老龄化加深下我国养老院市场前景可期政策持续助力行业规范化、良性化发展

2024-06-28 08:56

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养老院具有广义和狭义之分。狭义的养老院是指专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。广义的养老院是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。它可以是独立的法人机构，也可以是附属于医疗机构、企事业单位、社会团体或组织、综合性社会福利机构的一个部门或者分支机构。

养老院可以依据性质、功能和价格分类进行分类。

养老院主要分类

分类标准	具体分类	主要内容
性质	国营养老院	民政部门在城镇设立的社会福利事业单位，其任务是收养城镇丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的孤老。被收养人员的一切生活费用由政府承担的社会福利院和敬老院。
	民营养老院	社会民间资本开设的养老院、养老公寓、护理院等机构，养老院的一切事务由民间机构决策,民间机构自负盈亏。
	公办民营养老院	政府和民间资本发挥各自优势，合作办院的养老院。政府出资新建养老院，但具体运营由民间资本负责。
功能	自理型养老院	该类养老院主要收纳能够自理的老人为主，所以这类养老院没有医疗设施或者只有小诊所，能够解决简单的老年疾病。
	护理型养老院	该类养老院主要收养年纪较大、有老年病或者身体残疾的老人。养老院有自己的医疗设施，设备，与大型医院建立合作关系，突发老年疾病能够得到快速解决。
	康护型养老院	该类养老院是养老与康复医学的合成。是运用医学技术和康复工程等手段，与养老服务相互配合，改善因伤因病因衰老致残或生活功能减退者的生理和心理的整体功能,达到全面康复，适应或重返社会的目的。
价格	高端养老院	高端养老院收费是在5000元/月及以上，最高可以达到25000元/月。高端养老院主要特点是硬件、软件都是高标准，按照五星级酒店及以上的标准打造。养老院内有自建的医院、护理院，活动丰富，设施，设备专业，入住的老年群体整体素质高。
价格	中低端养老院	中低端养老院的收费集中在2000元/月-5000元/月,养老院依附在社区、街道，规模不大，入住群体也是以周边老人为主。

资料来源：公开资料、观研天下整理

数据显示，截止2022年末我国养老人口总数达141175万人，其中60岁及以上人口达2.8亿,占全国总人口比重为19.8%，65岁及以上人口数量达20978万人，同比增长4.6%，占全国人口总数的14.9%。

数据来源：公开资料、观研天下整理

政策方面，近年来，我国政府大力规范养老院等养老机构市场，同时大力促进养老产业的发展，颁布了“完善基层养老机构体系“、“增加社会养老机构优质供给”等相关指导类政策，积极推动养老院等养老产业的规范化、良性化发展。

2022-2023年国家层面有关养老院行业的政策重点内容解读

发布时间	政策名称	相关内容
2023年12月	关于加强养老服务人才队伍建设的意见	支持配强养老院院长和人力资源、财务、质量等方面管理岗位，积极拓展养老顾问等岗位，探索引进职业经理人，着力打造一批懂养老、会运营、擅管理的养老服务经营管理人才，引领提升机构质量管理、规范运营、风险防控能力。
2023年3月	2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划	推进基本养老服务体系建设,扩大普惠性养老服务供给。完善老年人健康支撑体系，深入推进医养结合。康复辅助器具产业加快发展。加强精准投放，强化供需衔接，按照轻重缓急合理确定保供顺序，切实保障医疗机构用药，优先满足养老院、福利院等重点场所
2023年2月	中医药振兴发展重大工程实施方案	各地要将中医药老年健康服务纳入本地区健康服务或养老服务相关规划,加大对中医药老年健康服务的支持力度。加强中医药健康,养老服务模式和服务内容探索创新，形成好的经验和做法。
2022年12月	财政社会保障资金分配和使用情况	支持加快构建多层次养老服务体系，合理划分个人、家庭、社会、政府等在养老服务中的责任边界，加大制度创新力度，增加居家和社区养老服务供给，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
2022年8月	加强和推进老龄工作进展情况	加快推进养老服务体系建设。新建城区、新建居住区按标准配套建设养老服务设施，老城区和已建成居住区结合城镇老旧小区改造、完整社区建设等补建一批养老服务设施。发挥公办养老机构提供基本养老服务的基础作用。依托和整合现有资源,发展街道(乡镇)区域养老服务中心或为老服务综合体。支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。结合实施乡村振兴战略,加强农村养老服务机构和设施建设，鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。到2025年,养老服务床位总量达到900万张以上、养老机构护理型床位占比达到55%。
2022年6月	广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案	便利港澳居民就医养老。增强南沙养老机构对港澳老年人吸引力,提高南沙公办养老机构面向非户籍人口的床位比例,试点赋予港澳居民申请资格。支持香港扩大广东院舍住宿照顾服务计划。将南沙符合条件的养老机构纳入其中，香港老年人入住享受与香港本地同等补助。
2022年5月	进一步盘活存量资产扩大有效投资	推动闲置低效资产改造与转型，依法依规合理调整规划用途和开发强度,开发用于创新研发、卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游、社区服务或作为保障性租赁住房等新功能。