2021年我国丙烯酰胺类单体、聚丙烯酰胺等精细化工行业相关政策汇总

2021-12-04 16:33

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根据中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），丙烯酰胺类单体和聚丙烯酰胺功能高分子属于“ C26 化学原料和化学制品制造业”。根据国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），丙烯酰胺类单体和聚丙烯酰胺功能高分子属于“ C2662专项化学用品制造”。

1. 行业的主管部门及监管体制

根据观研报告网发布的《2021年中国精细化工市场分析报告-市场竞争策略与发展趋势分析》，我国精细化工产业市场化程度较高，丙烯酰胺和聚丙烯酰胺行业属于完全竞争性行业，行业内企业面向市场，自主经营，充分竞争。

丙烯酰胺和聚丙烯酰胺行业的主管部门为国家发改委、国家工业和信息化部，主要行使宏观管理职能。国家发改委主要负责研究拟定产业发展战略、方针政策和总体规划，拟定行业技术标准。国家工业和信息化部负责拟订、并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行。

丙烯酰胺和聚丙烯酰胺行业的自律组织为中国石油和化学工业协会。中国石油和化学工业协会承担行业引导和服务职能，主要负责产业与市场研究、对会员企业的公共服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府提出产业发展建议和意见等。中国石油和化学工业协会下设中国化工学会精细化工专业委员会、全国精细化工原料及中间体行业协作组、全国功能高分子行业委员会等专业委员会，各自承担行业发展战略研究、技术指导、信息发布等职能。

2. 行业主要法律法规和产业政策

精细化工产业是我国国民经济重要的支柱产业，历经多年发展，目前已建立起了相对完善的法律监管体系，以及中央和地方多层次、多渠道的产业配套政策。

（1）行业的主要法律法规

丙烯酰胺和聚丙烯酰胺行业的法律监管体系主要涉及精细化工产业的环境保护、安全生产、劳动保护、质量管理等方面，具体如下：

序号	政策名称	发布单位	最新实施时间
有关环境保护方面
1	《中华人民共和国环境影响评价法》	全国人大	2018年12月
2	《中华人民共和国环境噪声污染防治法》	全国人大	2018年12月
3	《中华人民共和国大气污染防治法》	全国人大	2018年10月
4	《中华人民共和国循环经济促进法》	全国人大	2018年10月
5	《中华人民共和国节约能源法》	全国人大	2018年10月
6	《中华人民共和国水污染防治法》	全国人大	2018年1月
7	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	全国人大	2016年11月
8	《中华人民共和国水法》	全国人大	2016年7月
9	《中华人民共和国环境保护法》	全国人大	2015年1月
10	《城镇排水与污水处理条例》	国务院	2014年1月
有关安全生产管理方面
11	易制毒化学品管理条例	国务院	2018年9月
12	中华人民共和国安全生产法	全国人大	2014年12月
13	安全生产许可证条例	国务院	2014年7月
14	重点流域水污染防治项目管理暂行办法	发改委	2014年1月
15	危险化学品安全管理条例	国务院	2013年12月
16	危险化学品安全使用许可证实施办法	国家安监总局	2013年5月
有关劳动保护、质量管理等其他方面
17	中华人民共和国职业病防治法	全国人大	2016年7月
18	职业健康检查管理办法	卫计委	2015年5月
19	中华人民共和国劳动法	全国人大	2009年8月
20	中华人民共和国产品质量法	全国人大	2009年8月

资料来源：观研天下整理

（2）行业主要产业政策

近年来，国家和地方相继出台了一系列产业政策，鼓励和支持精细化工产业的发展，内容包括了精细化工产业和下游应用行业两部分，具体如下：

序号	发布时间	政策名称或会议名称	主要相关内容
1	2019.10	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	鼓励类“十一、石化化工”中包含“12、改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产”。
2	2018年	全国生态环境保护大会	习近平主席提出要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。
3	2018.01/2016.11	《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》、《关于全面推行河长制的意见》	指导意见要求各省市区应在其行政区域内的河流和湖泊全面推行省、市、县、乡四级河/湖长制，通过强化考核问责和社会监督以实现水资源保护、水域岸线管理、水污染防治及水环境治理。
4	2017.10	中国共产党第十九次代表大会	习近平主席做了《加快生态问题体制改革，建设美丽中国》发言，指出要加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。
5	2017.08	《印染行业规范条件（2017版）》	鼓励印染企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，开发生产低消耗、低污染绿色的纺织产品。
6	2017.06	中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见	意见提出要充分发挥循环经济的特点，依靠技术进步，在资源、环境、结构等关系到中国造纸工业健康发展的关键问题上取得突破，加强清洁生产，注重节能减排，把建立绿色纸业作为行业发展的战略方向。
7	2016.12	石油发展“十三五”规划	规划坚持节约优先，以提高石油利用效率、降低资源和能源消耗为重点，形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的发展模式。
8	2016.12	国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知	“十三五”期间，推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置,地级及以上城市污泥无害化处理处置率达到90%，京津冀区域达到95%。
9	2016.11	全国矿产资源规划（2016-2020年）	规划期内，倡导节约提高矿产资源综合利用水平，致力于使主要矿产资源产出率提高15%。
10	2016.10	石化和化学工业发展规划（2016-2020年）	提倡绿色发展。鼓励骨干企业通过投资、并购等方式获得化工新材料和高端专用化学品生产技术，强化技术消化，促进国内产业升级。
11	2016.10	《“健康中国2030“规划纲要》	加强影响健康的环境问题治理，通过深入开展大气、水、土壤等污染防治，以及污染排放计划和监督、调查等实现“建设健康环境”。
12	2016.09	《纺织工业发展规划（2016-2020）》	形成纺织行业绿色制造体系，推动清洁生产技术普遍应用，到2020年，纺织单位工业增加值能耗累计下降18%，单位工业增加值取水下降23%，主要污染物排放总量下降10%。
13	2016.08	轻工业发展规划（2016-2020年）	加大绿色化改造力度。加大造纸等行业节能降耗、减排治污改造力度，利用新技术、新工艺、新材料、新设备推动节能减排。造纸装备将重点开发新一代制浆技术和装备，新型高效节能造纸装备以及污染物处理装备。
14	2016.03	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	规划的主要目标之一是改善生态环境总体质量，通过实行最严格的环境保护制度，强化排污者主体责任，推广节能环保产品，支持技术装备和服务模式创新，促进节能环保产业发展壮大。
15	2015.10	《关于推进海绵城市建设的指导意见》	通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
16	2015.05	《中国制造2025》	加快制造业绿色改造升级，推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统制造业绿色改造，大力研发推广余热余压回收、水循环利用等，实现绿色生态。
17	2015.04	《水污染防治行动计划》（水十条）	以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
18	2006.02	国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）	提出优化配置与综合开发利用水资源，重点研究开发污水、雨洪资源化利用技术等关键技术。