“双碳”目标推动煤电低碳化发展我国煤电行业装机容量保持低位增长

2024-06-05 09:41

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煤电是以煤为动力来源的发电，是指以煤炭为原料，经过燃烧或发电方式，将煤炭转化为电力能源的生产过程。

煤电是我国最重要的发电方式，占我国发量总量的60%以上，而在“双碳”目标下，我国提出严控煤电项目，推动煤电低碳化发展，我国煤电装机容量保持低位增长趋势。数据显示，从2018年到2023年我国煤电装机容量从10.1亿千瓦增长到了11.6亿千瓦，仅净增了1.5亿千瓦。

数据来源：公开资料、观研天下整理

煤电属于火力发电(火电)的主体，从发电装机容量类型来看，在2023年我国煤电发电装机容量为11.6亿千瓦，同比增长3.4%，占到了火电装机容量的83.41%。

数据来源：国家能源局、观研天下整理

从发电情况来看，在2023年我国煤电发电量为5.35万亿千瓦时，在全球发电量占比63%，相比于2022年占比的60%，则有所上升。

数据来源：观研天下整理

政策方面，为推动煤电低碳化发展，我国及部分省市发布了多项行业政策，如2024年国务院发布的《2024—2025年节能降碳行动方案》提出严格合理控制煤炭消费，加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。

我国及部分省市煤电行业相关政策

层级	发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
国家级	2023年7月	国家发展改革委等部门	关于推动现代煤化工产业健康发展的通知	加强传统能源与新能源综合开发利用，推动煤电、气电、风光电互补。
国家级	2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见	着力提升支撑性电源调峰能力。深入开展煤电机组灵活性改造，到2027年存量煤电机组实现“应改尽改”。在新能源占比较高、调峰能力不足的地区，在确保安全的前提下探索煤电机组深度调峰，最小发电出力达到30%额定负荷以下。
国家级	2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	严格合理控制煤炭消费，加强煤炭清洁高效利用，推动煤电低碳化改造和建设，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。
省级	2023年3月	山西省	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	大力推进煤炭清洁高效深度利用，加快推动煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，一体化推进、发展煤炭和煤电、煤电和新能源、煤炭和煤化工、煤炭产业和数字技术、煤炭产业和降碳技术。实施煤电清洁低碳发展行动，分类推进落后机组淘汰关停，有序布局先进煤电机组，推进煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，实现“烧煤同样能拥有蓝天白云”。
省级	2023年3月	广东省	广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见	推动煤电合理配置新型储能，开展抽汽蓄能示范，提升运行特性和整体效益。
省级	2023年7月	河南省	河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）	优化煤电项目布局。关停规模小、煤耗高、服役时间长、排放强度大的燃煤机组，等容量替代建设支撑性煤电项目，2024年年底前关停整合30万千瓦以上热电联产机组供热合理半径范围内的落后燃煤小热电机组（含自备电厂），稳妥有序淘汰供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。推进许昌、平顶山等省辖市城区煤电项目“退城进郊（园）”。
省级	2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	确保新建煤电机组以百万千瓦级超超临界机组为主，加速百万千瓦级绿色煤电机组对老旧低效机组的更新迭代，推动煤电清洁低碳化发展。