2021年我国农业无人机制造行业相关政策汇总

2021-12-07 13:29

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根据中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），农业无人机制造所处行业为“C39 计算机、通信和其他电子设备制造业”。

根据国家统计局《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第 23 号）标准，农业无人机制造行业属于“新一代信息技术产业”。

1、行业主管部门及行业监管体制

根据观研报告网发布的《2021年中国农业无人机制造行业分析报告-行业竞争环境与发展机会预测》，农业无人机主要应用于农业领域，主管部门为农业农村部，行业自律组织主要包括中国农业机械化协会、中国农业机械工业协会和中国农业机械流通协会；智能农业装备产品受到工业和信息化部监管，行业自律组织主要包括中国无线电协会。具体如下：

部门或组织名称	主要职能
农业农村部	统筹研究和组织实施“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。组织起草农业农村有关法律法规草案，制定部门规章，指导农业综合执法等。指导农业行业安全生产工作。制定农机鉴定和使用标准。主导数字农业农村建设。统筹协调乡村振兴等。
中国农业机械化协会	致力于精准农业的发展，主要工作包括：协助政府部门开展有关行业服务工作，开展农机产品质量、维修质量、作业质量、服务质量的评价工作；举办技术展览展示活动，组织农机现场演示活动；参与行业标准的制定、修订工作；开展国际交流与合作等。
中国农业机械工业协会	协会以反映行业愿望与诉求，为政府和行业提供双向服务为宗旨，以贯彻执行国家方针政策、维护行业整体利益，促进农机行业技术进步和健康快速发展为己任，以促进行业自律、行业交流、政策研究、咨询服务和会展服务等为主要职能。
中国农业机械流通协会	制定农机流通行业规划、行业标准制定、现代农机流通体系构建、现代农机流通方式研究、开展全行业优质服务活动以及举办全国性农机展览、新产品新技术推广、农机交易市场规划建设、信息咨询与数据统计、农机市场景气指数发布、行业信用体系建设、流通人才培训、国际交流与合作等各个领域。
工业和信息化部	制定并组织实施工业的行业规划、计划和产业政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级等。起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作。
中国无线电协会	主要负责开展行业调查，研究无线电行业发展趋势；向政府有关部门反映行业、会员要求，提出行业的发展规划、技术政策和法规方面的意见和建议；参与无线电法律法规、宏观调控和行业政策的研究、制定，接受政府主管部门的委托参与制订修订行业标准、专业技术规范、行业许可条件，并推动有关标准的贯彻实施等相关工作。
国家空管委	中国空管工作的最高领导机构，领导全国的飞行管制工作，国家空管委系国务院议事协调机构，具体工作由总参谋部承担。
中国民用航空局	主要负责研究并提出无人机行业发展的方针、政策和战略；拟定无人机行业相关法律、法规草案，经批准后监督执行；推进和指导无人机行业体制改革和企业改革工作；制定保障航空安全的方针政策和规章制度，监督管理行业的飞行安全和地面安全；制定航空器飞行事故和事故征候标准，按规定调查处理航空器飞行事故；对民用无人机运营人实施运行合格审定和持续监督检查；负责无人机航空飞行人员、飞行签派人员的资格管理。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规及政策

目前，行业主要法律法规和产业政策如下：

发布时间	文件名称	发布机构	主要内容
2010.7	《农业部关于进一步加强农药管理工作的意见》	农业部	强化使用技术指导，引导安全合理用药；加强农药监督执法，整顿农药市场秩序；强化政务信息公开，增强公共服务意识；健全农药管理机构，提升农药监管能力。
2016.12	《中华人民共和国无线电管理条例》	国务院、中央军事委员会	无线电频谱资源属于国家所有。国家对无线电频谱资源实行统一规划、合理开发、有偿使用的原则。地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率的使用许可，可以依照有关法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式。
2017.12	《关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见》	工信部	到2020年，民用无人机产业持续快速发展，产值达到600亿元，年均增速40%以上。技术水平持续领先，企业发展取得突破，标准和检测认证体系基本建立，安全管控手段不断完善。到2025年，综合考虑产业成熟度提升后的发展规律，民用无人机产业将由高速成长转向逐步成熟，增速将逐步降低，按照年均25%的增长率测算，提出到2025年民用无人机产值达到1,800亿元的发展目标。
2018.2	《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》	中共中央、国务院	确定了实施乡村振兴战略的目标任务，到2050年，农业强、农村美、农民富将全面实现。
2018.3	《植保无人飞机质量评价技术规范》	农业部	用于指导各地农机化企业生产和行政主管部门的管理工作。对植保无人机的质量和检验方法做出了要求。
2018.9	《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》	中共中央、国务院	按照到2020年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署，2018年至2022年这5年间，既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。
2018.12	《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》	国务院	积极发展农用航空，规范和促进植保无人机推广应用。推动智慧农业示范应用。促进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用。编制高端农机装备技术路线图，引导智能高效农机装备加快发展。
2019.1	《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》	中共中央、国务院	强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。实施数字乡村战略。深入推进“ 互联网+农业”，大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。
2019.2	《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》	中国民用航空局	遵循“促进发展、先试先行、分类管理” 的原则，鼓励并有序推进典型的运行环境和情景下的试点和示范运行，探索规范安全风险较高的无人机运行
2019.5	《数字乡村发展战略纲要》	中共中央办公厅、国务院办公厅	到2020年，全国行政村4G覆盖率超过98%，农村互联网普及率明显提升。建成一批特色乡村文化数字资源库，网络扶贫行动向纵深发展，信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。
2019.6	《关于促进乡村产业振兴的指导意见》	国务院	乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。
2020.1	《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》	农业农村部、中央网络安全和信息化委员会	加快种植业信息化，加快发展数字农情，利用卫星遥感、航空遥感、地面物联网等手段，动态监测重要农作物的种植类型、种植面积、土壤墒情、作物长势、灾情虫情，及时发布预警信息，提升种植业生产管理信息化水平。加快建设农业病虫害测报监测网络和数字植保防御体系，实现重大病虫害智能化识别和数字化防控。建设数字田园，推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在大田种植和设施园艺上的集成应用，建设环境控制、水肥药精准施用、精准种植、农机智能作业与调度监控、智能分等分级决策系统，发展智能“车间农业”，推进种植业生产经营智能管理。
2020.5	《2020年数字乡村发展工作要点》	中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部	提高农机装备智能化水平，加快实施“智能农机装备”重点专项，持续提升农机服务信息化水平。建设绿色智慧乡村。强化土壤墒情监测；完善农村生态环境监管能力，建立国家永久基本农田数据库；加快生态保护和修复信息化应用体系建设。
2021.2	《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》	中共中央、国务院	提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系建设，提升防控能力。
2021.3	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	全国人大	加快壮大新一代信息技术、高端装备、绿色环保以及航空航天等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展。
2021.4	《中华人民共和国乡村振兴促进法》	全国人大	促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。