。做好域内重要水库、河流防汛抗洪救灾工作，妥善安置受灾群众生活。加强消防救援队伍能力建设，加大公共消防设施投入，提升火灾事故应急处置能力。加强以煤矿为重点的安全生产治理能力建设，建立健全安全生产责任和管理制度体系、风险防控和隐患排查体系，加强煤炭等重点行业、重点领域、重点群体动态安全监管，全面开展安全风险排查和专项整治行动，消除煤矿、危险化学品、非煤矿山、尾矿库、建筑施工、消防、交通、民爆、特种设备等重点行业和领域安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。实施科技强安专项行动，提升企业本质安全水平。提高食品、药品等民生直接相关产品供给和服务的安全保障水平。

提升应急管理和防灾减灾能力

资料来源：鸡西市人民政府，观研天下整理

7.确保社会稳定和安全。加强整体设计，整合资源力量，完善政策措施，强化督导考核，推动解决重大问题。坚决维护政治安全，健全维护国家政治安全工作体系，打好维护国家政治安全主动仗。加强意识形态阵地建设和管理，加大对政治重点人教育管控，严打暴恐犯罪活动；强化社会面风险化解，健全落实风险评估、排查预警、多元化解、防控协同、依法处置机制。加强社会治安整体防控，推进基层防控和“平安”新驿站建设，实现社会治安“零距离管控”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动。充分运用信息化手段，有效推动办案进程。持续推动行业监管责任和属地主体责任落实。完善公共安全风险监测预警体系，健全公共安全隐患常态化排查和安全预防控制体系，积极防范新业态风险。提升平安宣传和舆论引导水平，宣传平安建设实践成果、理论成果和制度成果。稳步推进政法基础设施建设，提升政法工作现代化水平。坚持和完善新时代“枫桥经验”，正确处理新形势下人民内部矛盾，加强矛盾纠纷化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善信访制度，促进人民调解、司法调解、行政调解和信访制度有机融合，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。完善和落实重大决策社会稳定风险评估机制。

完善社会治安防控体系

资料来源：鸡西市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2022年中国煤炭开采洗选行业分析报告-产业深度研究与发展战略评估》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。